國家科技計劃項目承擔(dān)人員管理的暫行辦法
發(fā)布時間: 2005-03-11 13:16:31 瀏覽量:
為加強國家科技計劃項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高科技資源的使用效率，確保國家科技計劃項目高質(zhì)量、按時完成，現(xiàn)就承擔(dān)國家科技計劃項目人員的管理提出如下意見。
一、關(guān)于承擔(dān)國家科技計劃項目
1．本辦法所指的國家科技計劃項目是指由科技部歸口管理的面向研究開發(fā)的國家三大主體科技計劃的項目和課題（以下簡稱項目），即863計劃、科技攻關(guān)計劃和基礎(chǔ)研究計劃的項目。
2．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級政府的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得作為項目的負(fù)責(zé)人（戰(zhàn)略性軟科學(xué)項目除外），退休人員不得作為項目負(fù)責(zé)人。 國家科技計劃項目主要研究人員，是指除項目負(fù)責(zé)人以外的投入本課題研究工作的時間在其實際工作時間25%以上的項目組其他科技人員。
3．項目負(fù)責(zé)人同期主持的國家科技計劃項目數(shù)原則上不得超過一項。作為項目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證足夠時間投入科研工作，其在主持的項目上投入的工作時間和精力應(yīng)達(dá)到自身實際工作量的50%以上。作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國家科技計劃項目數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的項目數(shù)），不得超過兩項。
若因特殊原因，如項目有重大創(chuàng)新且國內(nèi)又無其他合適承擔(dān)者，或國家急需的某些特殊領(lǐng)域和特殊人才等，經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)同意，可以申請主持兩項國家科技計劃項目。
4．對同一項目，包括研究內(nèi)容相同或相近的項目，不得在國家科技計劃中重復(fù)或分別申請立項。
5．三大主體計劃項目負(fù)責(zé)人同期申請與國家三大主體科技計劃相配套銜接的科技基礎(chǔ)性工作、社會公益性研究專項、科研院所技術(shù)開發(fā)專項、國際科技合作與交流專項等國家其他研究開發(fā)計劃項目，不得超過一項，且只能作為主要參加人員，研究內(nèi)容上應(yīng)相互銜接，不得重復(fù)。
6．承擔(dān)國家科技計劃項目的科技人員，若有多項研究任務(wù)或其他橫向科研任務(wù)時，其實際工作時間應(yīng)合理分配，在申報國家科技項目時應(yīng)實事求是做出必要的說明，并在項目立項后簽訂任務(wù)書時如實填寫年投入的工作量。
7．承擔(dān)在研國家科技計劃項目已達(dá)上述限定數(shù)，或總工作時間已達(dá)滿負(fù)荷的負(fù)責(zé)人，不得參加新的國家科技計劃項目的申請，也不得因申請新的國家科技計劃項目而退出在研的國家科技計劃項目。當(dāng)年結(jié)題的可以提前提出申請，但需在研項目通過驗收后方可承擔(dān)新的項目。
8．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，在項目實施階段無正當(dāng)原因離崗不得超過半年。若有特殊原因確需出國或離崗超過半年以上的，應(yīng)事先提出申請，報計劃管理部門批準(zhǔn)。
二、各有關(guān)方面主要職責(zé)
?。ㄒ唬┯媱澒芾聿块T的職責(zé)
1．采取有力措施，保證并加大對國家科技計劃項目的經(jīng)費投入，同時加強對計劃項目的規(guī)范化管理，確保項目申請、評審（評估）、招投標(biāo)等公正、公開和公平；
2．計劃管理部門應(yīng)建立國家科技計劃管理數(shù)據(jù)庫及科技人員承擔(dān)國家科技計劃項目數(shù)據(jù)庫，建立專家信用體系；
3．嚴(yán)格審查項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人遞交的有關(guān)材料，對違反有關(guān)規(guī)定者及時進(jìn)行處理。
（二）項目負(fù)責(zé)人所在單位職責(zé)
1．為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家科技計劃項目提供必要的研究開發(fā)條件；
2．嚴(yán)格審查本單位科研人員承擔(dān)的各類科研項目，保證科研人員投入足夠的時間參與國家科技計劃項目的研究開發(fā)，并對科研人員報送的有關(guān)數(shù)據(jù)材料的真實性負(fù)責(zé)，對項目實施情況加強監(jiān)督，確保項目按時保質(zhì)完成；
3．如發(fā)生承擔(dān)國家科研項目人員變動等情況，應(yīng)及時報告計劃管理部門并提出處理意見和建議。
?。ㄈ╉椖控?fù)責(zé)人及主要研究人員職責(zé)
1．按照課題制等實施意見的要求，組織精干的科研隊伍，進(jìn)行項目的研究開發(fā)任務(wù)；
2．如實報告本人承擔(dān)國家科技計劃項目（含在研項目）及科研工作量的情況，如實報告項目實施進(jìn)展或完成的情況；
3．合理分配工作時間，嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)書確定的各項任務(wù)，確保所參加的國家科技計劃項目的工作，按時高質(zhì)量地完成。
三、關(guān)于違規(guī)的處理
1．如有違反上述規(guī)定的科技人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將取消其承擔(dān)在研的國家科技計劃項目及當(dāng)年度申報國家科研項目的資格。
2．對在填寫國家科技計劃項目有關(guān)材料時弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將中止其在研國家科技計劃項目，追回已撥經(jīng)費，取消其3～5年申報國家科技計劃項目資格，并予以公開通報，列入專家信用系統(tǒng)備案。
3．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，因非不可抗原因未能按時完成項目者，計劃管理部門有權(quán)追回專項撥款，中止其繼續(xù)申報或承擔(dān)國家項目資格，并公開通報，列入專家信用系統(tǒng)備案。
4．對國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅離崗位或出國超過半年以上的，計劃管理部門有權(quán)中止其承擔(dān)國家科技計劃項目的資格，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1～5年國家科研項目的申請資格。
5．對報送的國家科技計劃項目有關(guān)材料審查不嚴(yán)格，或弄虛作假的承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將取消其項目申報或承擔(dān)資格，并進(jìn)行公開通報。
四、其他
1．對已經(jīng)簽訂項目任務(wù)書并啟動實施的國家科技計劃項目，請各承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人對照本辦法進(jìn)行自查，并合理安排好已承擔(dān)項目的工作時間。若有與上述規(guī)定相抵觸的，應(yīng)報計劃管理部門進(jìn)行備案，如必要可進(jìn)行調(diào)整。各計劃管理部門應(yīng)加強對一人承擔(dān)多個項目的重點檢查和跟蹤，確保項目任務(wù)的按時保質(zhì)完成。
2．對正在立項或擬立項的國家科技計劃項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求。
3．科技部主管的產(chǎn)業(yè)化類科技計劃，如星火計劃、火炬計劃、新產(chǎn)品計劃、成果推廣計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等，各單位同一項目當(dāng)年度嚴(yán)禁重復(fù)申報和立項，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得在任一計劃進(jìn)行立項。各計劃管理部門要加強計劃之間的溝通與銜接，嚴(yán)格把關(guān)。
一、關(guān)于承擔(dān)國家科技計劃項目
1．本辦法所指的國家科技計劃項目是指由科技部歸口管理的面向研究開發(fā)的國家三大主體科技計劃的項目和課題（以下簡稱項目），即863計劃、科技攻關(guān)計劃和基礎(chǔ)研究計劃的項目。
2．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級政府的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得作為項目的負(fù)責(zé)人（戰(zhàn)略性軟科學(xué)項目除外），退休人員不得作為項目負(fù)責(zé)人。 國家科技計劃項目主要研究人員，是指除項目負(fù)責(zé)人以外的投入本課題研究工作的時間在其實際工作時間25%以上的項目組其他科技人員。
3．項目負(fù)責(zé)人同期主持的國家科技計劃項目數(shù)原則上不得超過一項。作為項目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證足夠時間投入科研工作，其在主持的項目上投入的工作時間和精力應(yīng)達(dá)到自身實際工作量的50%以上。作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國家科技計劃項目數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的項目數(shù)），不得超過兩項。
若因特殊原因，如項目有重大創(chuàng)新且國內(nèi)又無其他合適承擔(dān)者，或國家急需的某些特殊領(lǐng)域和特殊人才等，經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)同意，可以申請主持兩項國家科技計劃項目。
4．對同一項目，包括研究內(nèi)容相同或相近的項目，不得在國家科技計劃中重復(fù)或分別申請立項。
5．三大主體計劃項目負(fù)責(zé)人同期申請與國家三大主體科技計劃相配套銜接的科技基礎(chǔ)性工作、社會公益性研究專項、科研院所技術(shù)開發(fā)專項、國際科技合作與交流專項等國家其他研究開發(fā)計劃項目，不得超過一項，且只能作為主要參加人員，研究內(nèi)容上應(yīng)相互銜接，不得重復(fù)。
6．承擔(dān)國家科技計劃項目的科技人員，若有多項研究任務(wù)或其他橫向科研任務(wù)時，其實際工作時間應(yīng)合理分配，在申報國家科技項目時應(yīng)實事求是做出必要的說明，并在項目立項后簽訂任務(wù)書時如實填寫年投入的工作量。
7．承擔(dān)在研國家科技計劃項目已達(dá)上述限定數(shù)，或總工作時間已達(dá)滿負(fù)荷的負(fù)責(zé)人，不得參加新的國家科技計劃項目的申請，也不得因申請新的國家科技計劃項目而退出在研的國家科技計劃項目。當(dāng)年結(jié)題的可以提前提出申請，但需在研項目通過驗收后方可承擔(dān)新的項目。
8．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，在項目實施階段無正當(dāng)原因離崗不得超過半年。若有特殊原因確需出國或離崗超過半年以上的，應(yīng)事先提出申請，報計劃管理部門批準(zhǔn)。
二、各有關(guān)方面主要職責(zé)
?。ㄒ唬┯媱澒芾聿块T的職責(zé)
1．采取有力措施，保證并加大對國家科技計劃項目的經(jīng)費投入，同時加強對計劃項目的規(guī)范化管理，確保項目申請、評審（評估）、招投標(biāo)等公正、公開和公平；
2．計劃管理部門應(yīng)建立國家科技計劃管理數(shù)據(jù)庫及科技人員承擔(dān)國家科技計劃項目數(shù)據(jù)庫，建立專家信用體系；
3．嚴(yán)格審查項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人遞交的有關(guān)材料，對違反有關(guān)規(guī)定者及時進(jìn)行處理。
（二）項目負(fù)責(zé)人所在單位職責(zé)
1．為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家科技計劃項目提供必要的研究開發(fā)條件；
2．嚴(yán)格審查本單位科研人員承擔(dān)的各類科研項目，保證科研人員投入足夠的時間參與國家科技計劃項目的研究開發(fā)，并對科研人員報送的有關(guān)數(shù)據(jù)材料的真實性負(fù)責(zé)，對項目實施情況加強監(jiān)督，確保項目按時保質(zhì)完成；
3．如發(fā)生承擔(dān)國家科研項目人員變動等情況，應(yīng)及時報告計劃管理部門并提出處理意見和建議。
?。ㄈ╉椖控?fù)責(zé)人及主要研究人員職責(zé)
1．按照課題制等實施意見的要求，組織精干的科研隊伍，進(jìn)行項目的研究開發(fā)任務(wù)；
2．如實報告本人承擔(dān)國家科技計劃項目（含在研項目）及科研工作量的情況，如實報告項目實施進(jìn)展或完成的情況；
3．合理分配工作時間，嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)書確定的各項任務(wù)，確保所參加的國家科技計劃項目的工作，按時高質(zhì)量地完成。
三、關(guān)于違規(guī)的處理
1．如有違反上述規(guī)定的科技人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將取消其承擔(dān)在研的國家科技計劃項目及當(dāng)年度申報國家科研項目的資格。
2．對在填寫國家科技計劃項目有關(guān)材料時弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將中止其在研國家科技計劃項目，追回已撥經(jīng)費，取消其3～5年申報國家科技計劃項目資格，并予以公開通報，列入專家信用系統(tǒng)備案。
3．國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人，因非不可抗原因未能按時完成項目者，計劃管理部門有權(quán)追回專項撥款，中止其繼續(xù)申報或承擔(dān)國家項目資格，并公開通報，列入專家信用系統(tǒng)備案。
4．對國家科技計劃項目負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅離崗位或出國超過半年以上的，計劃管理部門有權(quán)中止其承擔(dān)國家科技計劃項目的資格，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1～5年國家科研項目的申請資格。
5．對報送的國家科技計劃項目有關(guān)材料審查不嚴(yán)格，或弄虛作假的承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，計劃管理部門將取消其項目申報或承擔(dān)資格，并進(jìn)行公開通報。
四、其他
1．對已經(jīng)簽訂項目任務(wù)書并啟動實施的國家科技計劃項目，請各承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人對照本辦法進(jìn)行自查，并合理安排好已承擔(dān)項目的工作時間。若有與上述規(guī)定相抵觸的，應(yīng)報計劃管理部門進(jìn)行備案，如必要可進(jìn)行調(diào)整。各計劃管理部門應(yīng)加強對一人承擔(dān)多個項目的重點檢查和跟蹤，確保項目任務(wù)的按時保質(zhì)完成。
2．對正在立項或擬立項的國家科技計劃項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求。
3．科技部主管的產(chǎn)業(yè)化類科技計劃，如星火計劃、火炬計劃、新產(chǎn)品計劃、成果推廣計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等，各單位同一項目當(dāng)年度嚴(yán)禁重復(fù)申報和立項，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得在任一計劃進(jìn)行立項。各計劃管理部門要加強計劃之間的溝通與銜接，嚴(yán)格把關(guān)。
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