2020年，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，在“管理服務(wù)體系”部分中明確提到要推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，將園區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。2021年，教育部思想政治工作司發(fā)布《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確“一站式”學(xué)生社區(qū)的育人目標(biāo)和育人功能，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于教育的重要論述，圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革。在此背景下，深入研討“一站式”學(xué)生社區(qū)的育人功能及發(fā)揮，對(duì)打通“三全育人”最后一公里具有重要意義。

一、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的歷史

考察學(xué)生社區(qū)擁有生活和管理的雙重屬性，既是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、休息的主要場(chǎng)所，也是高校進(jìn)行教育管理的基礎(chǔ)單元。高校學(xué)生社區(qū)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”最后一公里的關(guān)鍵抓手。

新中國(guó)成立初期，我國(guó)高校參考蘇聯(lián)模式進(jìn)行教學(xué)改革，學(xué)生多人住在同一間宿舍，實(shí)行封閉化管理。當(dāng)時(shí)的高等教育管理者更加注重學(xué)生在第一課堂日常教學(xué)過程中的思想政治引導(dǎo)，學(xué)生社區(qū)的管理僅依賴于宿管人員。因此，學(xué)生社區(qū)在這一時(shí)期只具備住宿功能，育人功能尚不明顯。改革開放時(shí)期，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到“改善學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件是學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)”，學(xué)生住宿環(huán)境日漸改善。學(xué)生日常生活需求得到滿足后，精神文化的新需求開始浮現(xiàn)。1994年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出，德育工作要與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合與加強(qiáng)管理相結(jié)合。學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，其德育教育平臺(tái)的功能逐步顯現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》相繼發(fā)布，強(qiáng)調(diào)完善輔導(dǎo)員、宿舍和公寓管理人員、學(xué)生黨員和骨干密切配合的教育管理服務(wù)工作體系，明確高校學(xué)生社區(qū)育人隊(duì)伍構(gòu)成，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生社區(qū)育人功能彰顯。2004年，教育部、共青團(tuán)中央發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見，提出要“發(fā)揮學(xué)生社區(qū)在校園文化建設(shè)中的重要作用”。2007年，劉云山在第十五次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議提出要積極探索黨的工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)的有效機(jī)制。之后，隨著我國(guó)教育的不斷改革及后勤社會(huì)化改革的不斷深入，學(xué)生社區(qū)在育人領(lǐng)域所發(fā)揮的作用逐漸凸顯，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式應(yīng)運(yùn)而生。新時(shí)代以來，2019年教育部發(fā)布《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，要求積極推動(dòng)高校建立書院制學(xué)生管理模式，開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作。2020年，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的具體路徑。2021年，教育部思想政治工作司在工作要點(diǎn)中提出全面推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革，指導(dǎo)高校打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工牽頭、教師協(xié)同、學(xué)生參與、支部引領(lǐng)、社團(tuán)助力、輔導(dǎo)員入駐的學(xué)生黨建前沿陣地、“三全育人”實(shí)踐園地、平安校園樣板高地。2022年，教育部在發(fā)布的工作要點(diǎn)中再次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)1000余所的高校有效覆蓋。多所高校積極響應(yīng)《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》等重要文件要求，先后開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和特色亮點(diǎn)，不斷挖掘和優(yōu)化學(xué)生社區(qū)的育人功能，發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的感染作用，聯(lián)動(dòng)思想政治理論課等，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人。整體而言，“一站式”學(xué)生社區(qū)在此階段覆蓋廣泛、成效顯著，逐漸形成一系列可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

二、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式所面臨的育人困境

改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出問題意識(shí)。要促進(jìn)新時(shí)代“一站式”學(xué)生社區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)其綜合管理模式深化改革，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生社區(qū)育人功能，勢(shì)需系統(tǒng)檢視當(dāng)前面臨的主要難題和挑戰(zhàn)。

1.育人力量下沉不夠。“一站式”學(xué)生社區(qū)的工作人員主要包括兩類群體，一類是入住學(xué)生社區(qū)的樓棟輔導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)該社區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生的思想政治教育、社區(qū)文化建設(shè)等工作；另一類是后勤管理保障人員，主要負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍園區(qū)的物業(yè)管理與安全管理等基礎(chǔ)事務(wù)。高校后勤管理保障人員受到本職工作和自身素質(zhì)的限制，在管理服務(wù)工作中缺乏育人意識(shí)、育人效果甚微。面對(duì)學(xué)生社區(qū)龐大的學(xué)生數(shù)量和復(fù)雜的構(gòu)成情況，輔導(dǎo)員這單支育人力量顯得十分薄弱。在“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)存在一支由各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員組成的隱形育人隊(duì)伍。但當(dāng)前下沉學(xué)生社區(qū)的管理人員尚未形成對(duì)學(xué)生社區(qū)育人的認(rèn)同感，大多只關(guān)注自身業(yè)務(wù)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍與管理人員隊(duì)伍之間存在育人壁壘，未能形成育人合力，一定程度上削弱了管理育人成效。

2.模式懸空落地落實(shí)不夠。當(dāng)前，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)院校主要采取以下兩種模式。一種是以書院制為基礎(chǔ)助力綜合管理模式，制定完整的“工作責(zé)任清單”和“單位責(zé)任清單”，依托黨團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、管理人員建設(shè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量的下沉。另一種是以宿舍園區(qū)為依托的學(xué)生社區(qū)建設(shè)模式，通過在宿舍園區(qū)建立功能型黨支部，加強(qiáng)宿舍園區(qū)黨建引領(lǐng)，深化基層黨組織的資源優(yōu)勢(shì)。以黨支部為抓手開展育人工作，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入宿舍園區(qū)、輔導(dǎo)員常態(tài)化駐扎宿舍園區(qū)、干部擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員融入宿舍園區(qū)。上述兩種模式雖取得了一定的成效，但未能真正關(guān)注到學(xué)生在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，導(dǎo)致“一站式”學(xué)生社區(qū)落地落實(shí)不夠，學(xué)生群體對(duì)其管理參與度低、認(rèn)同感差、獲得感少。

3.育人抓手較為單一。在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)過程中，黨建引領(lǐng)是學(xué)生社區(qū)發(fā)揮育人功能的關(guān)鍵路徑。但就實(shí)際操作而言，“一站式”學(xué)生社區(qū)往往是以既有學(xué)生黨支部以及部分建立在社區(qū)基礎(chǔ)上的功能性黨支部為抓手，通過黨支部建設(shè)開展組織育人工作。工作中往往局限于黨團(tuán)活動(dòng)、文化建設(shè)等，忽略了專業(yè)教育的參與、思政力量的支持、榜樣力量的引導(dǎo)。高校“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的理想狀態(tài)是各環(huán)節(jié)的管理力量與育人力量下沉到位，實(shí)現(xiàn)全鏈條育人，原有思政力量仍是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中的關(guān)鍵一環(huán)。在現(xiàn)有“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)中，專業(yè)教師的參與度低，對(duì)社區(qū)所屬學(xué)生專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)夯實(shí)、專業(yè)學(xué)習(xí)能力提升的帶動(dòng)作用不明顯。此外，馬克思主義學(xué)院等以思想政治教育工作見長(zhǎng)的學(xué)院在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中的存在感低，未能有效促進(jìn)浸入式教育，切實(shí)提升思政育人工作實(shí)效。先進(jìn)榜樣的示范作用也未能在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中凸顯，未能營(yíng)造出“亦師亦長(zhǎng)”的成長(zhǎng)氛圍，削弱了學(xué)生社區(qū)的育人成效。

4.育人理念創(chuàng)新發(fā)展不夠。在目前高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)過程中，線下育人仍然是主要手段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一關(guān)鍵性因素未得到應(yīng)有重視。相對(duì)滯后的育人理念導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未能在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)中發(fā)揮增量作用。各試點(diǎn)高校僅使用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來滿足學(xué)生足不出戶辦理各項(xiàng)事務(wù)等淺層次的服務(wù)需求，而針對(duì)作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”的新時(shí)代大學(xué)生而言，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)思政等深層次的網(wǎng)絡(luò)育人功能尚未充分挖掘，信息化、智能化的大數(shù)據(jù)對(duì)解決學(xué)生關(guān)切，提升“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式解決學(xué)生問題的及時(shí)性、前瞻性等未充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式育人的優(yōu)化路徑

構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)育人模式要以一流黨建引領(lǐng)一流思政體系，以一流思政隊(duì)伍培養(yǎng)一流人才，以專責(zé)思政為核心，以交叉融合為特色，以學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理為支撐，以學(xué)生事務(wù)管理流程再造為抓手，促進(jìn)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)育人成效提升。

1.明確“關(guān)鍵點(diǎn)”凝聚社區(qū)育人力量。學(xué)校黨委抓總，校黨委書記、校長(zhǎng)齊抓共管，明確成立“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，制定《“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)落實(shí)社區(qū)具體改革工作。踐行“一線規(guī)則”，校領(lǐng)導(dǎo)、知名專家擔(dān)任書院院長(zhǎng)，且校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)樓宇長(zhǎng)，深入學(xué)生社區(qū)聯(lián)系學(xué)生，拉近與學(xué)生的距離；部處（院系）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任樓長(zhǎng)、層長(zhǎng)，通過面對(duì)面或者線上談心、舉辦講座、參加社區(qū)學(xué)生活動(dòng)等方式深入學(xué)生社區(qū)，增進(jìn)相互了解；全校輔導(dǎo)員、宿管全部入駐社區(qū)開展日常管理服務(wù)工作，做到同吃同住同勞動(dòng)，做到精準(zhǔn)服務(wù)；聘請(qǐng)學(xué)業(yè)導(dǎo)師、成長(zhǎng)導(dǎo)師、朋輩導(dǎo)師、校友導(dǎo)師等各類導(dǎo)師，明確導(dǎo)師工作職責(zé)、分工細(xì)則，實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育活動(dòng)全覆蓋。

2.把握“著力點(diǎn)”探索社區(qū)育人工作新模式。以書院建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行宿舍公共空間改造升級(jí)構(gòu)建集思想引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)、師生互動(dòng)、活動(dòng)開展、情誼培養(yǎng)于一身的新型朋輩引領(lǐng)陣地。構(gòu)建“四自”教育模式，引導(dǎo)學(xué)生融入社區(qū)建設(shè)，激發(fā)自身成長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，將“被動(dòng)”學(xué)習(xí)變?yōu)?span lang="EN-US">“主動(dòng)”融入課堂，開展各類評(píng)選，如“學(xué)霸筆記”等，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)自我管理升級(jí)，通過書院學(xué)生會(huì)、社區(qū)學(xué)生自治管理委員會(huì)、書院青協(xié)等學(xué)生自治力量服務(wù)社區(qū)。激發(fā)自覺成長(zhǎng)動(dòng)力，推進(jìn)校企合作，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

3.找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”貫穿社區(qū)治理新理念。與專業(yè)教工黨支部圍繞學(xué)科專業(yè)輔導(dǎo)、科研能力訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)行結(jié)對(duì)共建；圍繞人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)、社會(huì)服務(wù)、相關(guān)專項(xiàng)任務(wù)等實(shí)際工作需要，成立師生聯(lián)合黨支部；與馬克思主義學(xué)院聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“思政名師工作室”，加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)；設(shè)立跨學(xué)院、跨專業(yè)、跨年級(jí)的功能型試點(diǎn)黨支部，學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）功能型黨支部，激發(fā)社區(qū)黨建活力；成立黨建領(lǐng)航站，聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、烈士遺屬、抗戰(zhàn)老兵代表、行業(yè)突出貢獻(xiàn)專家、青年黨員教師代表等開展專題黨課，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)課程思政，引導(dǎo)大學(xué)生聽黨話、感黨恩、跟黨走。

4.尋到“突破點(diǎn)”拓展社區(qū)功能。構(gòu)建網(wǎng)上思政引領(lǐng)，線上線下相結(jié)合，書記、校長(zhǎng)帶頭，馬院教師、思政專家進(jìn)駐社區(qū)講思政課。通過“精準(zhǔn)定位”“精準(zhǔn)定法”“精準(zhǔn)定制”，聚焦學(xué)生大數(shù)據(jù)畫像，三個(gè)路徑推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思政精準(zhǔn)配送，進(jìn)行深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，著力學(xué)生工作的“流程優(yōu)化”與“流程再造”，樹立“信息化、精細(xì)化、個(gè)性化、系統(tǒng)化”工作理念，建立快速響應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，打造心理咨詢、資助管理、日常生活、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等涵蓋多項(xiàng)業(yè)務(wù)，配備自動(dòng)打印終端，扎實(shí)推進(jìn)讓學(xué)生“最多跑一次”改革，切實(shí)提升學(xué)生的幸福感和獲得感。成立一支24小時(shí)全覆蓋的線上線下輿情言論、心理危機(jī)識(shí)別隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間了解、第一時(shí)間干預(yù)、第一時(shí)間解決，及時(shí)全面了解學(xué)生訴求，探索社區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

5.培育“創(chuàng)新點(diǎn)”完善社區(qū)育人新路徑。深度融合“通識(shí)教育”“專業(yè)教育”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，跨學(xué)科構(gòu)建通識(shí)教育課程體系。發(fā)揮學(xué)科特色，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)舉辦相關(guān)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)院文化陣地，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展“每周科研”“學(xué)者午餐會(huì)”，搭建學(xué)生社區(qū)“體驗(yàn)+實(shí)訓(xùn)+落地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，“3+3”學(xué)生社區(qū)跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。將心理和就業(yè)輔導(dǎo)站引入社區(qū)，引導(dǎo)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。定期開展宿舍之星評(píng)選、社區(qū)文化節(jié)、大腕下午茶、庭院音樂會(huì)等特色文化活動(dòng)。打造“一院一品”育人矩陣和一批有深度、有廣度、有溫度的“輔導(dǎo)員名師工作室”。

  【作者：林冬冬，海南大學(xué)校團(tuán)委副書記；徐碩，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院】