中華人民共和國(guó)民政部令

第　39　號(hào)

　　《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》已經(jīng)2010年12月20日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

二〇一〇年十二月二十七日　　　

社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱社會(huì)組織是指經(jīng)各級(jí)人民政府民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。
　　第三條　本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指各級(jí)人民政府民政部門(mén)為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。
　　第四條　社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類(lèi)評(píng)定、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。
　　第五條　各級(jí)人民政府民政部門(mén)按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下一級(jí)人民政府民政部門(mén)社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二章　評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

　　第六條　申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　?。ㄒ唬┤〉蒙鐣?huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)滿兩個(gè)年度，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；
　?。ǘ┇@得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。
　　第七條　社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：
　?。ㄒ唬┪磪⒓由夏甓饶甓葯z查；
　　（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格；
　?。ㄈ┥夏甓仁艿接嘘P(guān)政府部門(mén)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
　?。ㄋ模┱诒挥嘘P(guān)政府部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；
　?。ㄎ澹┢渌环显u(píng)估條件的。
　　第八條　對(duì)社會(huì)組織評(píng)估，按照組織類(lèi)型的不同，實(shí)行分類(lèi)評(píng)估。
　　社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。

第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第九條　各級(jí)人民政府民政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　　第十條　評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作，負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專家組、組織實(shí)施評(píng)估工作、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果。
　　復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。
　　第十一條　評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。
　　評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門(mén)聘任。
　　評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員聘任期5年。
　　第十二條　評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┦煜ど鐣?huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
　?。ǘ┰谒鶑氖碌念I(lǐng)域具有突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；
　?。ㄈ﹫?jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。
　　第十三條　評(píng)估委員會(huì)召開(kāi)最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席。最終評(píng)估采取記名投票方式表決，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)。
　　第十四條　評(píng)估委員會(huì)可以下設(shè)辦公室或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估辦公室），負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。
　　第十五條　評(píng)估專家組負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評(píng)估意見(jiàn)。
　　評(píng)估專家組由有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。

第四章　評(píng)估程序和方法

　　第十六條　社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布評(píng)估通知或者公告；
　　（二）審核社會(huì)組織參加評(píng)估資格；
　　（三）組織實(shí)地考察和提出初步評(píng)估意見(jiàn)；
　　（四）審核初步評(píng)估意見(jiàn)并確定評(píng)估等級(jí)；
　　（五）公示評(píng)估結(jié)果并向社會(huì)組織送達(dá)通知書(shū)；
　?。┦芾韽?fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)；
　　（七）民政部門(mén)確認(rèn)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。
　　第十七條　地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)審核備案。省級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況以及獲得5A評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單上報(bào)民政部。
　　第十八條　評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料。參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第五章　回避與復(fù)核

　　第十九條　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　?。ㄒ唬┡c參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；
　?。ǘ┰趨⒓釉u(píng)估的社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；
　?。ㄈ┡c參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。
　　參加評(píng)估的社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
　　第二十條　參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。
　　第二十一條　評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。
　　第二十二條　復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)。
　　第二十三條　復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。
　　第二十四條　評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見(jiàn)，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。
　　第二十五條　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律。

第六章　評(píng)估等級(jí)管理

　　第二十六條　社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。
　　第二十七條　獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書(shū)作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十八條　社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。
　　獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。
　　獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
　　獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。
　　第二十九條　評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年，社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估。
　　符合參加評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無(wú)評(píng)估等級(jí)。
　　第三十條　獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理：
　?。ㄒ唬┰u(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估情況失實(shí)的；
　?。ǘ┩扛摹卧?、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書(shū)，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；
　?。ㄈ┻B續(xù)2年年度檢查基本合格的；
　　（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
　?。ㄎ澹┦芟嚓P(guān)政府部門(mén)警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；
　?。┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
　　第三十一條　被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。
　　第三十二條　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公告。
　　第三十三條　被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門(mén)；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門(mén)，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門(mén)公告作廢。
　　第三十四條　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第七章　附　　則

　　第三十五條　社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從民政部門(mén)社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。
　　第三十六條　社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、評(píng)估等級(jí)證書(shū)牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。
　　第三十七條　本辦法自2011年3月1日起施行。