改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道，人民軍隊(duì)的力量來自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來自改革創(chuàng)新。近日，習(xí)主席對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革研討會(huì)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用改革成功經(jīng)驗(yàn)，把握新的形勢(shì)和任務(wù)要求，聚焦備戰(zhàn)打仗，勇于開拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好既定改革任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)后續(xù)改革籌劃，奮力開創(chuàng)改革強(qiáng)軍新局面，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。貫徹習(xí)主席重要指示精神，我們要始終堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)?chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，依靠改革應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，在改革創(chuàng)新的康莊大道上闊步前行。

一

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。人民軍隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍勇于改革創(chuàng)新，在戰(zhàn)斗中成長(zhǎng)，在繼承中創(chuàng)新，在建設(shè)中發(fā)展，不斷從勝利走向勝利。

人民軍隊(duì)的力量來自改革創(chuàng)新。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。改革創(chuàng)新是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的緊密結(jié)合，是思想解放與行動(dòng)突破的交相輝映。人民軍隊(duì)之所以能夠不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以先進(jìn)的軍事理論為指導(dǎo)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，先后形成毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，回答和解決了不同歷史條件下我軍建設(shè)發(fā)展的歷史課題，極大地豐富發(fā)展了馬克思主義軍事理論的思想寶庫(kù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在波瀾壯闊的強(qiáng)軍實(shí)踐中，帶領(lǐng)全軍深入進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)造，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，開拓了馬克思主義軍事理論和軍事實(shí)踐發(fā)展新境界，是堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

人民軍隊(duì)的勝利來自改革創(chuàng)新。中流擊水，勇進(jìn)者勝。要獲得制勝優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)，最需要的是創(chuàng)新，根本出路在創(chuàng)新。建軍95年來，在馬克思主義軍事理論、中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐、中華傳統(tǒng)兵法相結(jié)合的過程中，我們黨靠不斷創(chuàng)新，逐步形成了一整套建軍治軍的原則和制度，創(chuàng)造了人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，形成了我軍的特有優(yōu)勢(shì)。從紅軍時(shí)期的“十六字訣”，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“持久戰(zhàn)”，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“十大軍事原則”，到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“零敲牛皮糖”，再到新中國(guó)成立后軍事戰(zhàn)略方針的不斷調(diào)整，人民軍隊(duì)從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，從實(shí)踐中探索規(guī)律，在世界軍事史上書寫了戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)藝術(shù)不斷創(chuàng)新的生動(dòng)篇章。

人民軍隊(duì)的生機(jī)活力來自改革創(chuàng)新。不日新者必日退。軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。我軍自創(chuàng)立之日起，就是一支充滿創(chuàng)新活力、具有變革朝氣和膽識(shí)的新型軍隊(duì)。這一新型軍隊(duì)既沒有走中國(guó)舊軍隊(duì)的老路，也沒有走外國(guó)軍隊(duì)的套路，而是根據(jù)我國(guó)實(shí)際和我軍使命任務(wù)，走出自己的改革創(chuàng)新之路。一路走來，我們黨從三灣改編實(shí)行班排建立黨小組、連隊(duì)建立黨支部、營(yíng)團(tuán)建立黨委的新制度，到古田會(huì)議確立思想建黨、政治建軍的建黨建軍原則，創(chuàng)造性地把一支以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)建設(shè)成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊(duì)；從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)立黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等一整套建軍原則制度，到抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期組建五大野戰(zhàn)軍，到新中國(guó)成立后多次調(diào)整體制編制，再到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期百萬(wàn)大裁軍……人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

二

黨的十八大以來，黨中央和中央軍委以前所未有的決心和力度，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，深入破解長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性成就，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的中樞神經(jīng)。領(lǐng)導(dǎo)管理體制決定軍隊(duì)組織功能，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制決定軍隊(duì)作戰(zhàn)效能。我軍新一輪改革，把貫徹新時(shí)代政治建軍方略作為根本著眼，確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，首先解決“脖子以上”的問題，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一。重塑軍委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門，明確軍委機(jī)關(guān)作為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位。重塑聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，重新劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，健全戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央軍委對(duì)全軍部隊(duì)集中統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)諸軍兵種力量聯(lián)合運(yùn)用。重塑人民軍隊(duì)指揮架構(gòu)，構(gòu)建“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，立起了人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”，使人民軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，是由國(guó)家安全需求和軍隊(duì)使命任務(wù)決定的，是人與武器裝備有機(jī)結(jié)合、生成和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵要素。2016年12月初，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議召開，全面啟動(dòng)重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾、“強(qiáng)筋骨、壯肌肉”的軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革：堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍；堅(jiān)持體系建設(shè)、一體運(yùn)用，調(diào)整力量結(jié)構(gòu)布局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系；堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革作戰(zhàn)部隊(duì)編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)。通過改革，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有根本性、全局性、基礎(chǔ)性意義。2018年11月，中央軍委召開政策制度改革工作會(huì)議，對(duì)軍事政策制度改革作出部署，標(biāo)志著全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三大戰(zhàn)役”全面拉開帷幕。這輪軍事政策制度改革，堅(jiān)持以確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為指向，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)軍事人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，著眼解決同新時(shí)代新使命新體制不相適應(yīng)的政策性問題，打破部門領(lǐng)域界限，從指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從軍事實(shí)踐活動(dòng)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行整體重塑，創(chuàng)新完善我軍黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度。這些重大改革舉措為提高我軍戰(zhàn)斗力、激活我軍活力提供了政策制度保證。

三

浩蕩春風(fēng)起，奮進(jìn)腳步疾。踏上新征程，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底，是確保人民軍隊(duì)不斷取得新跨越的根本保證，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。要堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大意義和部署要求，凝聚全軍官兵支持改革、投身改革、推動(dòng)改革的共識(shí)和力量，確保政令軍令暢通、行動(dòng)步調(diào)一致。要堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)改革全局、發(fā)揮領(lǐng)航定向作用，破除思維定勢(shì)，突破利益藩籬，各項(xiàng)改革舉措著眼強(qiáng)軍目標(biāo)來謀劃，各項(xiàng)改革任務(wù)圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)來推進(jìn)。要解放思想、開拓視野，立足我軍軍事理論和實(shí)踐，廣泛借鑒外軍和地方有益經(jīng)驗(yàn)，加快形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系，走中國(guó)特色的改革發(fā)展路子。

始終堅(jiān)持聚焦備戰(zhàn)打仗。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好總體籌劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要牢固樹立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，把主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上。要堅(jiān)持把軍事、政治、后勤、裝備各領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，把握各項(xiàng)改革任務(wù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以硬實(shí)改革舉措解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)我軍活力。要堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，緊跟科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，抓前沿、布新局，抓基礎(chǔ)、增后勁，優(yōu)化國(guó)防科技創(chuàng)新布局和環(huán)境條件，用好用足各方面優(yōu)勢(shì)力量和資源，大幅提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力和水平，構(gòu)建具有我軍特色的軍事科技體系，不斷釋放改革效能，把我軍發(fā)展命脈牢牢掌握在自己手中。

自覺投入改革創(chuàng)新的洪流中。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。推進(jìn)軍隊(duì)改革創(chuàng)新，需要全軍官兵共同努力。要把強(qiáng)有力的思想政治工作貫穿始終，強(qiáng)化各級(jí)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照改革要求聞令而動(dòng)、聽令而行，勇于攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高度的覺悟、振奮的精神，積極投身改革創(chuàng)新實(shí)踐。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖，尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來。要尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，增強(qiáng)官兵科技素養(yǎng)，激發(fā)官兵銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為全軍的自覺行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（執(zhí)筆：賈珍珍、盧 瀟、劉楊鉞）

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