為適應(yīng)財(cái)政管理制度改革的要求，規(guī)范財(cái)政資金管理，加強(qiáng)公務(wù)支出管理，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，切實(shí)減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于印發(fā)<湖南省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理試行辦法>的通知》(湘財(cái)庫〔2008〕9號(hào))、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（湘財(cái)庫〔2012〕8號(hào)）、湖南省教育廳《關(guān)于執(zhí)行省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘教通[2012]193號(hào)）等文件的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，擬在今年12月底完成公務(wù)卡制度改革工作。具體方案如下：

一、深化推行公務(wù)卡制度改革的必要性

近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決定，相繼推行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支分類改革等重大財(cái)政管理改革，為構(gòu)建公共財(cái)政體系，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管起到了積極作用，大多數(shù)違規(guī)和不規(guī)范操作問題得到了有效的遏制，但仍然存在提取、使用現(xiàn)金規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象，從而對(duì)規(guī)范現(xiàn)金管理和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提出更高的要求。

二、深化推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的主要內(nèi)容

（一）公務(wù)卡申領(lǐng)

根據(jù)《湖南省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理試行辦法》的規(guī)定，公務(wù)卡的發(fā)卡銀行是辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行，預(yù)算單位在確定的代理銀行范圍內(nèi)，自行選擇本單位公務(wù)卡發(fā)卡行。學(xué)校辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行為農(nóng)業(yè)銀行，學(xué)校將農(nóng)業(yè)銀行作為簽約發(fā)卡銀行，與之簽訂公務(wù)卡合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

公務(wù)卡由學(xué)校為在職職工統(tǒng)一辦理，公務(wù)卡卡種為個(gè)人貸記卡，最高信用額度控制在5萬元。

（二）公務(wù)卡使用范圍

學(xué)校財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中（學(xué)校預(yù)算控制的經(jīng)費(fèi)中），原使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)支出（不含轉(zhuǎn)賬支付的業(yè)務(wù)），包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

學(xué)?？蒲兄Ц稑I(yè)務(wù)可以使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，在財(cái)務(wù)報(bào)賬后將所發(fā)生的消費(fèi)轉(zhuǎn)入公務(wù)卡；學(xué)校推行公務(wù)卡后，原科研支出報(bào)賬不再支付現(xiàn)金，所報(bào)支出轉(zhuǎn)入公務(wù)卡或者其它銀行卡。

學(xué)校在進(jìn)行公務(wù)支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備受理銀行卡能力的商戶。

（三）公務(wù)卡報(bào)銷流程

在公務(wù)支出過程中，原則上應(yīng)當(dāng)以公務(wù)卡支付作為主要手段，使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出后，報(bào)銷人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供報(bào)銷憑證（發(fā)票）和公務(wù)卡簽購單（銀行卡消費(fèi)憑證），按照財(cái)務(wù)報(bào)銷程序?qū)徟?，與供應(yīng)商、銀行信息核對(duì)無誤后辦理報(bào)銷。

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將上述報(bào)銷單證作為原始憑證一并登記入賬。銀行卡消費(fèi)憑證是公務(wù)支出報(bào)銷的必要憑證，雖使用公務(wù)卡消費(fèi)但沒有銀行卡消費(fèi)憑證的支付按照現(xiàn)金報(bào)賬業(yè)務(wù)處理。

使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)5天前（待定），到學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷

（四）現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)：持卡人在執(zhí)行公務(wù)中原則上不允許通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金。確有特殊需要，應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)過學(xué)校財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)，提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用由提取現(xiàn)金的業(yè)務(wù)部門承擔(dān)；未經(jīng)批準(zhǔn)的提現(xiàn)業(yè)務(wù)，提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用由持卡人承擔(dān)。

（五）現(xiàn)金報(bào)賬業(yè)務(wù)：按照湘教通[2012]193號(hào)文規(guī)定，凡屬于強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍內(nèi)的公務(wù)支出項(xiàng)目，都應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。

在縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出，以及在縣級(jí)及現(xiàn)級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出，按規(guī)定支付給個(gè)人的支出，簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出，可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算，必要時(shí)報(bào)銷申請(qǐng)人應(yīng)提供不能使用公務(wù)卡結(jié)算的證明材料。

根據(jù)學(xué)校實(shí)際，在發(fā)放監(jiān)考費(fèi)、會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)允許使用現(xiàn)金支付，按照現(xiàn)行審批程序管理。

實(shí)行公務(wù)卡后，學(xué)校預(yù)算資金開支的可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的業(yè)務(wù)由會(huì)計(jì)人員直接辦理會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)；單筆200元以上、多筆2000元以下的業(yè)務(wù)，由核算科室負(fù)責(zé)人審批；2000元及以上5000元以下的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，由核算科室負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管核算副處長審批；5000元及以上10000元以下的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，由核算科室負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管核算副處長會(huì)核，處長審批；10000元以上的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，須報(bào)分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批?，F(xiàn)金支付報(bào)賬所報(bào)現(xiàn)金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡或者其它銀行卡。

（六）罰息、滯納金處理：持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)5天前（待定），到學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人承擔(dān)；因?qū)W校報(bào)銷不及時(shí)造成的利息等費(fèi)用，以及由此帶來的對(duì)個(gè)人資信影響等責(zé)任，由學(xué)校承擔(dān)。

三、公務(wù)卡制度改革的時(shí)間和步驟

（一）7月30日前完成公務(wù)卡支付信息系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)調(diào)測試等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）8月1日起，學(xué)校將進(jìn)行試點(diǎn)，在有預(yù)算控制的部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人、機(jī)關(guān)人員中先行推行公務(wù)卡報(bào)賬，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況，不斷完善公務(wù)卡支付信息系統(tǒng)。

（三）在2012年底前完成公務(wù)卡制度改革工作，學(xué)校全部在職職工都實(shí)行公務(wù)卡報(bào)賬。