2020年，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，在“管理服務(wù)體系”部分中明確提到要推動“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，將園區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。2021年，教育部思想政治工作司發(fā)布《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作的通知》，進一步明確“一站式”學(xué)生社區(qū)的育人目標(biāo)和育人功能，強調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于教育的重要論述，圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革。在此背景下，深入研討“一站式”學(xué)生社區(qū)的育人功能及發(fā)揮，對打通“三全育人”最后一公里具有重要意義。

一、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的歷史

考察學(xué)生社區(qū)擁有生活和管理的雙重屬性，既是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、休息的主要場所，也是高校進行教育管理的基礎(chǔ)單元。高校學(xué)生社區(qū)是培育和踐行社會主義核心價值觀、開展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”最后一公里的關(guān)鍵抓手。

新中國成立初期，我國高校參考蘇聯(lián)模式進行教學(xué)改革，學(xué)生多人住在同一間宿舍，實行封閉化管理。當(dāng)時的高等教育管理者更加注重學(xué)生在第一課堂日常教學(xué)過程中的思想政治引導(dǎo)，學(xué)生社區(qū)的管理僅依賴于宿管人員。因此，學(xué)生社區(qū)在這一時期只具備住宿功能，育人功能尚不明顯。改革開放時期，黨中央深刻認(rèn)識到“改善學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件是學(xué)校的一項重要任務(wù)”，學(xué)生住宿環(huán)境日漸改善。學(xué)生日常生活需求得到滿足后，精神文化的新需求開始浮現(xiàn)。1994年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出，德育工作要與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合與加強管理相結(jié)合。學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場所，其德育教育平臺的功能逐步顯現(xiàn)。進入新世紀(jì)，《教育部關(guān)于切實加強高校學(xué)生住宿管理的通知》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》相繼發(fā)布，強調(diào)完善輔導(dǎo)員、宿舍和公寓管理人員、學(xué)生黨員和骨干密切配合的教育管理服務(wù)工作體系，明確高校學(xué)生社區(qū)育人隊伍構(gòu)成，進一步推動學(xué)生社區(qū)育人功能彰顯。2004年，教育部、共青團中央發(fā)布關(guān)于加強和改進高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見，提出要“發(fā)揮學(xué)生社區(qū)在校園文化建設(shè)中的重要作用”。2007年，劉云山在第十五次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議提出要積極探索黨的工作進學(xué)生社區(qū)的有效機制。之后，隨著我國教育的不斷改革及后勤社會化改革的不斷深入，學(xué)生社區(qū)在育人領(lǐng)域所發(fā)揮的作用逐漸凸顯，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式應(yīng)運而生。新時代以來，2019年教育部發(fā)布《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，要求積極推動高校建立書院制學(xué)生管理模式，開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作。2020年，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的具體路徑。2021年，教育部思想政治工作司在工作要點中提出全面推進“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革，指導(dǎo)高校打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工牽頭、教師協(xié)同、學(xué)生參與、支部引領(lǐng)、社團助力、輔導(dǎo)員入駐的學(xué)生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地。2022年，教育部在發(fā)布的工作要點中再次強調(diào)要推進“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，實現(xiàn)對1000余所的高校有效覆蓋。多所高校積極響應(yīng)《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作的通知》等重要文件要求，先后開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作，結(jié)合自身發(fā)展實際和特色亮點，不斷挖掘和優(yōu)化學(xué)生社區(qū)的育人功能，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的感染作用，聯(lián)動思想政治理論課等，實現(xiàn)全員全過程全方位育人。整體而言，“一站式”學(xué)生社區(qū)在此階段覆蓋廣泛、成效顯著，逐漸形成一系列可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗。

二、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式所面臨的育人困境

改革必須堅持問題導(dǎo)向、突出問題意識。要促進新時代“一站式”學(xué)生社區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，推動其綜合管理模式深化改革，進一步激發(fā)學(xué)生社區(qū)育人功能，勢需系統(tǒng)檢視當(dāng)前面臨的主要難題和挑戰(zhàn)。

1.育人力量下沉不夠。“一站式”學(xué)生社區(qū)的工作人員主要包括兩類群體，一類是入住學(xué)生社區(qū)的樓棟輔導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)該社區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生的思想政治教育、社區(qū)文化建設(shè)等工作；另一類是后勤管理保障人員，主要負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍園區(qū)的物業(yè)管理與安全管理等基礎(chǔ)事務(wù)。高校后勤管理保障人員受到本職工作和自身素質(zhì)的限制，在管理服務(wù)工作中缺乏育人意識、育人效果甚微。面對學(xué)生社區(qū)龐大的學(xué)生數(shù)量和復(fù)雜的構(gòu)成情況，輔導(dǎo)員這單支育人力量顯得十分薄弱。在“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)存在一支由各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員組成的隱形育人隊伍。但當(dāng)前下沉學(xué)生社區(qū)的管理人員尚未形成對學(xué)生社區(qū)育人的認(rèn)同感，大多只關(guān)注自身業(yè)務(wù)。輔導(dǎo)員隊伍與管理人員隊伍之間存在育人壁壘，未能形成育人合力，一定程度上削弱了管理育人成效。

2.模式懸空落地落實不夠。當(dāng)前，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點院校主要采取以下兩種模式。一種是以書院制為基礎(chǔ)助力綜合管理模式，制定完整的“工作責(zé)任清單”和“單位責(zé)任清單”，依托黨團隊伍建設(shè)、導(dǎo)師隊伍建設(shè)、管理人員建設(shè)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量的下沉。另一種是以宿舍園區(qū)為依托的學(xué)生社區(qū)建設(shè)模式，通過在宿舍園區(qū)建立功能型黨支部，加強宿舍園區(qū)黨建引領(lǐng)，深化基層黨組織的資源優(yōu)勢。以黨支部為抓手開展育人工作，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入宿舍園區(qū)、輔導(dǎo)員常態(tài)化駐扎宿舍園區(qū)、干部擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員融入宿舍園區(qū)。上述兩種模式雖取得了一定的成效，但未能真正關(guān)注到學(xué)生在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，導(dǎo)致“一站式”學(xué)生社區(qū)落地落實不夠，學(xué)生群體對其管理參與度低、認(rèn)同感差、獲得感少。

3.育人抓手較為單一。在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)過程中，黨建引領(lǐng)是學(xué)生社區(qū)發(fā)揮育人功能的關(guān)鍵路徑。但就實際操作而言，“一站式”學(xué)生社區(qū)往往是以既有學(xué)生黨支部以及部分建立在社區(qū)基礎(chǔ)上的功能性黨支部為抓手，通過黨支部建設(shè)開展組織育人工作。工作中往往局限于黨團活動、文化建設(shè)等，忽略了專業(yè)教育的參與、思政力量的支持、榜樣力量的引導(dǎo)。高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的理想狀態(tài)是各環(huán)節(jié)的管理力量與育人力量下沉到位，實現(xiàn)全鏈條育人，原有思政力量仍是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中的關(guān)鍵一環(huán)。在現(xiàn)有“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)中，專業(yè)教師的參與度低，對社區(qū)所屬學(xué)生專業(yè)知識基礎(chǔ)夯實、專業(yè)學(xué)習(xí)能力提升的帶動作用不明顯。此外，馬克思主義學(xué)院等以思想政治教育工作見長的學(xué)院在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中的存在感低，未能有效促進浸入式教育，切實提升思政育人工作實效。先進榜樣的示范作用也未能在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中凸顯，未能營造出“亦師亦長”的成長氛圍，削弱了學(xué)生社區(qū)的育人成效。

4.育人理念創(chuàng)新發(fā)展不夠。在目前高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)過程中，線下育人仍然是主要手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一關(guān)鍵性因素未得到應(yīng)有重視。相對滯后的育人理念導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未能在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)中發(fā)揮增量作用。各試點高校僅使用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來滿足學(xué)生足不出戶辦理各項事務(wù)等淺層次的服務(wù)需求，而針對作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”的新時代大學(xué)生而言，利用大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)思政等深層次的網(wǎng)絡(luò)育人功能尚未充分挖掘，信息化、智能化的大數(shù)據(jù)對解決學(xué)生關(guān)切，提升“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式解決學(xué)生問題的及時性、前瞻性等未充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式育人的優(yōu)化路徑

構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)育人模式要以一流黨建引領(lǐng)一流思政體系，以一流思政隊伍培養(yǎng)一流人才，以專責(zé)思政為核心，以交叉融合為特色，以學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理為支撐，以學(xué)生事務(wù)管理流程再造為抓手，促進高校“一站式”學(xué)生社區(qū)育人成效提升。

1.明確“關(guān)鍵點”凝聚社區(qū)育人力量。學(xué)校黨委抓總，校黨委書記、校長齊抓共管，明確成立“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，制定《“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)實施方案》，推進落實社區(qū)具體改革工作。踐行“一線規(guī)則”，校領(lǐng)導(dǎo)、知名專家擔(dān)任書院院長，且校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)樓宇長，深入學(xué)生社區(qū)聯(lián)系學(xué)生，拉近與學(xué)生的距離；部處（院系）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任樓長、層長，通過面對面或者線上談心、舉辦講座、參加社區(qū)學(xué)生活動等方式深入學(xué)生社區(qū)，增進相互了解；全校輔導(dǎo)員、宿管全部入駐社區(qū)開展日常管理服務(wù)工作，做到同吃同住同勞動，做到精準(zhǔn)服務(wù)；聘請學(xué)業(yè)導(dǎo)師、成長導(dǎo)師、朋輩導(dǎo)師、校友導(dǎo)師等各類導(dǎo)師，明確導(dǎo)師工作職責(zé)、分工細(xì)則，實現(xiàn)學(xué)生教育活動全覆蓋。

2.把握“著力點”探索社區(qū)育人工作新模式。以書院建設(shè)為基礎(chǔ)，進行宿舍公共空間改造升級構(gòu)建集思想引領(lǐng)、文化浸潤、師生互動、活動開展、情誼培養(yǎng)于一身的新型朋輩引領(lǐng)陣地。構(gòu)建“四自”教育模式，引導(dǎo)學(xué)生融入社區(qū)建設(shè)，激發(fā)自身成長內(nèi)在動力。提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，將“被動”學(xué)習(xí)變?yōu)?span lang="EN-US">“主動”融入課堂，開展各類評選，如“學(xué)霸筆記”等，實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。推動自我管理升級，通過書院學(xué)生會、社區(qū)學(xué)生自治管理委員會、書院青協(xié)等學(xué)生自治力量服務(wù)社區(qū)。激發(fā)自覺成長動力，推進校企合作，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

3.找準(zhǔn)“切入點”貫穿社區(qū)治理新理念。與專業(yè)教工黨支部圍繞學(xué)科專業(yè)輔導(dǎo)、科研能力訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面進行結(jié)對共建；圍繞人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)、社會服務(wù)、相關(guān)專項任務(wù)等實際工作需要，成立師生聯(lián)合黨支部；與馬克思主義學(xué)院聯(lián)動，建設(shè)“思政名師工作室”，加強黨建陣地建設(shè)；設(shè)立跨學(xué)院、跨專業(yè)、跨年級的功能型試點黨支部，學(xué)生會（研究生會）功能型黨支部，激發(fā)社區(qū)黨建活力；成立黨建領(lǐng)航站，聘請黨政領(lǐng)導(dǎo)、烈士遺屬、抗戰(zhàn)老兵代表、行業(yè)突出貢獻專家、青年黨員教師代表等開展專題黨課，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面推進課程思政，引導(dǎo)大學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走。

4.尋到“突破點”拓展社區(qū)功能。構(gòu)建網(wǎng)上思政引領(lǐng)，線上線下相結(jié)合，書記、校長帶頭，馬院教師、思政專家進駐社區(qū)講思政課。通過“精準(zhǔn)定位”“精準(zhǔn)定法”“精準(zhǔn)定制”，聚焦學(xué)生大數(shù)據(jù)畫像，三個路徑推進網(wǎng)絡(luò)思政精準(zhǔn)配送，進行深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，著力學(xué)生工作的“流程優(yōu)化”與“流程再造”，樹立“信息化、精細(xì)化、個性化、系統(tǒng)化”工作理念，建立快速響應(yīng)和應(yīng)急處理機制，打造心理咨詢、資助管理、日常生活、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等涵蓋多項業(yè)務(wù)，配備自動打印終端，扎實推進讓學(xué)生“最多跑一次”改革，切實提升學(xué)生的幸福感和獲得感。成立一支24小時全覆蓋的線上線下輿情言論、心理危機識別隊伍，實現(xiàn)第一時間了解、第一時間干預(yù)、第一時間解決，及時全面了解學(xué)生訴求，探索社區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”

5.培育“創(chuàng)新點”完善社區(qū)育人新路徑。深度融合“通識教育”“專業(yè)教育”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，跨學(xué)科構(gòu)建通識教育課程體系。發(fā)揮學(xué)科特色，結(jié)合專業(yè)特點舉辦相關(guān)活動，建設(shè)學(xué)院文化陣地，邀請專家學(xué)者開展“每周科研”“學(xué)者午餐會”，搭建學(xué)生社區(qū)“體驗+實訓(xùn)+落地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，“3+3”學(xué)生社區(qū)跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。將心理和就業(yè)輔導(dǎo)站引入社區(qū)，引導(dǎo)大學(xué)生成長成才。定期開展宿舍之星評選、社區(qū)文化節(jié)、大腕下午茶、庭院音樂會等特色文化活動。打造“一院一品”育人矩陣和一批有深度、有廣度、有溫度的“輔導(dǎo)員名師工作室”。

  【作者：林冬冬，海南大學(xué)校團委副書記；徐碩，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院】