第一章總則

第一條 為了規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校履行培養(yǎng)合格人才的工作職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）、《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校所屬各單位、各部門（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）的所有國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即學(xué)校的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括學(xué)校用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家撥給學(xué)校的各種資產(chǎn)，學(xué)校按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)表現(xiàn)的形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；

（二）固定資產(chǎn)是指規(guī)定單位價(jià)值以上、使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物等；

（三）在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程；

（四）無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、學(xué)校名稱、學(xué)校聲譽(yù)、機(jī)構(gòu)代碼、形象標(biāo)識(shí)等校名校譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

（五）對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物或者無形資產(chǎn)等方式向校辦產(chǎn)業(yè)和校外單位的投資。

第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、所有權(quán)和使用權(quán)相分離等原則。

第六條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)管用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第七條學(xué)校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第八條學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制。學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分管副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)工作。國有資產(chǎn)按其不同形態(tài)和分類，由相關(guān)部門歸口管理；資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)人及其使用人對(duì)本單位管理或者使用的學(xué)校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性負(fù)責(zé)。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國資委”）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國有資產(chǎn)工作，由校長(zhǎng)（法定代表人）任國資委主任，分管資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任，委員由資產(chǎn)處、紀(jì)監(jiān)處、審計(jì)處、計(jì)財(cái)處、黨政辦、教務(wù)處、人事處、科研部、社科處、后勤處、圖書館、校友合作處、資產(chǎn)投資公司等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。國資委辦公室設(shè)資產(chǎn)處。

學(xué)校國資委是學(xué)校資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，為學(xué)校資產(chǎn)管理的各類規(guī)劃、重大政策、重大改革方案制定和重大建設(shè)項(xiàng)目確定等提供決策咨詢。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，審核學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審核學(xué)校國有資產(chǎn)優(yōu)化配置方案，推動(dòng)建立學(xué)校國有資產(chǎn)的共享共用機(jī)制；

（三）協(xié)調(diào)處理國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理中出現(xiàn)的重大問題；

（四）代表學(xué)校對(duì)學(xué)校出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）對(duì)學(xué)校對(duì)外投資、出資等的重要事項(xiàng)進(jìn)行論證，并報(bào)學(xué)校校務(wù)會(huì)議審定，涉及“三重一大”事項(xiàng)須報(bào)學(xué)校黨委會(huì)議研究決定。

（六）對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)各歸口管理部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

第十條 學(xué)校資產(chǎn)處是綜合管理全校國有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家和上級(jí)主管部門資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制訂學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等國有資產(chǎn)的監(jiān)管；

（三）負(fù)責(zé)組織學(xué)校國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

（四）參與學(xué)校增量資產(chǎn)的論證、評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)增量資產(chǎn)的采購與配置；

（五）負(fù)責(zé)審核學(xué)校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限組織審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等實(shí)施方案；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

（七）負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)的綜合管理；

（八）負(fù)責(zé)學(xué)校儀器設(shè)備、家具及捐贈(zèng)品、文物字畫、陳列品的賬卡管理；

（九）接受上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并向其報(bào)告工作。

第十一條 黨政辦、科研部、社科處、計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)處、后勤處、資產(chǎn)投資公司、圖書館等部門為學(xué)校國有資產(chǎn)的歸口管理部門（以下簡(jiǎn)稱“歸口管理部門”）。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)主管部門國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，按照學(xué)校國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好本單位歸口管理的國有資產(chǎn)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)本部門歸口管理資產(chǎn)的登記、日常信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理本部門歸口管理的國有資產(chǎn)的申報(bào)、購置、使用及處置等審核手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本部門管理資產(chǎn)的合理配置，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率；

（五）定期向?qū)W校國資委辦公室反映本部門歸口管理的資產(chǎn)變動(dòng)情況；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)物、價(jià)值管理的其他工作。

第十二條歸口管理部門分別按下列分工對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理：

資產(chǎn)處：負(fù)責(zé)組織學(xué)校資產(chǎn)配置計(jì)劃申報(bào)，資產(chǎn)處置方案起草和報(bào)審，并組織實(shí)施；組織招標(biāo)采購工作；組織資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作；組織資產(chǎn)安全檢查工作；負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)公有房屋管理；負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作。

黨政辦：負(fù)責(zé)學(xué)校注冊(cè)商標(biāo)（校名、校徽）、校譽(yù)、形象標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)學(xué)校檔案的收集、保管和利用。

人事處：負(fù)責(zé)學(xué)校法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書等無形資產(chǎn)的管理。

科研部（社科處）：負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)等科研成果類無形資產(chǎn)的管理。

計(jì)財(cái)處：負(fù)責(zé)學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)以及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體所占有、使用的各類資產(chǎn)所得收益的管理。

教務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)校主編的各類教材、開發(fā)的課件資源等教學(xué)成果類無形資產(chǎn)的管理和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的管理。

圖書館：負(fù)責(zé)學(xué)校各類圖書資料等資產(chǎn)的管理。

后勤處：負(fù)責(zé)公用房屋及構(gòu)筑物的水電設(shè)施、道路、園林植物等資產(chǎn)的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)后勤服務(wù)資產(chǎn)的保值增值及日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)辦理土地使用權(quán)證登記；負(fù)責(zé)土地使用權(quán)增減變更登記；負(fù)責(zé)土地資源利用的管理；負(fù)責(zé)在建工程的管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用。

資產(chǎn)投資公司：負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外投資的管理，負(fù)責(zé)學(xué)校校辦企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢、財(cái)務(wù)狀況及保值增值的日常監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)收繳企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)和費(fèi)用，維護(hù)學(xué)校各類資產(chǎn)的收益權(quán)、成果等的管理；負(fù)責(zé)學(xué)校資質(zhì)類無形資產(chǎn)的登記備案。

第十三條各單位負(fù)責(zé)其占有資產(chǎn)的使用管理，應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理工作。各單位主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位資產(chǎn)管理的制度并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)（包括低值品）的日常管理、監(jiān)督檢查工作，組織本單位的資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；

（三）擬定本單位國有資產(chǎn)配置、處置方案并報(bào)批；

（四）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，貴重儀器設(shè)備的共享及公共平臺(tái)建設(shè)工作；

（五）接受學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并報(bào)告國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作，完成學(xué)校資產(chǎn)管理部門交辦的其他工作。

第十四條 各單位應(yīng)配備資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的具體管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)賬務(wù)管理；

（二）做好本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）辦理固定資產(chǎn)的登記以及領(lǐng)用人、存放地點(diǎn)變更等手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)低值品的登記、建賬和管理；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他資產(chǎn)管理任務(wù)。

第三章 資產(chǎn)配置

第十五條 國有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等工作的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑、租賃、受贈(zèng)等方式為各單位配備資產(chǎn)的行為。凡能通過調(diào)劑等方式解決的，原則上不得購置。

第十六條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足各單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購買服務(wù)方式成本過高。

第十七條各單位配置國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。各單位有下列情形之一的，可以申請(qǐng)資產(chǎn)配置：

（一）經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)新增機(jī)構(gòu)和人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

第十八條學(xué)校國有資產(chǎn)配置要符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十九條資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理。各資產(chǎn)歸口管理部門、使用單位、部門根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，于每年11月提出下一年度擬配置資產(chǎn)計(jì)劃，包括擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、投入使用時(shí)間、資金來源等，報(bào)資產(chǎn)處。

第二十條學(xué)校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定和學(xué)校招標(biāo)采購管理辦法實(shí)施政府采購。

第二十一條學(xué)校國有資產(chǎn)配置實(shí)行使用效益和預(yù)算管理有效結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)處進(jìn)行調(diào)劑。

第四章 資產(chǎn)驗(yàn)收與入賬

第二十二條資產(chǎn)驗(yàn)收由資產(chǎn)管理部門按照“分類、分級(jí)驗(yàn)收”原則，根據(jù)合同、招投標(biāo)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第二十三條學(xué)校出資購買的所有資產(chǎn)、校外單位和個(gè)人捐贈(zèng)品等都必須驗(yàn)收；新購資產(chǎn)必須在采購合同約定的最后供貨期限后的一定時(shí)間內(nèi)驗(yàn)收。

第二十四條資產(chǎn)驗(yàn)收必須有紀(jì)監(jiān)處、審計(jì)處、計(jì)財(cái)處、資產(chǎn)處代表，以及相關(guān)學(xué)科專業(yè)技術(shù)專家、驗(yàn)收標(biāo)的物所在部門的主管領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，驗(yàn)收意見必須在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字，不得事后補(bǔ)簽名；新購資產(chǎn)驗(yàn)收必須按照驗(yàn)收程序辦理。

第二十五條學(xué)校新增的固定資產(chǎn)，均需進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬。凡新購置的固定資產(chǎn)，在驗(yàn)收合格后按實(shí)際購置成本登記入賬。建造的固定資產(chǎn)已進(jìn)行決算并交付使用的，按實(shí)際建造成本登記入賬；未進(jìn)行決算而交付使用的房屋、建筑物，先按估算成本登記入賬，待決算完成后再按實(shí)際成本調(diào)賬。

第二十六條學(xué)校各單位接受捐贈(zèng)等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有、使用，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。

第五章 資產(chǎn)使用管理

第二十七條國有資產(chǎn)的使用，是指學(xué)校國有資產(chǎn)的自用、出租、出借和對(duì)外投資等行為。學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。

第二十八條國有資產(chǎn)的使用管理，是指對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)的日常管理，包括建立健全資產(chǎn)驗(yàn)收登記、領(lǐng)用保管、變動(dòng)收回、清查盤點(diǎn)等內(nèi)部管理活動(dòng)。

第二十九條資產(chǎn)領(lǐng)用嚴(yán)格按照校內(nèi)制度辦理手續(xù)，并在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中全面反映本校資產(chǎn)的領(lǐng)用、占用情況。資產(chǎn)使用人對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保管責(zé)任，確保資產(chǎn)的安全和完整。

第三十條資產(chǎn)因校內(nèi)調(diào)撥、使用人員變更、使用部門調(diào)整等發(fā)生變動(dòng)，以及資產(chǎn)因閑置、待報(bào)廢、使用人員離職等收回時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行變更登記，并保證已收回資產(chǎn)的安全。

第三十一條定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符；資產(chǎn)管理部門同時(shí)要督促資產(chǎn)使用部門做好資產(chǎn)實(shí)物管理工作，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。

第三十二條建立和完善國有資產(chǎn)使用效益和效率評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果和預(yù)算管理相結(jié)合，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。

第三十三條逐步建立國有資產(chǎn)共享、共用機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)配置，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率和效益。對(duì)于大型貴重儀器設(shè)備以及其他專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備，可通過專業(yè)化集中管理或建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)共享共用。逐步推進(jìn)建立校內(nèi)儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用機(jī)制。

在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，采取有償服務(wù)的形式將資產(chǎn)面向校外開放。

第三十四條嚴(yán)禁利用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保。

第三十五條參與舉辦獨(dú)立學(xué)院，嚴(yán)格執(zhí)行教育部、省政府有關(guān)獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理的規(guī)定，通過簽訂合作辦學(xué)協(xié)議明確學(xué)校與參與辦學(xué)的社會(huì)力量各自的出資數(shù)額和出資方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

對(duì)獨(dú)立學(xué)院的投資原則上應(yīng)通過資產(chǎn)投資公司實(shí)施，由資產(chǎn)投資公司代表學(xué)校履行出資人職責(zé)。

第三十六條 利用學(xué)校國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等應(yīng)進(jìn)行可行性論證，履行相關(guān)審批手續(xù)，按照審批權(quán)限和程序報(bào)學(xué)校和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)要求報(bào)財(cái)政部門審批的，依照其規(guī)定。

第三十七條利用國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理資產(chǎn)占有的申報(bào)工作，由歸口管理部門負(fù)責(zé)登記審核，報(bào)學(xué)校審批。

第三十八條用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸學(xué)校所有。對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，國家另有規(guī)定的除外。

第三十九條學(xué)校對(duì)用于對(duì)外投資、出租和出借國有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第六章 資產(chǎn)處置

第四十條 國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)占有、使用的各類國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（二）對(duì)外捐贈(zèng)，指對(duì)外以無償?shù)姆绞綄?duì)有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)變更所有權(quán)或者使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或者少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（五）報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）報(bào)損，指學(xué)校資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及對(duì)外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，指按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。

第四十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置，必須堅(jiān)持“先報(bào)批、后處置”的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得自行處置。擬處置的資產(chǎn)必須經(jīng)過論證或者鑒定，或者持有技術(shù)監(jiān)督部門出具的強(qiáng)制性處置意見。學(xué)校各類資產(chǎn)的處置由歸口管理部門制定方案并按相關(guān)程序?qū)徟徒M織實(shí)施。

第四十二條國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序：

（一）學(xué)校處置房屋及構(gòu)筑物、土地、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)和規(guī)定限額以上的其他固定資產(chǎn)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷，由歸口管理部門會(huì)同資產(chǎn)處、計(jì)財(cái)處組織專家論證后報(bào)國資委審核，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或者校長(zhǎng)辦公會(huì)審定（對(duì)涉及土地出租、大宗土地出讓等重大事項(xiàng)，須經(jīng)教職工代表大會(huì)討論），校長(zhǎng)審簽后歸口管理部門分別按政府有關(guān)部門要求報(bào)省教育廳審核、省財(cái)政廳審批；

（二）學(xué)校處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)審批按省級(jí)財(cái)政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）學(xué)校處置無形資產(chǎn)，按無形資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 擬處置的資產(chǎn)經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，歸口管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬目。

第四十四條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公正、公平”的原則。

第七章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第四十五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)登記”）是國家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。學(xué)校國有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)依法向上級(jí)財(cái)政或者主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，由上級(jí)主管部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十六條學(xué)校發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，須辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第四十七條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。凡涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門申報(bào)，由歸口管理部門會(huì)同有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)辦理調(diào)查、取證、調(diào)處，或者依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)評(píng)估與清查

第四十八條資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。學(xué)校國有資產(chǎn)評(píng)估工作原則上委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第四十九條有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）合并、分立、清算；

（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）整體或者部分改制為企業(yè)；

（七）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第五十條學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）學(xué)校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第五十一條學(xué)校應(yīng)配合國家或者上級(jí)主管部門開展資產(chǎn)清查。學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)管理工作需要，適時(shí)組織全校性資產(chǎn)清查。各單位應(yīng)當(dāng)在每年年底進(jìn)行資產(chǎn)自查。

第五十二條學(xué)校國有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由資產(chǎn)處或者成立專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第九章資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)

第五十三條資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第五十四條按照國有資產(chǎn)管理信息化和對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的要求，各單位要按要求及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第五十五條各單位應(yīng)按要求向歸口管理部門和資產(chǎn)處報(bào)告資產(chǎn)占有、使用的情況，對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)、使用、存結(jié)情況及時(shí)報(bào)告，做出書面說明。歸口管理部門應(yīng)按要求向資產(chǎn)處提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表。

第五十六條各單位應(yīng)當(dāng)按照各類資產(chǎn)管理的具體要求，定期檢查本單位資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)處和歸口管理部門不定期對(duì)各單位資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存情況進(jìn)行抽查。

第十章監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第五十七條 各單位和教職工都有維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整、提高資產(chǎn)使用效益的義務(wù)和責(zé)任。所有校辦企業(yè)及經(jīng)營實(shí)體都有依法完成其占有、使用學(xué)校國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第五十八條歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。

第五十九條 歸口管理部門在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢、變賣、出售、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格履行相應(yīng)的職責(zé)。

第六十條 學(xué)校建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析單位各類國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

第六十一條學(xué)校建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失職，造成國有資產(chǎn)損失的，按規(guī)定予以處理。

第六十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理和使用過程中的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，整改不力的，學(xué)校將給予分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；造成國有資產(chǎn)損失的，按學(xué)校有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償；有非法所得的，沒收其非法所得；造成國有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟(jì)處罰和追究法律責(zé)任：

（一）不按要求進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)國有資產(chǎn)報(bào)表或者隱瞞真實(shí)情況的；

（二）未按職責(zé)要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，造成資產(chǎn)損失的；

（三）對(duì)所轄的資產(chǎn)造成損失不及時(shí)反映、不采取相應(yīng)管理措施的；

（四）未按有關(guān)規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占有、使用費(fèi)和投資收益的；

（五）不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（六）在資產(chǎn)購置和驗(yàn)收過程中不按規(guī)定履行職責(zé)的；

（七）擅自轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營性投資的；

（八）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用學(xué)校資產(chǎn)謀取私利的；

（九）故意破壞、損毀、隨意丟棄國有資產(chǎn)的，或者履行職責(zé)不力造成國有資產(chǎn)損失的；

（十）其他損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第十一章附則

第六十三條本辦法適用于一切占有、使用學(xué)校國有資產(chǎn)的單位、團(tuán)體和個(gè)人。

第六十四條國家和上級(jí)主管部門發(fā)布新的國有資產(chǎn)管理辦法與本規(guī)定不一致的，以國家和上級(jí)主管部門發(fā)布的規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十五條 學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條本辦法由學(xué)校國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事項(xiàng)，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條本辦法自公布之日起執(zhí)行?！堕L(zhǎng)沙理工大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》（長(zhǎng)理工大綜[2010]31號(hào)）同時(shí)廢止。凡此前頒發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定，若與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。