1、湖南省城市黑臭水體治理研究

城市黑臭水體是百姓反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問(wèn)題，不僅損害了城市人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(\"水十條\")明確規(guī)定,城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委指導(dǎo)地方落實(shí)并提出目標(biāo):2017年年底前，地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體;2020年年底前，地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi);到2030年，全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，長(zhǎng)沙理工大學(xué)相關(guān)科研人員會(huì)同環(huán)保廳、住建廳、水利廳等部門(mén)，從實(shí)際出發(fā)，研究湖南省黑臭水體產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)水體的治理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出了具有現(xiàn)實(shí)可操作性的治理方案，并形成了系統(tǒng)的研究報(bào)告《湖南省城市黑臭水體治理研究報(bào)告》，該研究獲湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)支持，研究成果被湖南省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)單位采納并予以落實(shí)。

2、湖南省生態(tài)補(bǔ)償法律制度的階段性進(jìn)展與跟進(jìn)研究

"為規(guī)范湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作，湖南省政府辦公廳于2017年12月27日頒布了：《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法（試行）》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》、《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，這意味著湖南省生態(tài)環(huán)境損害治理水平將上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)新時(shí)期湖南省生態(tài)環(huán)境法律機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究梳理，并提出應(yīng)對(duì)整改措施，迫在眉睫。對(duì)此，長(zhǎng)沙理工大學(xué)法學(xué)系科研課題組人員通過(guò)研究，分析現(xiàn)行機(jī)制的有效性和可行性，以區(qū)域、湘江流域、長(zhǎng)株潭一體化為研究對(duì)象，探求如何彌補(bǔ)政策缺位，修正不符合湖南生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保護(hù)、維持、改善和利用實(shí)踐的相關(guān)制度的內(nèi)容。

本課題自2019年立項(xiàng)以來(lái)，課題組研究遵從“實(shí)踐——理論——實(shí)踐”研究模式。通過(guò)向有關(guān)環(huán)保部門(mén)和環(huán)保責(zé)任企業(yè)主體收集信息，調(diào)研走訪，對(duì)當(dāng)前省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和資料整理，依托成員組教學(xué)與科研理論基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究理論，根據(jù)實(shí)踐中主管部門(mén)和企業(yè)提出的問(wèn)題和對(duì)策，提出深化生態(tài)補(bǔ)償制度的改革方向和實(shí)踐化設(shè)想，然后借助于課程組成員的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，將改革方案付諸于實(shí)踐之中，提供咨詢(xún)決策，不斷完善。研究認(rèn)為，我國(guó)目前的生態(tài)補(bǔ)償政策仍停留于下意識(shí)、被動(dòng)狀態(tài)，大多是針對(duì)負(fù)面的生態(tài)效益進(jìn)行處罰，少見(jiàn)關(guān)于生態(tài)效益外溢的管理。解決的關(guān)鍵在于政策創(chuàng)新：建立固定的生態(tài)補(bǔ)償金來(lái)源，如實(shí)施資源稅和有償使用收益、開(kāi)征環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等。其次，明確湖南建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策與法律動(dòng)機(jī)與需求。主要包括：法律缺位，地方需要統(tǒng)一的法律指導(dǎo)和支持；存在技術(shù)障礙，需要明確的生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估方法及技術(shù)規(guī)范體系和方法；財(cái)力負(fù)擔(dān)不足，過(guò)分依賴(lài)項(xiàng)目機(jī)制，需要造血型的長(zhǎng)效機(jī)制；以及權(quán)責(zé)劃分不明，需要建立行政責(zé)任機(jī)制、探索激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

研究項(xiàng)目成果受到同行專(zhuān)家、相關(guān)企業(yè)的高度關(guān)注和認(rèn)可，為湖南地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償立法和《環(huán)境保護(hù)法》的地方實(shí)踐提供參考，為綠色湖南的配套制度建設(shè)提供借鑒。當(dāng)前項(xiàng)目處于在研狀態(tài)，目前已經(jīng)發(fā)表了研究成果一篇，并培養(yǎng)了一名相關(guān)研究方向碩士研究生。

3、環(huán)保公益眾籌的法律監(jiān)管制度研究

隨著“新常態(tài)”下生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，加之全球范圍所面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境與氣候變化的挑戰(zhàn)，加大綠色環(huán)保行業(yè)的投入已成大勢(shì)所趨。同時(shí)，隨著金融公平理念的勃興，金融體系在提升社會(huì)整體福利中的作用開(kāi)始受到重視，發(fā)揮金融市場(chǎng)運(yùn)行在環(huán)境保護(hù)上的作用也漸成為全球金融界的共識(shí)，綠色金融應(yīng)運(yùn)而生。綠色金融通常包括了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等傳統(tǒng)金融模式，隨著金融模式的不斷創(chuàng)新，綠色金融也有了新的發(fā)展，環(huán)保眾籌便是綠色金融構(gòu)成中的創(chuàng)新模式。眾籌作為一種新型的金融工具具有融資范圍廣，投資門(mén)檻低等特點(diǎn)且本身自帶公益屬性，將其與環(huán)保事業(yè)相結(jié)合能夠很好的解決當(dāng)前環(huán)保項(xiàng)目融資難的問(wèn)題，同時(shí)能夠充分調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保事業(yè)的積極性。研究人員致力于在借鑒綠色金融、眾籌等上游概念及相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以法學(xué)的視角對(duì)環(huán)保眾籌的內(nèi)涵及外延進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并針對(duì)其現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中存在的風(fēng)險(xiǎn)制定有效的法律監(jiān)管措施。該研究共發(fā)表CSSCI論文2篇，撰寫(xiě)研究報(bào)告一份，培養(yǎng)研究生4名，研究成果得到相關(guān)單位的一致好評(píng)。

4、環(huán)境侵權(quán)與相鄰污染侵害的適用關(guān)系研究

司法實(shí)踐中對(duì)于“雙軌模式”理解和適用的沖突是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。本課題基于此司法適用困境，展開(kāi)研究。在長(zhǎng)達(dá)三年的研究過(guò)程中，相關(guān)科研人員通過(guò)理論分析、實(shí)證調(diào)研，比較法研究等方式，探索新的法律適用模式，嘗試將《物權(quán)法》與《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定均作為權(quán)利救濟(jì)方式而非責(zé)任構(gòu)成要件，進(jìn)而由受害人選擇物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)主張救濟(jì)。該研究的意義在于首先消解環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則上存在的學(xué)理爭(zhēng)議與適用困境。特別是對(duì)司法實(shí)踐中不可量物侵害事件的法律適用具有重要的指導(dǎo)意義。二是發(fā)揮物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的利益調(diào)整功能。彌補(bǔ)了現(xiàn)行《物權(quán)法》關(guān)于不可量物侵害的不足之處，以容忍限度為界，賦予了受害人主張物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利。該研究取得了較好的社會(huì)影響和效益，研究成果5篇均發(fā)表在CSSCI核心庫(kù)期刊上，其中《論行政管制標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任中的類(lèi)型化效力》一文獲人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，在學(xué)術(shù)界獲得一致好評(píng)。出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著一本，形成高效專(zhuān)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生6名。

5、基于多源數(shù)據(jù)的流域景觀生態(tài)時(shí)空風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及熱環(huán)境效應(yīng)反演

多源數(shù)據(jù)，包括各種遙感及非遙感數(shù)據(jù)，具有比單一數(shù)據(jù)獲取更全面、更準(zhǔn)確、更豐富信息的特點(diǎn)，目前已被學(xué)術(shù)界廣泛應(yīng)用。隨著人類(lèi)活動(dòng)加劇，快速的環(huán)境變遷和復(fù)雜的湖垸、江湖關(guān)系使得湖區(qū)景觀界面脆弱性表現(xiàn)得特別突出，綜合考慮流域演變及人類(lèi)活動(dòng)影響等多因素作用的景觀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯得尤為重要。本研究基于多源數(shù)據(jù)，采用ArcGIS、Fragstats等軟件運(yùn)算處理，構(gòu)建景觀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并分析洞庭湖區(qū)景觀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空分布格局及其演化特征。研究結(jié)論為深入探究湖區(qū)與流域生態(tài)系統(tǒng)格局形成過(guò)程與機(jī)理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，基于多源空間數(shù)據(jù)，開(kāi)展流域城鎮(zhèn)密集區(qū)熱環(huán)境效應(yīng)反演研究，辨析識(shí)別自然—人文多維因子與熱環(huán)境效應(yīng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系及形成機(jī)制?；诙嘣磾?shù)據(jù)有助于揭示流域景觀生態(tài)、熱環(huán)境空間格局及演變規(guī)律，深化對(duì)形成機(jī)理及成因的分析認(rèn)知。成果受到同行專(zhuān)家的關(guān)注和認(rèn)可，在“Frontiers of Earth Science、Atmospheric Pollution Research、Journal of Geographical Sciences、地理學(xué)報(bào)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)、長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境”等發(fā)表論文8篇，其中SCI收錄3篇，權(quán)威期刊2篇，培養(yǎng)碩士研究生2名。

6、重金屬污染防治的法律對(duì)策研究

重金屬污染具有典型的復(fù)雜性、時(shí)滯性、不確定性和不可逆轉(zhuǎn)性等特征，對(duì)人體健康危害尤大，因而國(guó)內(nèi)外對(duì)重金屬污染的法律監(jiān)管均極為重視。重金屬污染監(jiān)管在國(guó)內(nèi)屬于典型的“實(shí)踐先導(dǎo)”，在各地大規(guī)模爆發(fā)重金屬污染事件的背景下，國(guó)內(nèi)關(guān)注視野尚停留在如何從公共衛(wèi)生、環(huán)境科學(xué)等視角進(jìn)行修復(fù)和整治，社會(huì)科學(xué)尤其是法律層面研究仍非常稀少，系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論研究更是付之闕如。在此背景下，按照“實(shí)地調(diào)查→資料收集與分析→比較借鑒→理論歸納→體系構(gòu)建”的基本思路，以重金屬污染致害的科學(xué)機(jī)理為基礎(chǔ)，以健康環(huán)境權(quán)為價(jià)值目標(biāo)，以“生態(tài)—科技—社會(huì)—法律”復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)為認(rèn)知基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危險(xiǎn)防御為基本理念，圍繞重金屬污染的法律監(jiān)管和救濟(jì)展開(kāi)實(shí)證研究、比較研究和理論研究。經(jīng)過(guò)研究，解決了如下問(wèn)題：1、重金屬污染致人損害的科學(xué)機(jī)理與法律關(guān)系。2、重金屬污染的管理體制。3、重金屬污染防治的預(yù)防性手段。4、環(huán)境公益訴訟制度。發(fā)表研究論文2篇，培養(yǎng)研究生4名，撰寫(xiě)研究報(bào)告《湖南省重金屬污染防治的法律研究報(bào)告》，獲得相關(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。