廉潔文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是中國特色社會主義先進文化的重要組成。在十九屆中央紀委六次全會上，習(xí)近平總書記首次提出了新時代廉潔文化建設(shè)的重大課題，劍指“不想腐”，放眼長遠、立意深遠。中共中央辦公廳同步印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，將加強新時代廉潔文化建設(shè)上升到國家治理層面。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要職能，承載著立德樹人的重要使命，廉潔文化建設(shè)是新時代高校一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎(chǔ)工程和為黨育人、為國育才的潤心工程，對于構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園生態(tài)和育人環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。

一、新時代高校廉潔文化建設(shè)的作用機理

1.提升黨員干部政德修養(yǎng)的動力源泉。高校黨員干部是新時代高校黨的建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，是新時代高等教育事業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、推動者，必須發(fā)揮以身作則、以上率下、示范帶動的“領(lǐng)頭羊”作用。黨的十八大以來，高校的教育規(guī)模不斷擴大，與經(jīng)濟社會融合程度不斷加深，高校黨員干部廉潔文化建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，應(yīng)在“明大德、守公德、嚴私德上下功夫”，使高校黨員干部中掌握行政權(quán)力者、經(jīng)濟權(quán)力者、學(xué)術(shù)權(quán)力者廉潔用權(quán)，既靠猛藥去疴的治標，更靠正心修身的治本。要打通廉潔文化與政風(fēng)行風(fēng)的壁壘，以廉潔文化融通黨內(nèi)政治生活、政治文化，以廉潔文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的深厚土壤，以廉潔文化滋養(yǎng)崇德尚廉的實踐養(yǎng)成，以廉潔文化激發(fā)廉為政本、持廉守正的內(nèi)生動力。

2.促進大學(xué)生啟智潤心的題中之義。百年大計教育為本，教育大計廉潔為要。大學(xué)校園是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系著大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的建立，關(guān)系著大學(xué)生能否扣好人生第一?？圩?，關(guān)系著高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會主義發(fā)展的長遠未來。廉潔文化與大學(xué)生思想政治教育、德育一脈相承，是大學(xué)生全面發(fā)展不可或缺的重要組成部分，符合青年大學(xué)生成長成才規(guī)律，是對當代不良社會思潮影響下思想政治教育失衡、大學(xué)生價值觀念偏移的有效矯正。高校必須堅定不移地推進廉潔文化建設(shè)，對大學(xué)生加強廉潔觀培育，以理想信念強基固本、以廉潔文化啟智潤心、以高尚道德砥礪品格。

3.塑鑄教師崇德敬業(yè)品質(zhì)的內(nèi)在引導(dǎo)。高等教育要發(fā)展，教師是動力之源。習(xí)近平總書記強調(diào)，評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準應(yīng)該是師德師風(fēng)。“師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是每一所學(xué)校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)。”高校教師不僅應(yīng)是“學(xué)問之師”，更應(yīng)是“品行之師”。加強廉潔文化建設(shè)，打通廉潔教育與教風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)之間的壁壘，貫通廉潔觀念、思維、精神于教師的思想教育、教學(xué)科研等的全過程，能夠引導(dǎo)高校教師真正把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，時刻自警、自省、自重，將以德立身、以德立學(xué)、以德施教轉(zhuǎn)化為評鑒事物的自覺準繩，真正成為青年學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師。

4.涵養(yǎng)校園優(yōu)良政治生態(tài)的行動呼喚。加強新時代廉潔文化建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)和清爽干凈的育人環(huán)境，對于高校推進內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動自身文化傳承創(chuàng)新同樣具有重要的實踐價值。廉潔文化建設(shè)一旦形成穩(wěn)定的文化態(tài)勢，其蘊涵的道德觀念、精神信守、行動準則將會對高校師生的整體價值取向和日常行為起到示范導(dǎo)向作用，推動師生尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層自覺培養(yǎng)接受廉潔文化、抵制腐敗的核心價值觀念，引導(dǎo)他們在利益誘惑面前做出恰當?shù)睦硇孕袆?。這種風(fēng)清氣正的廉潔氛圍正是推動高校健康可持續(xù)發(fā)展的無形保障。

二、新時代高校廉潔文化建設(shè)存在的問題

1.思想認識的模糊性。廉潔文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。高校對于廉潔文化建設(shè)認識上的模糊性主要表現(xiàn)在：一是對其重要意義認識不足，認為高校有別于政府機關(guān)、企業(yè)，權(quán)力尋租的空間小，并非腐敗問題的易發(fā)多發(fā)之地。二是對其功能性的認識不足，廉潔文化建設(shè)是長期性的，并非短期即見成效，因此，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點往往會放在腐敗懲治和制度建設(shè)等可以立見效果的措施上，忽視了廉潔文化建設(shè)。三是對其內(nèi)涵的認識不足，誤將廉潔文化視作獨立于高校自身文化之外的一種文化，將其與校園整體文化建設(shè)割裂開來。一些教師和學(xué)生認為廉潔文化建設(shè)的對象應(yīng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，與自身關(guān)聯(lián)不大，他們對廉潔文化建設(shè)只是被動參與，對其內(nèi)涵和作用缺乏了解。

2.內(nèi)容設(shè)計的空泛性。從構(gòu)成上看，廉潔文化以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基，以系統(tǒng)的廉潔理論為指引、以先進的廉潔思想為核心、以穩(wěn)固的廉潔制度為保障，是中國特色社會主義文化體系的重要組成部分。從內(nèi)容上看，廉潔文化涵蓋了廉潔的政治文化、廉潔的組織文化、廉潔的職業(yè)文化、廉潔的社會文化等，它既包涵了無形的思想、理念、動機，也囊括了承載這些思想、理念、動機的具象的人、事、物。高校在開展廉潔文化建設(shè)過程中，容易出現(xiàn)以下問題：一是將廉潔文化與廉政文化混淆。錯誤地認為廉潔文化針對的主要對象是擁有顯性權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)干部，忽視了高校廉潔文化內(nèi)容的多樣性和廣泛性。二是將廉潔文化與廉潔教育混淆。廉潔教育重點在于教導(dǎo)并灌輸廉潔意識以及思想，是廉潔文化的傳遞過程和實施方式，廉潔文化建設(shè)除了開展廉潔教育，還包括廉潔文化的理論研究、制度建設(shè)等。三是對廉潔文化的核心價值缺少提煉。針對不同的受眾群體，廉潔文化有著截然不同的價值目標，但由于缺少深入的提煉和設(shè)計，往往容易導(dǎo)致眉毛胡子一把抓、將不同的價值目標混淆在一起的情況出現(xiàn)。

3.形式開展的單一性。多年來，高校在廉潔文化建設(shè)的形式方面進行了積極探索與實踐，但仍沒有實現(xiàn)時效性、對象性和生動性的有機統(tǒng)一。從時效性上講，還沒有做到緊扣形勢、緊扣熱點的發(fā)展變化而變化。從對象性來講，對教育對象的差異性考慮不足，針對不同對象、不同內(nèi)容，廉潔文化建設(shè)的呈現(xiàn)形式也應(yīng)有所不同。從生動性上講，許多高校還停留在舉辦以廉潔為主題的講課、辯論、演講等比賽，發(fā)放相關(guān)書籍，觀看相關(guān)電影等傳統(tǒng)形式上；盡管有的高校能夠利用“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔文化”的傳播途徑，通過微信朋友圈、微博、網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺等新媒體宣傳廉潔思想理念，但總的來說還是較為古板、僵化，缺少生機和活力，沒有形成豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的局面，沒有達到化有形于無形的境界。

4.運行機制的分離性。高校廉潔文化建設(shè)目前存在著個別部門“單兵獨進”與全校上下“協(xié)作推進”失調(diào)的抵牾。當下，大部分高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)不是上級的全派駐機構(gòu)，而是在接受上級紀委領(lǐng)導(dǎo)的同時接受學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。隨著管黨治黨責(zé)任的進一步明晰，高校黨委履行主體責(zé)任、上級紀委履行監(jiān)督責(zé)任的“兩個責(zé)任”體系逐步構(gòu)建，但在部分高校和部門領(lǐng)導(dǎo)的潛意識和思維慣性里面，依然將廉潔文化建設(shè)視作上級紀委一個部門的責(zé)任，未能真正意識到高校黨委應(yīng)負主體責(zé)任，而各組織部門、宣傳部門、教師工作部門、學(xué)生工作部門以及各二級學(xué)院、職能部門等均應(yīng)承擔(dān)起本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任；未能將廉潔文化建設(shè)主動融入日常教育教學(xué)和管理全過程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)高校紀委唱“獨角戲”的情況。

三、新時代高校廉潔文化建設(shè)的路徑選擇

1.增強思想引領(lǐng)：培植廉潔文化理念價值認同。第一，以深入的理論武裝激活思想磁場。馬克思主義認為，用思想武裝群眾、用理論掌握群眾是把理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實物質(zhì)力量的重要手段。高校要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，黨和國家有關(guān)新時代廉潔文化建設(shè)的新理念、新要求、新部署作為學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、教職工政治理論學(xué)習(xí)計劃、各基層組織“三會一課”、黨團主題活動等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容；深刻理解新時代廉潔文化建設(shè)的核心要義，打牢新時代廉潔文化建設(shè)的思想根基，以理論上的堅定保證行動上的堅定，牢鑄信仰信念信心，以思想上的清醒保證行動上的清醒。第二，以觀念自律與文化自覺的高度吻合發(fā)揮人的主體作用。新時代廉潔文化以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以中國特色社會主義文化為戰(zhàn)略支點，反映了新時代對廉潔價值、廉潔規(guī)范、廉潔風(fēng)尚的思想認同和精神追求。高校加強新時代廉潔文化建設(shè)，要解決的是師生思想根源的問題，是理想信念的問題，是觀念自律和內(nèi)心自律的問題，從而形成廉潔文化價值構(gòu)建的基礎(chǔ)性力量與自發(fā)性力量。高校對于新時代廉潔文化自覺程度的度量，需要考慮其廉潔文化的建設(shè)現(xiàn)狀，堅持廉潔文化的觀念自律與文化自覺的高度統(tǒng)一，將廉潔文化引向廉潔智慧。

2.充實內(nèi)容體系：提升廉潔文化內(nèi)容潤澤功能。第一，堅持內(nèi)容歷史性與時代性的融合。新時代廉潔文化是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和中國特色社會主義先進文化的傳承和發(fā)展，是廉潔文化在新時代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，具有鮮明的時代特色。高校要充分發(fā)揮自身智庫和理論陣地優(yōu)勢，結(jié)合實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，從傳統(tǒng)文化中汲取文化自信和歷史自信，挖掘歷史文獻、文化經(jīng)典、文物古跡中的廉潔思想，整理古圣先賢的嘉言懿行，組織開展廉潔文化歷史研究，充分運用歷史智慧推進廉潔文化建設(shè)。同時，要與時俱，將新時代廉潔文化建設(shè)的原則、任務(wù)和成就與黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢、新要求、新成效充分結(jié)合，提煉社會主義核心價值觀中的廉潔要素，做好理論宣講、政策解讀，豐富廉潔文化的思想內(nèi)涵。第二，堅持內(nèi)容廣泛性與特殊性的融合。新時代廉潔文化內(nèi)容豐富、兼容并包，是新時代社會主義核心價值體系、意識形態(tài)及上層建筑中具有引領(lǐng)力的部分。高校在推進廉潔文化建設(shè)過程中，需要兼顧構(gòu)建主體的廣泛性，客體的獨特性以及環(huán)境的多樣性。除充分運用中國傳統(tǒng)文化中的廉潔思想、馬克思恩格斯經(jīng)典著作思想以及中國共產(chǎn)黨的廉潔文化思想外，還要注重充分結(jié)合“行業(yè)特殊性”與“教育規(guī)律性”、“公共大同”與“校本特色”，充分結(jié)合本領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本校的事業(yè)發(fā)展實際，深挖校史、校訓(xùn)、校友、校景中蘊含的廉潔元素、廉潔故事，做到貼近師生、貼近生活、貼近實際，實現(xiàn)對學(xué)校主體思想觀念、價值判斷、行為模式的形塑功能。第三，堅持內(nèi)容示范性與警示性的融合。要充分發(fā)揮實干奉獻、清正廉潔楷模的精神引領(lǐng)、典型示范作用，深入挖掘身邊的黨員干部廉潔從政、職工廉潔從業(yè)、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從學(xué)的生動案例，熱情歌頌他們崇高的精神境界、無私的奉獻精神、奮進的工作作風(fēng)，讓黨員干部、教師、職工、學(xué)生學(xué)有榜樣、趕有目標，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐。同時，要強化警示震懾。黨的十八大以來，在“打虎”“拍蠅”“獵狐”的雷霆之勢下，大批黨內(nèi)的腐敗分子落馬，其中不乏教育領(lǐng)域、高校系統(tǒng)的典型案例，這些都是現(xiàn)實生活中生動的教育素材。此外，高校還要巧借“身邊事”警醒“身邊人”，勇于“刀刃向內(nèi)”，對學(xué)校內(nèi)部的反面案例進行通報曝光，使干部師生思想上有震動、靈魂上受觸動、工作上見行動。

3.創(chuàng)新載體平臺：激發(fā)廉潔文化傳播強勁活力。第一，拓展課堂教學(xué)陣地。課堂是傳遞知識、傳播文化、塑造靈魂的主渠道、主陣地。高校要充分發(fā)揮課堂教學(xué)，特別是思政課程和課程思政在新時代廉潔文化傳播中的重要作用，要“加強理論研究、堅持實踐指向、把握交叉研究趨勢，在理論和實踐的結(jié)合中不斷深化對思想政治教育規(guī)律的認識”，實現(xiàn)廉潔文化與思想政治教育的有機融合。高校教師要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、占領(lǐng)課堂，用自己的學(xué)識、閱歷點燃學(xué)生對真善美的向往，增強學(xué)生的價值判斷能力、價值選擇能力、價值塑造能力，使廉潔的種子在學(xué)生心中生根發(fā)芽。高校還要加強廉潔教材建設(shè)，組織學(xué)校紀檢監(jiān)察部門、宣傳文化部門以及教授學(xué)者等專業(yè)力量編撰廉潔教育教材，并結(jié)合新時代特色改版升級，創(chuàng)作一批兼具時代性、思想性、藝術(shù)性和觀賞性的精品力作。第二，活用傳播媒介載體。高校要充分認識和把握微傳播時代的媒介化變遷，善于統(tǒng)籌校內(nèi)外媒介資源傳播康潔文化，借助其高效的互動性和實時性特點，彌補傳統(tǒng)“說教”的不足，放大自由瀏覽、自主互動傳播的優(yōu)勢。加強廉潔文化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，充分運用媒體融合成果，使廉潔文化與校園文化交互生成、相互滋養(yǎng)，實現(xiàn)內(nèi)在滲透式融合發(fā)展。創(chuàng)新傳播載體手段，搭建信息化平臺，積極運用各類媒體、移動客戶端等傳播平臺，實現(xiàn)廣泛覆蓋、有效覆蓋，以動態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道賦予廉潔文化更加鮮明的時代特點。

4.多元立體構(gòu)建：推動廉潔文化建設(shè)聚心合拍。第一，構(gòu)建“1+3”的主導(dǎo)格局體系。新時代廉潔文化建設(shè)具有同構(gòu)性特征，要使新時代廉潔文化建設(shè)不流于形式，需要高校建立完善的主導(dǎo)格局體系和監(jiān)督保障體系。根據(jù)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》的規(guī)定，高校黨委對廉潔文化建設(shè)負主體責(zé)任、起主導(dǎo)作用，應(yīng)將廉潔文化建設(shè)作為學(xué)校整體工作的有機組成部分，并將其貫穿于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作和事業(yè)發(fā)展全過程，融入整體校園文化建設(shè)；做好總體規(guī)劃、強化頂層設(shè)計、注重制度規(guī)范，定期通報信息、研究情況、督查落實。高校紀檢監(jiān)察部門應(yīng)全力做好組織推動，組織部門要把廉潔從政作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，宣傳部門要加大闡釋力度、統(tǒng)籌廉潔文化精品創(chuàng)作。以此形成縱有主導(dǎo)、橫有協(xié)同、上有布置、下有推動的新時代廉潔文化建設(shè)齊抓共管的局面，做到虛功實做、綿綿用力、鍥而不舍。第二，形成“上下內(nèi)外”的實施格局體系。高校各職能部門、各教學(xué)單位、各后勤保障部門都應(yīng)擔(dān)負起本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任，在學(xué)校“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身特點與實際作出“自選動作”。全校上下要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)、突出教育重點、整合案例資源、提高行動效率、形成整體合力，建立高校內(nèi)部推動新時代廉潔文化建設(shè)的小生態(tài)。此外，高校還要努力構(gòu)建新時代廉潔文化建設(shè)的大生態(tài)，整合社會教育、學(xué)校教育、家庭教育的互動合力，依托政府部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、企事業(yè)單位等力量，建立“政校企行”多元聯(lián)動的新時代廉潔文化建設(shè)大格局和長效機制。

【作者：謝曉銳，重慶交通大學(xué)紀檢監(jiān)察室；董翼，重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授】