湖南省財(cái)政廳
湖南省教育廳
湘財(cái)教〔2015〕25號(hào)
湖南省財(cái)政廳 湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
管理辦法》的通知
省屬各高等學(xué)校，各市州財(cái)政局、教育局：
為規(guī)范和加強(qiáng)高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。
附件：湖南省高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
湖南省財(cái)政廳 湖南省教育廳
2015年9月10日
附件
湖南省高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面提升我省高等教育質(zhì)量和水平，加強(qiáng)高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)<提升高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新水平專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）>的通知》（湘教發(fā)〔2011〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指省級(jí)預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持高等教育事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置年限定為3年，到期后自動(dòng)終止，需要延續(xù)的，重新評(píng)估論證后按新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)程序報(bào)批。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效和公平公正的原則，確保項(xiàng)目安排和資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省教育廳共同管理。各地、各單位根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，加大投入，統(tǒng)籌安排省級(jí)資金和自有資金，突出支持重點(diǎn)和使用績(jī)效。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍與方向
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照我省高等教育事業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)、立項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)等確定支持范圍和方向，原則上以公辦高校為主，根據(jù)項(xiàng)目需要適當(dāng)兼顧民辦高?；蚱渌袚?dān)高等教育發(fā)展任務(wù)的事業(yè)單位。主要支持方向包括以下7個(gè)方面：
（一）省屬高?；A(chǔ)能力及節(jié)約型校園建設(shè)工程，面向納入省本級(jí)教育部門(mén)預(yù)算的高校，主要用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園節(jié)能技改等方面。
（二）本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，面向全省普通本科高校和普通高等專(zhuān)科學(xué)校，包括高等教育質(zhì)量提升工程、本科教研教改課題、學(xué)科競(jìng)賽、教學(xué)評(píng)估資助等內(nèi)容。
（三）研究生教育創(chuàng)新工程，面向全省有研究生培養(yǎng)任務(wù)的高校分配，包括研究生創(chuàng)新培養(yǎng)、省級(jí)優(yōu)秀論文資助和獎(jiǎng)勵(lì)、研究生教研教改課題等內(nèi)容。
（四）重點(diǎn)學(xué)科及科學(xué)研究，面向全省普通高等學(xué)校分配，包括省重點(diǎn)學(xué)科、省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省高校社科重點(diǎn)研究基地、省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目、省高校創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放基金項(xiàng)目、省高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化培育項(xiàng)目等內(nèi)容。
（五）“2011計(jì)劃”，面向全省普通本科高校分配，用于湖南省高?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)。
（六）大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升及就業(yè)工程，面向全省普通高等學(xué)校分配，包括大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程（含思想政治教育、大學(xué)生思想政治課題、思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)等）、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范校建設(shè)、高校畢業(yè)生“一把手”工程獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。
（七）少數(shù)民族預(yù)科招生補(bǔ)助，面向有少數(shù)民族招生培養(yǎng)省級(jí)任務(wù)的高校分配，用于少數(shù)民族預(yù)科生教學(xué)投入。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金分配與評(píng)審
第六條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，專(zhuān)項(xiàng)資金采用定額補(bǔ)助法、綜合因素法、評(píng)審法等辦法進(jìn)行分配。跨年度項(xiàng)目資金由往年“一次申請(qǐng)，一年安排預(yù)算”改成“一次申請(qǐng)，分年按進(jìn)度安排預(yù)算”，凡是當(dāng)年不能形成支出的，當(dāng)年不得安排預(yù)算。
第七條 少數(shù)民族預(yù)科招生補(bǔ)助項(xiàng)目資金按定額補(bǔ)助法分配，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元/生·年，以后根據(jù)實(shí)際情況按程序逐步調(diào)整。
第八條 按綜合因素法分配的項(xiàng)目資金包括：
（一）省屬高?；A(chǔ)能力及節(jié)約型校園建設(shè)工程，按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、工程建設(shè)任務(wù)、工作績(jī)效等因素進(jìn)行分配。
（二）本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程，按照辦學(xué)水平、學(xué)校類(lèi)型、教師和學(xué)生規(guī)模、國(guó)家實(shí)踐教學(xué)基地、專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、校企合作基地、大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效等因素進(jìn)行分配。
（三）研究生教育創(chuàng)新工程中的研究生創(chuàng)新培養(yǎng)項(xiàng)目，按照研究生培養(yǎng)規(guī)模、研究生實(shí)踐基地、專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效等因素進(jìn)行分配。
（四）重點(diǎn)學(xué)科及科學(xué)研究。重點(diǎn)學(xué)科按照學(xué)校類(lèi)別，評(píng)審認(rèn)定的重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、層次、類(lèi)型，專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效等因素進(jìn)行分配；科學(xué)研究按照科研項(xiàng)目等級(jí)、學(xué)校推薦數(shù)量、專(zhuān)項(xiàng)資金管理績(jī)效等因素進(jìn)行分配。
第九條 按評(píng)審法分配的項(xiàng)目資金包括研究生教研教改課題、研究生省級(jí)優(yōu)秀論文資助與獎(jiǎng)勵(lì)、“2011計(jì)劃”、大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升及就業(yè)工程等，由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳組織開(kāi)展評(píng)審。程序包括：
（一）下發(fā)通知。包括申報(bào)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審原則、評(píng)審程序等。
（二）單位申報(bào)。相關(guān)單位根據(jù)申報(bào)通知要求組織初步遴選，擇優(yōu)推薦申報(bào)。推薦單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行把關(guān)。
（三）形式審查。對(duì)各單位申報(bào)材料組織形式審查，不符合條件的材料退回修改、補(bǔ)充或取消評(píng)審資格。
（四）專(zhuān)家評(píng)審。組織專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)遴選出符合條件的項(xiàng)目。
（五）結(jié)果公示。在相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期結(jié)束，正式發(fā)文公布立項(xiàng)結(jié)果。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金撥付與公開(kāi)
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。按定額補(bǔ)助法、因素法分配且金額相對(duì)固定的項(xiàng)目資金原則上在上年度年底前提前下達(dá)90%以上，按評(píng)審法分配的項(xiàng)目資金原則上在上年度年底前提前下達(dá)60%以上。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目資金在當(dāng)年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。
第十一條 各地、各高校收到專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，在20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等情況，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和自有資金，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，在核準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，落實(shí)到明細(xì)項(xiàng)目和實(shí)施單位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)果將在省財(cái)政廳、省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查
第十三條 加強(qiáng)績(jī)效管理。各高校細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算時(shí)同步編制績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)。省教育廳、省財(cái)政廳將聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排掛鉤。
第十四條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各高校要建立健全內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)。在項(xiàng)目中期檢查、年度決算和項(xiàng)目完成時(shí)，按要求向省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和績(jī)效等情況。在項(xiàng)目完成時(shí)，要組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況的檢查驗(yàn)收，形成書(shū)面報(bào)告。省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，跟蹤問(wèn)效，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。
第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)確保專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。各高校要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政規(guī)章制度，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度；屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓少?gòu)。嚴(yán)禁將專(zhuān)項(xiàng)資金用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員津補(bǔ)貼以及沖抵地方應(yīng)承擔(dān)的支出；嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、虛列、套取專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于報(bào)送虛假材料、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，省財(cái)政廳將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，并相應(yīng)扣減其下年度資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自公布之日起30日后施行。
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
湖南省財(cái)政廳辦公室 2015年9月14日印發(fā)
