除了“總體穩(wěn)定”的就業(yè)形勢，未來5年，由于勞動力總量大、供需矛盾等因素，我國就業(yè)面臨的壓力也不小。人社部部長尹蔚民曾公開表示，我國每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬，就業(yè)的總量壓力非常大。

據(jù)人社部最新消息，今年11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)81萬。今年1月至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人，完成全年目標任務的124.9%。

此外，今年10月11日，李克強在中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議開幕式上發(fā)表主旨演講稱，總的看，今年以來中國經(jīng)濟運行好于預期。9月份，31個城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)低于5%，是近年來首次。

“就業(yè)是民生之本”通過這些數(shù)據(jù)得到了最好的闡釋。

不過，并非每個個體都能感受到像數(shù)字般的樂觀。人社部相關負責人在談到未來5年的就業(yè)情況時表示，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，人和崗位不匹配將導致“招工難”和“就業(yè)難”并存。而高校畢業(yè)生總量的持續(xù)增加，化解過剩產(chǎn)能導致的煤炭、鋼鐵企業(yè)的職工分流，仍將是我國就業(yè)面臨的最大壓力。

前景

就業(yè)有望繼續(xù)新增1300萬

今年以來，人社部發(fā)言人李忠在已召開的三次季度發(fā)布會上均表示當前就業(yè)形勢“總體穩(wěn)定”。為什么就業(yè)會保持這種情況？李忠向記者表示，這與經(jīng)濟保持在合理區(qū)間、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺有關。

“前3季度我國GDP同比增長6.7%，雖然增速有所放緩，但還處于中高速增長區(qū)間。今年，三季度三產(chǎn)增加值占GDP比重達到了52.8%，高于二產(chǎn)13.3個百分點?！崩钪医榻B，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一般來說三產(chǎn)對就業(yè)的帶動高于二產(chǎn)20%左右，所以三產(chǎn)的持續(xù)增長對就業(yè)非常有利。

人社部相關專家表示，政策方面，金融政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策形成合力，就業(yè)主管部門也加大職業(yè)培訓和就業(yè)服務力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業(yè)困難人員。這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

對于明年的就業(yè)形勢，這位專家表示，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟的企穩(wěn)，將會直接反應在勞動用工需求的增長方面。隨著資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，明年我國將仍能保持新增就業(yè)1300萬的勢頭。

壓力

每年仍需安排2500萬就業(yè)

除了“總體穩(wěn)定”的就業(yè)形勢，未來5年，由于勞動力總量大、供需矛盾等因素，我國就業(yè)面臨的壓力也不小。人社部部長尹蔚民曾公開表示，我國每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬，就業(yè)的總量壓力非常大。

尹蔚民預測，“十三五”期間每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)，約1000萬是登記失業(yè)人員，約1500萬人是以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)人員。此外，“十三五”期間每年還有近300萬農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉移就業(yè)。

同時，我國就業(yè)還面臨結構性問題。“一方面招工難，一方面就業(yè)難。”尹蔚民表示，特別是隨著供給側結構性改革力度加大，勢必造成一大批職工轉崗就業(yè)，其中不少人年齡偏大，技能和經(jīng)驗趨同，轉業(yè)轉崗能力差，就業(yè)難問題將更加突出，結構性和摩擦性失業(yè)或?qū)⒃龆唷?/span>

對于下一步就業(yè)工作，人社部表示將關注重點群體就業(yè)工作。有序做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，繼續(xù)實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃。

焦點1

大學生 聘應屆生可享1年社保補貼

“上午發(fā)出去20多份簡歷，剛開始找工作都是海投，但也看自己的興趣?！?2月9日，2017年北京地區(qū)最大規(guī)模招聘會——畢業(yè)研究生專場招聘會舉行。北京理工大學研三學生小賈在一家企業(yè)的展臺剛剛投完簡歷。

據(jù)教育部本月初發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017屆全國普通高校畢業(yè)生預計達795萬，比2016年又多出30萬。應屆生從2006年的413萬連年上漲，是人社部說的“就業(yè)重點群體”。

雖然大型企業(yè)和事業(yè)單位仍是畢業(yè)生的求職熱門，但與往年相比，這次招聘會的民營企業(yè)和京外單位明顯吸引了更多求職者。

國家出臺的一系列大學生就業(yè)引導和扶持政策中，常常提及“引導和鼓勵畢業(yè)生到基層工作”和發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)容納作用。在12月9日的招聘會上，民營企業(yè)占比52.1%，而不少外省用人單位也專門來京布置了展臺。

人社部相關負責人介紹，為促進大學生就業(yè)，在剛剛過去的11月，人社部專門下發(fā)了《關于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》。

“今年國家開始發(fā)放就業(yè)補助。”人社部相關工作人員告訴記者，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長1年的社會保險補貼。對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。

聲音

想在北京先工作一兩年然后回老家，不太看中戶口、國企這些因素?，F(xiàn)在對互聯(lián)網(wǎng)+物流感興趣，到小企業(yè)工作或許機會更多，只要薪水滿意就行?！本┪镔Y學院物流管理研三學生小張

焦點2

農(nóng)民工 國家連發(fā)三文支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

今年，人社部就業(yè)司連續(xù)公布三個季度就業(yè)服務機構市場供求狀況分析。從二季度數(shù)字看，需求人數(shù)減少了50.8萬人，下降了9.5%。

有專家認為，經(jīng)濟結構的調(diào)整勢必導致一些進城務工人群失業(yè)。中山大學港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢不可逆轉。

自去年年中到今年年底，國家先后出臺多部文件鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確提出農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受稅費減免等多項優(yōu)惠政策。

今年7月，人社部等五部門又下發(fā)通知，提出到2020年鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等一系列政策。今年11月底，國辦再次發(fā)文，提出支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展聯(lián)系起來，能體現(xiàn)出國家推進新型城鎮(zhèn)化一系列政策所展現(xiàn)出的大機遇。未來農(nóng)村面貌也會因此發(fā)生很大改變?！绷纸f。

對于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，林江表示，他們對現(xiàn)代化大生產(chǎn)有一定認識，回到家鄉(xiāng)可以起到帶領家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。中國人民大學副教授魯全也認為，相比農(nóng)村人口，農(nóng)民工相對有資源。重新引導回傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)去，可以形成比較良性的城鄉(xiāng)雙向流動。

聲音

三千塊包食宿的待遇不算太低，但還是不容易找到合適人。餐館里沒有太臟太累的事，但年輕人想的不僅是賺錢，還想著自己的發(fā)展，干不了多久就會走。——北京翠微路上一家餐館老板

焦點3

去產(chǎn)能 新經(jīng)濟助力分流職工再就業(yè)

今年年初，人社部對化解過剩產(chǎn)能職工分流安置專門出臺文件，據(jù)官方預測，這項工作涉及職工分流近1000萬，僅煤炭鋼鐵行業(yè)就有180萬。

“供給側改革預計產(chǎn)生近千萬的勞動力轉移，這是繞不過去的歷史關口，必須加快改革創(chuàng)新，加強政策措施配套，才能順利闖關?！泵窀镏醒胗嘘P負責人在今年兩會時表示。

如何安置這些職工？人社部相關負責人介紹，國家層面的政策主要是內(nèi)部安置、轉崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)和公益性崗位托底。“特別是一些大齡職工，再就業(yè)確實比較困難，將通過開發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)?！?/span>

近日，人社部專門發(fā)出《關于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區(qū)開展勞務對接。

通知專門提到，支持滴滴等分享經(jīng)濟企業(yè)，通過優(yōu)先錄入平臺、現(xiàn)金激勵、購車優(yōu)惠等幫扶措施，對東北等困難地區(qū)有意從事移動出行行業(yè)的人員進行登記，幫助去產(chǎn)能失業(yè)人員和長期停產(chǎn)停工企業(yè)職工實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

北京某專車平臺負責人介紹，該平臺注冊的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能安置分流職工在今年上半年統(tǒng)計時達到53萬。目前正在對這些老工人進行專門培訓。

“得益于新經(jīng)濟發(fā)展，一些產(chǎn)能過剩企業(yè)職工在分流后，可以從事兼職電商或?qū)＼囁緳C的工作。這些新經(jīng)濟產(chǎn)生的就業(yè)需求可以說是托住了當前中國整個經(jīng)濟?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會副會長、經(jīng)濟學家樊綱表示。

聲音

目前已經(jīng)回到老家，由于補貼少已經(jīng)不怎么掙錢了，政策收緊，必須早做打算。——在北京開專車的河北唐山54歲張師傅

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