國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)
1.國外相關理論與研究進展：國外專門針對農(nóng)村基礎設施的研究比較少見，最根本的原因是因為西方發(fā)達國家城鄉(xiāng)一體化程度較高，有清楚的法律條文規(guī)定各級政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的責任，城市和農(nóng)村的基礎設施建設基本都納入一級政府（或準政府）的市政管理范圍。但農(nóng)村基礎設施的管理，從本質上講也是屬于一項公共產(chǎn)品，而西方國家在公共產(chǎn)品理論和集體行動困境模型方面有著深入的研究，形成了一系列成熟的理論體系，可以為本研究做堅實的理論支撐。
(1)公共產(chǎn)品理論 ：大衛(wèi)·休謨（1739）認為，在公共產(chǎn)品的供給上，因為人自利的天性，人人都存在“搭便車”的心理，從而導致公共產(chǎn)品供給不足或者私人供給困難，因而政府在維護公共利益方面具有優(yōu)越性且不可替代。薩繆爾森（1954）在《公共支出的純理論》一文中，運用數(shù)學工具，對公共產(chǎn)品的進行了定義： “任一個個人對這種產(chǎn)品的消費并不減少任何他人對這種產(chǎn)品的消費”，成為純公共產(chǎn)品最經(jīng)典的經(jīng)濟學定義。而公共物品的非競爭性和非排他性這兩個基本特征，決定了政府在公共產(chǎn)品的供給中應發(fā)揮主要作用。
(2)集體行動困境模型 ：加雷特·哈?。?968）在《公共地的悲劇》（Tragedy of the Commons）中，描述了個人理性導致集體非理性、個體理性追求利益最大化導致集體利益受損的情形：在公共牧場上，每個牧民都可以自由放牧且不受約束，因此，每個牧民都為追求個人放牧利益化，而罔顧公共牧場承載能力，隨心所欲的擴大自己放牧牲畜的數(shù)量，公共草場最終因過度放牧而受到嚴重破壞，這就是著名的“公用地悲劇”。哈丁通過對公共自由放牧的牧場悲劇、環(huán)境污染、自由生育等情況的分析，得出“公共資源的自由使用會毀滅所有的公共資源”的結論。奧爾森·曼庫爾（1971）在《集體行動的邏輯：公共物品》中分析了“搭便車”的傾向使得個人理性走向集體無理性的情形。曼庫爾通過對不同規(guī)模的利益集團中個人行為的分析后發(fā)現(xiàn)，在利益集團中，成員普遍存在“搭便車”的傾向，并且隨利益集團規(guī)模越大，人們傾向于“搭便車”而不是為集體貢獻的程度就會越大，并且集團規(guī)模越大，組織成本就越高，因此，集團越大，它就越不可能為提供最優(yōu)水平的公共產(chǎn)品。曼庫爾認為，為了更多的促進利益集團內部公共產(chǎn)品的公共供給，應該將大規(guī)模集團分為幾個小集團，這樣會使得個人從集團利益中獲得份額越大，越利于鼓勵集團成員為集體利益作出貢獻，同時，通過對集團中的個體進行選擇性的激勵，包括正向的獎勵和逆向的懲罰機制，能夠促進個人增加對集體利益貢獻的積極性。
綜上所述：國外對農(nóng)村基礎設施及其相關的理論已經(jīng)進行了較為深入的研究。其中：國外有關公共產(chǎn)品理論為政府作為公共產(chǎn)品的主要提供者提供了理論支撐，而有關集體行動困境理論的研究，正是公共管理需要解決的關鍵問題。
2.國內相關理論與研究進展:國內學者對農(nóng)村公共基礎設施管理當中存在的問題、成因、以及解決辦法進行了大量的研究，為本論文構建研究思路框架、確定研究方向和分析工具提供了很好的借鑒。
(1)問題及成因的研究: 彭文英等（2012）分析了農(nóng)村公共基礎設施管理中配套不到位、利用效率低下、群眾滿意度較低、長效制度不完善等方面的問題，認為資金短缺、管理上的城鄉(xiāng)分割、專業(yè)化隊伍確實是導致農(nóng)村公共基礎設施管理不到位的主要原因。周琰（2015）從農(nóng)村公共基礎設施點多面廣布局相對分散的特點進行了分析，認為縣以上政府職能部門、基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體以及農(nóng)戶在農(nóng)村公共基礎實施管理中存在著各自的劣勢，從而導致了農(nóng)村公共基礎設施建后管理主體的虛化。
(2)管理模式的研究 :王典文等（2015）則從保險的角度，以農(nóng)村安全飲水工程保險的險種分析為例，對通過引入保險規(guī)避和分散農(nóng)村公共基礎設施管理風險的優(yōu)點進行了分析，提出從加大農(nóng)村公共基礎設施險種開發(fā)、強化農(nóng)村居民風險意識、政府加大對農(nóng)村公共基礎設施保險保費補貼力度等方面，進一步構建和完善農(nóng)村公共基礎設施管理風險防范機制。劉爽（2016）以新型城鎮(zhèn)化為研究背景，對農(nóng)村公共基礎設施建設管理各階段現(xiàn)狀進行了分析，根據(jù)農(nóng)村公共基礎設施的公益性程度的不同，分別采用分類建設管理、工程管理中心、平臺公司等不同的管理組織體系，以加強農(nóng)村公共基礎設施管理的針對性。
(3)管理績效的研究: 李聞一（2012）基于美國的 ASCI 模型構建了農(nóng)村公共基礎設施滿意度的評價模型，確立了三個層級的評價指標體系，并利用模糊判斷矩陣方法，對武漢市農(nóng)村公共基礎設施農(nóng)民滿意度進行了實證分析，研究結果表明，農(nóng)民對農(nóng)村公共基礎設施的整體滿意度仍然較低，而參與程度低、統(tǒng)籌協(xié)調不足、投資效益低下則是最重要的成因。李冰冰、王曙光（2014）從鄉(xiāng)村治理的角度、基于 12 省 1447 戶農(nóng)戶的調查，采用有序 Probit 模型對農(nóng)戶參與、農(nóng)戶家庭特征、村莊特征等因素對農(nóng)戶滿意度的影響進行分析，研究表明，提高農(nóng)戶在農(nóng)村公共設施管理中的參與度，有利于提高農(nóng)戶滿意度。
綜上所述，國內對農(nóng)村公共基礎設施管理進行了研究較多，對農(nóng)村公共基礎設施管理中存在的問題及成因、管理模式及創(chuàng)新、管理績效都有涉及，提出了較多的改進思路和模式，對國際經(jīng)驗也研究得較為充分，在管理績效的研究方面也提出了一些研究方法。
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