（2015年6月6日修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，充分調(diào)動科研人員的積極性，促進學(xué)?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國辦發(fā)【2014】11號）、《教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳肌?SPAN lang="EN-US">2012〕14號）、《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，加強高校科研經(jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 以長沙理工大學(xué)名義取得的各類科研經(jīng)費，學(xué)校認定為科研項目的收入，納入學(xué)?？蒲谐晒y(tǒng)計的項目收入都屬于學(xué)校科研事業(yè)收入。
第三條 學(xué)?？蒲许椖拷?jīng)費使用在遵守項目（課題）下達部門（單位）相關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定或合同的前提下執(zhí)行本辦法。
第四條 本辦法所稱的科研經(jīng)費包括縱向項目和橫向項目經(jīng)費。學(xué)?？萍脊芾聿块T按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定負責科技項目經(jīng)費性質(zhì)的認定。
第二章 管理體制
第五條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的科研經(jīng)費管理體制。在科研經(jīng)費管理中堅持部門共同監(jiān)督，落實科研項目負責人的責任。
第六條 學(xué)校是科研項目管理的責任主體，履行法人職責。學(xué)校黨委負責健全科技資源配置機制、科研活動內(nèi)控機制。校長履行法人代表職責，負責科研經(jīng)費全面管理與領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 學(xué)校財務(wù)部門、科研管理部門、人事部門、審計和紀檢監(jiān)察部門、二級院（部、系、所、中心、室）（以下統(tǒng)稱二級學(xué)院）等部門是學(xué)校科研經(jīng)費的共同監(jiān)管部門，在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督方面各負其責，密切配合，相互協(xié)作，建立健全科研經(jīng)費協(xié)同管理監(jiān)督機制，做好科研經(jīng)費管理工作。各部門的職責和權(quán)限是：
（一）財務(wù)部門：負責按照國家和學(xué)校財經(jīng)制度制定科研經(jīng)費財務(wù)管理和會計核算制度；協(xié)同科研管理部門指導(dǎo)項目負責人編制經(jīng)費預(yù)算并負責經(jīng)費預(yù)算審核；參與審核科研合作合同；監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責人按照項目預(yù)算或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費；負責科研項目核算，提供科研項目經(jīng)費查詢；適時上網(wǎng)公布項目到款；審查項目決算；協(xié)助項目負責人完成財務(wù)報告、巡視檢查、專項審計、財務(wù)驗收、績效評價工作；配合人事管理部門、科研管理部門考核項目績效。
（二）科研管理部門：負責項目管理和合同管理；協(xié)同財務(wù)部門指導(dǎo)項目負責人編制經(jīng)費預(yù)算；配合人事部門制定科研績效管理辦法并進行績效考核；核定科研經(jīng)費的類型, 審核科研合作合同；審批國家級縱向項目經(jīng)費；審批合作外撥經(jīng)費的撥付；跟蹤合同經(jīng)費到賬、轉(zhuǎn)撥情況；辦理技術(shù)合同登記和技術(shù)收入的核定；提供結(jié)題信息；配合財務(wù)部門做好科研項目經(jīng)費的使用、審核、監(jiān)督工作。
（三）人事部門：負責根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際協(xié)同科研管理部門制定科研績效管理辦法，對科研工作進行績效考核，會同財務(wù)部門、科研管理部門合理安排績效經(jīng)費。
（四）二級學(xué)院：負責領(lǐng)導(dǎo)和督促本單位科研工作的正常開展；合理歸集和開支本單位科研項目應(yīng)負擔的日常水、電、氣、暖消耗和現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋有償使用等科研項目費用；按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則審批除國家級項目外的縱向科研經(jīng)費；配合學(xué)校對科研工作進行績效考核，制定本單位的科研績效考核辦法。
（五）審計和紀檢監(jiān)察部門：負責科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督，按國家和學(xué)校的要求，定期和不定期對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查或?qū)ｍ棇徲?，監(jiān)督、檢查項目負責人按照項目預(yù)算或合同約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費，確?？蒲薪?jīng)費合理使用。
第八條 科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對科研活動中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與經(jīng)費使用的合法性、合理性、真實性和相關(guān)性負責，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
項目負責人應(yīng)當根據(jù)項目需要和預(yù)算決定項目經(jīng)費的使用。
項目實施過程中，項目負責人應(yīng)當做好財務(wù)報告、巡視檢查、專項審計工作。科研項目完成后，項目負責人應(yīng)根據(jù)各類項目的要求和規(guī)定提出財務(wù)驗收申請，配合做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收、績效評價等工作，并按規(guī)定及時編制財務(wù)決算。
第三章 預(yù)算管理
第九條 項目負責人應(yīng)當根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研項目經(jīng)費預(yù)算，增強預(yù)算的前瞻性和可操作性?？v向科研項目預(yù)算調(diào)整按照《長沙理工大學(xué)科研項目（課題）預(yù)算調(diào)整管理規(guī)定》執(zhí)行。橫向科研項目預(yù)算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當事人約定進行。
第十條 科研經(jīng)費預(yù)算編制包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他資金等。支出預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定，支出預(yù)算中直接費用各項支出不得簡單按比例編制。間接費用按《長沙理工大學(xué)科研經(jīng)費間接費用提取與分配使用辦法》編制。
勞務(wù)費預(yù)算:應(yīng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與課題的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制，并嚴格按規(guī)定的開支范圍使用。項目實施過程中支付給項目研發(fā)人員和臨時聘用人員的勞務(wù)性費用、有關(guān)社會保險費補助，可以在勞務(wù)費中列支。
設(shè)備費預(yù)算編制中應(yīng)嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，預(yù)算編制時應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。
專家咨詢費應(yīng)該按規(guī)定的標準據(jù)實編制。
第十一條 財務(wù)部門協(xié)同科研管理部門按照國家文件的要求，從經(jīng)費使用和項目管理的角度為科研經(jīng)費預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，嚴格審核經(jīng)費預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進行報批和備案。
第十二條 縱向科研經(jīng)費應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算（含調(diào)整的預(yù)算）執(zhí)行，橫向科研經(jīng)費應(yīng)按照合同執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費開支范圍和標準
第十三條 科研項目經(jīng)費開支范圍分為直接費用、間接費用。經(jīng)費開支范圍與標準按項目（課題）下達單位的相應(yīng)項目（課題）經(jīng)費管理辦法或合同執(zhí)行。下達單位或合同未明確規(guī)定的按本辦法執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費按照批復(fù)的預(yù)算或合同約定以及相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法規(guī)定開支。
第十四條 直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、專家咨詢費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、國際合作與交流費和其他支出等。
（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)或形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理，其購置和處置須按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
項目經(jīng)費中為對方代購設(shè)備的購置費用，免提管理費，具體辦法是按進?？偨?jīng)費統(tǒng)一全額提取間接費用，然后再根據(jù)購買設(shè)備合同、購入設(shè)備發(fā)票、銀行付款憑證及對方單位開具的收到代購設(shè)備證明到國資處驗證，國資處驗證后再到科技處辦理減免手續(xù)。
（二）材料費：是指在項目實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易消耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。一次采購分次使用的物資應(yīng)當建立庫存賬，辦理驗收、領(lǐng)用與出庫手續(xù)，不得以購代用。
（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）發(fā)生的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料等費用。
（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。
（六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。會議費用必須憑會議通知、會議預(yù)算、與會代表簽名等會議資料列支。
（七）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理相關(guān)的工作人員?？v向項目專家咨詢費開支標準按相應(yīng)項目的管理辦法執(zhí)行。專家咨詢費由學(xué)校財務(wù)代扣個人所得稅。
（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
（九）勞務(wù)費：縱項項目的勞務(wù)費是指在項目（課題）研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
橫向項目勞務(wù)費是指在項目實施過程中支付給項目研究人員中研發(fā)人員、研究生和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費的支付比例按該類項目的經(jīng)費管理辦法或合同控制；沒有明確規(guī)定的，一個項目的勞務(wù)費累計支付額不得超過合同總額的40%（包括工資、津貼、勞務(wù)費、專家咨詢費、代扣稅金、社保等支出）。勞務(wù)費的發(fā)放按國家有關(guān)規(guī)定計算并代扣稅費。勞務(wù)費進入學(xué)校個人收入發(fā)放系統(tǒng)。校外人員的勞務(wù)費按照國家個人所得稅法的“勞務(wù)報酬所得”計算個人收入所得稅。
（十）國際合作與交流費：是指在項目實施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。
（十一）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出項目之外的支出。
第十五條 間接費用是指學(xué)校在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括學(xué)校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗。有關(guān)管理費用的補助支出，績效支出。
第十六條 間接費用的提取與分配按照《長沙理工大學(xué)科研經(jīng)費間接費用提取與分配使用辦法》執(zhí)行。與校外單位共同承擔的合作項目（以合同或項目申請書為準），轉(zhuǎn)撥校外合作單位的經(jīng)費，間接費用等按項目統(tǒng)一核定。
第十七條 橫向科研經(jīng)費的稅費，由學(xué)校按國家有關(guān)稅收政策代扣代繳。課題組負責提供課題稅收減免的依據(jù)與憑證，辦理減免手續(xù)，學(xué)校科技部門和財務(wù)部門指導(dǎo)和協(xié)助課題組辦理減免。按稅收政策免征的稅款，全部用于項目研究經(jīng)費。
第十八條 嚴禁違規(guī)使用經(jīng)費。嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。嚴禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用；嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設(shè)立“小金庫”；除項目研究需要，科研經(jīng)費中禁止購買煙、高檔酒和禮品。
第五章 決算和驗收
第十九條 科研項目應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的管理，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度合理安排支出，按規(guī)定編制決算和辦理財務(wù)驗收手續(xù)。
科研項目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)存經(jīng)費是指未完成課題年度經(jīng)費預(yù)算減去年度實際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費應(yīng)當留由課題承擔單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。結(jié)余經(jīng)費是指項目驗收后或因故終止時，課題經(jīng)費總預(yù)算減去實際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。除項目明確規(guī)定要求收回外，結(jié)余經(jīng)費由項目負責人申請，經(jīng)學(xué)校科技部門審批后，專項用于科研活動的直接支出。
第二十條 科研項目完成后，項目負責人應(yīng)根據(jù)各類項目的要求和規(guī)定提出財務(wù)驗收申請，配合做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作，并按規(guī)定及時編制財務(wù)決算。決算必須賬實相符，賬表一致。項目驗收通過后，項目負責人應(yīng)及時到科研管理部門辦理結(jié)題手續(xù)，并在一個月內(nèi)到財務(wù)部門辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
第二十一條 項目負責人辭職、已故、被學(xué)校除名或開除的，應(yīng)在三個月之內(nèi)辦理項目負責人變更手續(xù)，新的項目負責人必須是項目組成員并由所在二級學(xué)院和科研管理部門根據(jù)項目研究需要和國家有關(guān)要求重新確定。項目負責人不辦理或無法辦理的，由二級學(xué)院辦理。超過一年不辦理變更手續(xù)的，將凍結(jié)項目經(jīng)費。
第六章 監(jiān)督與考評
第二十二條 學(xué)校各職能部門和項目負責人應(yīng)自覺接受上級主管部門、科研經(jīng)費主管部門或其委托的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十三條 建立科研經(jīng)費管理獎懲機制。對規(guī)范、科學(xué)、有效使用科研經(jīng)費并做出突出成果的項目、單位或個人，學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎勵。對組織不力或行為不當?shù)捻椖亢蛦挝唬瑢W(xué)校有權(quán)進行管理和干預(yù)，對有關(guān)責任人進行批評教育，并報告項目委托單位。涉嫌違法的，應(yīng)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責任。
第二十四條 學(xué)校將科研經(jīng)費使用情況納入科研人員學(xué)術(shù)誠信檔案，并建立科研經(jīng)費使用一票否決制，凡是在科研經(jīng)費使用不合規(guī)，惡意使用或套取科研經(jīng)費的科研負責人，除按國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)處理外，學(xué)校將取消其年度科研獎勵，取消其年度職稱評審資格，取消其所在二級學(xué)院年度評優(yōu)評獎。
第七章 附 則
第二十五條 學(xué)校所屬獨立法人單位的科研項目，只要納入學(xué)?？蒲许椖空J定、管理與統(tǒng)計的，按照本辦法管理。沒有納入學(xué)?？蒲许椖空J定、管理與統(tǒng)計的，參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十六條 學(xué)?？蒲薪?jīng)費以學(xué)院、研究院為單位集中統(tǒng)計。校辦企業(yè)人員主持的科技服務(wù)項目，按企業(yè)與學(xué)校簽訂的合同執(zhí)行，本辦法不作規(guī)定；校辦企業(yè)人員主持的科研項目按本辦法管理。
第二十七條 本辦法由計財處、科技部、社科處負責解釋。藝術(shù)作品創(chuàng)作項目參照本辦法管理。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
