計(jì)算機(jī)與通信工程學(xué)院
School of Computer and Communication Engineering
國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法
發(fā)布時(shí)間: 2005-03-11 13:16:31 瀏覽量:
為加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高科技資源的使用效率，確保國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目高質(zhì)量、按時(shí)完成，現(xiàn)就承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目人員的管理提出如下意見(jiàn)。
一、關(guān)于承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目
1．本辦法所指的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目是指由科技部歸口管理的面向研究開(kāi)發(fā)的國(guó)家三大主體科技計(jì)劃的項(xiàng)目和課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），即863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究計(jì)劃的項(xiàng)目。
2．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級(jí)政府的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人（戰(zhàn)略性軟科學(xué)項(xiàng)目除外），退休人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目主要研究人員，是指除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的投入本課題研究工作的時(shí)間在其實(shí)際工作時(shí)間25%以上的項(xiàng)目組其他科技人員。
3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期主持的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過(guò)一項(xiàng)。作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證足夠時(shí)間投入科研工作，其在主持的項(xiàng)目上投入的工作時(shí)間和精力應(yīng)達(dá)到自身實(shí)際工作量的50%以上。作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的項(xiàng)目數(shù)），不得超過(guò)兩項(xiàng)。
若因特殊原因，如項(xiàng)目有重大創(chuàng)新且國(guó)內(nèi)又無(wú)其他合適承擔(dān)者，或國(guó)家急需的某些特殊領(lǐng)域和特殊人才等，經(jīng)計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)同意，可以申請(qǐng)主持兩項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
4．對(duì)同一項(xiàng)目，包括研究?jī)?nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，不得在國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)或分別申請(qǐng)立項(xiàng)。
5．三大主體計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期申請(qǐng)與國(guó)家三大主體科技計(jì)劃相配套銜接的科技基礎(chǔ)性工作、社會(huì)公益性研究專(zhuān)項(xiàng)、科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)等國(guó)家其他研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，不得超過(guò)一項(xiàng)，且只能作為主要參加人員，研究?jī)?nèi)容上應(yīng)相互銜接，不得重復(fù)。
6．承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技人員，若有多項(xiàng)研究任務(wù)或其他橫向科研任務(wù)時(shí)，其實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)合理分配，在申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目時(shí)應(yīng)實(shí)事求是做出必要的說(shuō)明，并在項(xiàng)目立項(xiàng)后簽訂任務(wù)書(shū)時(shí)如實(shí)填寫(xiě)年投入的工作量。
7．承擔(dān)在研國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)上述限定數(shù)，或總工作時(shí)間已達(dá)滿(mǎn)負(fù)荷的負(fù)責(zé)人，不得參加新的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)，也不得因申請(qǐng)新的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目而退出在研的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。當(dāng)年結(jié)題的可以提前提出申請(qǐng)，但需在研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后方可承擔(dān)新的項(xiàng)目。
8．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目實(shí)施階段無(wú)正當(dāng)原因離崗不得超過(guò)半年。若有特殊原因確需出國(guó)或離崗超過(guò)半年以上的，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。
二、各有關(guān)方面主要職責(zé)
（一）計(jì)劃管理部門(mén)的職責(zé)
1．采取有力措施，保證并加大對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審（評(píng)估）、招投標(biāo)等公正、公開(kāi)和公平；
2．計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)建立國(guó)家科技計(jì)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)及科技人員承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，建立專(zhuān)家信用體系；
3．嚴(yán)格審查項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人遞交的有關(guān)材料，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定者及時(shí)進(jìn)行處理。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位職責(zé)
1．為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目提供必要的研究開(kāi)發(fā)條件；
2．嚴(yán)格審查本單位科研人員承擔(dān)的各類(lèi)科研項(xiàng)目，保證科研人員投入足夠的時(shí)間參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)，并對(duì)科研人員報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成；
3．如發(fā)生承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目人員變動(dòng)等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告計(jì)劃管理部門(mén)并提出處理意見(jiàn)和建議。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員職責(zé)
1．按照課題制等實(shí)施意見(jiàn)的要求，組織精干的科研隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)；
2．如實(shí)報(bào)告本人承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（含在研項(xiàng)目）及科研工作量的情況，如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展或完成的情況；
3．合理分配工作時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保所參加的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的工作，按時(shí)高質(zhì)量地完成。
三、關(guān)于違規(guī)的處理
1．如有違反上述規(guī)定的科技人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將取消其承擔(dān)在研的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目及當(dāng)年度申報(bào)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格。
2．對(duì)在填寫(xiě)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)材料時(shí)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將中止其在研國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，追回已撥經(jīng)費(fèi)，取消其3～5年申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，并予以公開(kāi)通報(bào)，列入專(zhuān)家信用系統(tǒng)備案。
3．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，因非不可抗原因未能按時(shí)完成項(xiàng)目者，計(jì)劃管理部門(mén)有權(quán)追回專(zhuān)項(xiàng)撥款，中止其繼續(xù)申報(bào)或承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目資格，并公開(kāi)通報(bào)，列入專(zhuān)家信用系統(tǒng)備案。
4．對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅離崗位或出國(guó)超過(guò)半年以上的，計(jì)劃管理部門(mén)有權(quán)中止其承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1～5年國(guó)家科研項(xiàng)目的申請(qǐng)資格。
5．對(duì)報(bào)送的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)材料審查不嚴(yán)格，或弄虛作假的承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將取消其項(xiàng)目申報(bào)或承擔(dān)資格，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
四、其他
1．對(duì)已經(jīng)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，請(qǐng)各承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照本辦法進(jìn)行自查，并合理安排好已承擔(dān)項(xiàng)目的工作時(shí)間。若有與上述規(guī)定相抵觸的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃管理部門(mén)進(jìn)行備案，如必要可進(jìn)行調(diào)整。各計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一人承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)檢查和跟蹤，確保項(xiàng)目任務(wù)的按時(shí)保質(zhì)完成。
2．對(duì)正在立項(xiàng)或擬立項(xiàng)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求。
3．科技部主管的產(chǎn)業(yè)化類(lèi)科技計(jì)劃，如星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等，各單位同一項(xiàng)目當(dāng)年度嚴(yán)禁重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得在任一計(jì)劃進(jìn)行立項(xiàng)。各計(jì)劃管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)劃之間的溝通與銜接，嚴(yán)格把關(guān)。
一、關(guān)于承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目
1．本辦法所指的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目是指由科技部歸口管理的面向研究開(kāi)發(fā)的國(guó)家三大主體科技計(jì)劃的項(xiàng)目和課題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），即863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究計(jì)劃的項(xiàng)目。
2．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級(jí)政府的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人（戰(zhàn)略性軟科學(xué)項(xiàng)目除外），退休人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目主要研究人員，是指除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的投入本課題研究工作的時(shí)間在其實(shí)際工作時(shí)間25%以上的項(xiàng)目組其他科技人員。
3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期主持的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過(guò)一項(xiàng)。作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證足夠時(shí)間投入科研工作，其在主持的項(xiàng)目上投入的工作時(shí)間和精力應(yīng)達(dá)到自身實(shí)際工作量的50%以上。作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的項(xiàng)目數(shù)），不得超過(guò)兩項(xiàng)。
若因特殊原因，如項(xiàng)目有重大創(chuàng)新且國(guó)內(nèi)又無(wú)其他合適承擔(dān)者，或國(guó)家急需的某些特殊領(lǐng)域和特殊人才等，經(jīng)計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)同意，可以申請(qǐng)主持兩項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
4．對(duì)同一項(xiàng)目，包括研究?jī)?nèi)容相同或相近的項(xiàng)目，不得在國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)或分別申請(qǐng)立項(xiàng)。
5．三大主體計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期申請(qǐng)與國(guó)家三大主體科技計(jì)劃相配套銜接的科技基礎(chǔ)性工作、社會(huì)公益性研究專(zhuān)項(xiàng)、科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)等國(guó)家其他研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，不得超過(guò)一項(xiàng)，且只能作為主要參加人員，研究?jī)?nèi)容上應(yīng)相互銜接，不得重復(fù)。
6．承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技人員，若有多項(xiàng)研究任務(wù)或其他橫向科研任務(wù)時(shí)，其實(shí)際工作時(shí)間應(yīng)合理分配，在申報(bào)國(guó)家科技項(xiàng)目時(shí)應(yīng)實(shí)事求是做出必要的說(shuō)明，并在項(xiàng)目立項(xiàng)后簽訂任務(wù)書(shū)時(shí)如實(shí)填寫(xiě)年投入的工作量。
7．承擔(dān)在研國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)上述限定數(shù)，或總工作時(shí)間已達(dá)滿(mǎn)負(fù)荷的負(fù)責(zé)人，不得參加新的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)，也不得因申請(qǐng)新的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目而退出在研的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。當(dāng)年結(jié)題的可以提前提出申請(qǐng)，但需在研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后方可承擔(dān)新的項(xiàng)目。
8．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目實(shí)施階段無(wú)正當(dāng)原因離崗不得超過(guò)半年。若有特殊原因確需出國(guó)或離崗超過(guò)半年以上的，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。
二、各有關(guān)方面主要職責(zé)
（一）計(jì)劃管理部門(mén)的職責(zé)
1．采取有力措施，保證并加大對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審（評(píng)估）、招投標(biāo)等公正、公開(kāi)和公平；
2．計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)建立國(guó)家科技計(jì)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)及科技人員承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，建立專(zhuān)家信用體系；
3．嚴(yán)格審查項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人遞交的有關(guān)材料，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定者及時(shí)進(jìn)行處理。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位職責(zé)
1．為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目提供必要的研究開(kāi)發(fā)條件；
2．嚴(yán)格審查本單位科研人員承擔(dān)的各類(lèi)科研項(xiàng)目，保證科研人員投入足夠的時(shí)間參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)，并對(duì)科研人員報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成；
3．如發(fā)生承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目人員變動(dòng)等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告計(jì)劃管理部門(mén)并提出處理意見(jiàn)和建議。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員職責(zé)
1．按照課題制等實(shí)施意見(jiàn)的要求，組織精干的科研隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)；
2．如實(shí)報(bào)告本人承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（含在研項(xiàng)目）及科研工作量的情況，如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展或完成的情況；
3．合理分配工作時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保所參加的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的工作，按時(shí)高質(zhì)量地完成。
三、關(guān)于違規(guī)的處理
1．如有違反上述規(guī)定的科技人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將取消其承擔(dān)在研的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目及當(dāng)年度申報(bào)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格。
2．對(duì)在填寫(xiě)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)材料時(shí)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將中止其在研國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，追回已撥經(jīng)費(fèi)，取消其3～5年申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，并予以公開(kāi)通報(bào)，列入專(zhuān)家信用系統(tǒng)備案。
3．國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，因非不可抗原因未能按時(shí)完成項(xiàng)目者，計(jì)劃管理部門(mén)有權(quán)追回專(zhuān)項(xiàng)撥款，中止其繼續(xù)申報(bào)或承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目資格，并公開(kāi)通報(bào)，列入專(zhuān)家信用系統(tǒng)備案。
4．對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅離崗位或出國(guó)超過(guò)半年以上的，計(jì)劃管理部門(mén)有權(quán)中止其承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其1～5年國(guó)家科研項(xiàng)目的申請(qǐng)資格。
5．對(duì)報(bào)送的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)材料審查不嚴(yán)格，或弄虛作假的承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后，計(jì)劃管理部門(mén)將取消其項(xiàng)目申報(bào)或承擔(dān)資格，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
四、其他
1．對(duì)已經(jīng)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，請(qǐng)各承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照本辦法進(jìn)行自查，并合理安排好已承擔(dān)項(xiàng)目的工作時(shí)間。若有與上述規(guī)定相抵觸的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃管理部門(mén)進(jìn)行備案，如必要可進(jìn)行調(diào)整。各計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一人承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)檢查和跟蹤，確保項(xiàng)目任務(wù)的按時(shí)保質(zhì)完成。
2．對(duì)正在立項(xiàng)或擬立項(xiàng)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求。
3．科技部主管的產(chǎn)業(yè)化類(lèi)科技計(jì)劃，如星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等，各單位同一項(xiàng)目當(dāng)年度嚴(yán)禁重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得在任一計(jì)劃進(jìn)行立項(xiàng)。各計(jì)劃管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)劃之間的溝通與銜接，嚴(yán)格把關(guān)。
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