2018年2月5日(星期一)14時,省政府新聞辦召開吉林人才新政新聞發(fā)布會，省政協(xié)副主席、省人社廳廳長曹宇光出席了發(fā)布會，發(fā)布《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)政策，省人社廳副廳長李寶君一并出席了本次發(fā)布會并回答了記者的提問。

《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》圍繞聚焦人才重點、公共服務(wù)政策、引才激勵政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策四個方面，制定了18條激勵措施。

　　(一)制定人才分類目錄，確保了政策實施的科學(xué)性。按照不同層次類型將各行業(yè)領(lǐng)域人才劃分五類：

A為國內(nèi)外領(lǐng)軍人才，

B為國家級領(lǐng)軍人才，

C為部級領(lǐng)軍人才，

D為省級領(lǐng)軍人才，

E為基礎(chǔ)實用人才。

體現(xiàn)的最大特點就是既有利于突出重點、對標(biāo)定位，更能確保精準(zhǔn)施策、落地見效。

　　(二)強(qiáng)化服務(wù)保障政策，確保了人才安心扎根吉林。

一是開通人才服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)全省人才“一站式服務(wù)窗口”建設(shè)，對A、B、C類引進(jìn)人才“一事一議”、特事特辦，對D類以上引進(jìn)人才提供全方位免費幫辦服務(wù)。體現(xiàn)的最大特點就是簡化了辦事程序，提高了行政效能，抓住了引才聚才黃金期。

二是放開高校和科研院所人才薪酬限制政策，提高人才薪級工資待遇，高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮2級;C、D類可上浮1級;D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%。建立健全貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，對獲得國家級榮譽(yù)或大獎的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎勵或匹配獎勵;對科研納稅貢獻(xiàn)突出的人才，按照繳稅額度給予相應(yīng)比例獎勵。用人單位可對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。體現(xiàn)的最大特點就是著力提升了人才的榮譽(yù)感和歸屬感。

三是完善引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼政策，給予五個層次、十一類引進(jìn)人才稅后3~200萬元安家補(bǔ)貼。同時，考慮全省各地區(qū)發(fā)展不均衡的實際，允許省及長春市以外的地區(qū)將全日制大專畢業(yè)生納入支持范圍，放寬引才聚才門檻限制。體現(xiàn)的最大特點就是增強(qiáng)了引才聚才的吸引力和競爭力，確保以最大力度量身裁衣選人才。

四是完善人才子女就學(xué)政策，A、B類省內(nèi)人才和引進(jìn)人才子女可任意選擇一所公辦高中和民辦學(xué)校就讀，C、D類引進(jìn)人才同等享受子女就學(xué)安置政策;按照D類及以上引進(jìn)人才家屬意愿，妥善安排其就業(yè)。體現(xiàn)的最大特點就是切實保障了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂，均衡了省內(nèi)A、B類人才與引進(jìn)人才的平等待遇，解決了“引進(jìn)女婿氣跑兒”的問題。

五是建立政府人才工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實工作主體責(zé)任，強(qiáng)化考核獎懲。體現(xiàn)的最大特點就是能夠明確責(zé)任主體，確保人才新政落地見效。

　　(三)強(qiáng)化引才聚才優(yōu)惠政策，提升了人才競爭力。

一是完善柔性引才聚才政策，各級政府可對引才單位給予相應(yīng)獎勵。體現(xiàn)的最大特點就是能夠營造出全社會引才聚才的良好氛圍。

二是開辟引才編制使用綠色通道，引進(jìn)人才使用編制時，隨用、隨批、隨時落編。體現(xiàn)的最大特點就是打破了編制管理限制，暢通了人才流動引進(jìn)通道。

三是探索試行吉林省一級專業(yè)技術(shù)崗位選聘機(jī)制，A類人員特設(shè)直聘;特別優(yōu)秀人才可破格評聘職稱、直評特聘到專業(yè)技術(shù)二級崗位。體現(xiàn)的最大特點就是為高精尖缺人才搭梯子、加凳子，制定了更加長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

四是探索放開外籍人才工作或居留限制，給予外籍人才平等扶持待遇。體現(xiàn)的最大特點就是打破了國別限制，讓外籍人才在吉林平等享有人才選拔、職稱評價、培養(yǎng)資助以及獎項申報等待遇，更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。

一是實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才、科研成果轉(zhuǎn)化人才、高校畢業(yè)生以及域外吉人等四個方面人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，從政策、資金、平臺和服務(wù)保障等方面提供最大支持，確保更多的人才在吉林孵化成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。體現(xiàn)的最大特點就是能夠激發(fā)各個領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，樹立全社會關(guān)注、支持和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。

二是加大對省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、孵化器等科技平臺支持力度，對考核優(yōu)秀的科技平臺給予連續(xù)滾動支持。體現(xiàn)的最大特點就是集中力量加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有環(huán)境、有平臺、有保障。

三是對高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實行稅費減免優(yōu)惠政策，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，盤活科研項目經(jīng)費結(jié)余資金，下放科研項目經(jīng)費預(yù)算和使用調(diào)劑權(quán)。體現(xiàn)的最大特點就是賦予科研單位、科研人員更大的發(fā)展空間和科研經(jīng)費自由裁量權(quán)，破除行政管理與科研創(chuàng)業(yè)間的政策障礙，確保人才心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是拓寬人才評價渠道，實行職稱特殊評聘政策，鼓勵和支持復(fù)合型人才、高技能人才和高校碩士畢業(yè)生到企業(yè)和基層一線工作服務(wù)。體現(xiàn)的最大特點就是穩(wěn)定了基層一線人才，打通了人才流動通道，能夠鼓勵更多的人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

精彩問答

　　省電臺記者：請問李副廳長，剛才，曹副主席介紹了我省制定的《意見》的一些優(yōu)勢和特點，就我省引進(jìn)人才的激勵優(yōu)惠政策具體有哪些，請您給我們介紹一下。

　　李寶君：我省引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)兩個方面。

　　第一個方面，以高效便捷服務(wù)，解決引才軟環(huán)境問題。《意見》提出在各級政府集中建設(shè)“一站式服務(wù)窗口”，對引進(jìn)人才建立“一人一策”、“一事一議”、特事特辦和全方位免費幫辦服務(wù)機(jī)制，能大大提高人才引進(jìn)效能;建立編制周轉(zhuǎn)使用制度，開通人才引進(jìn)綠色通道，對引進(jìn)人才使用編制時，隨用隨批，隨時辦理落編、落戶手續(xù)，有利于搶抓人才引進(jìn)“黃金期”;建立跟蹤問效、激勵獎懲機(jī)制，明確人才工作權(quán)力清單和責(zé)任清單，把人才工作納入職能部門、用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實際考核，壓實了人才工作主體責(zé)任。

　　第二個方面，以“三位一體”政策，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。

　　(一)為引進(jìn)人才提供了安家補(bǔ)貼政策。一是層次清晰，激勵明確。按照不同層次類型，對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、部級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才和基礎(chǔ)實用人才等5個層次10類引進(jìn)人才分別給予3~200萬元不等的安家補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：A類人才200萬元左右，B類人才最高120萬元左右，C類人才60萬元左右，D類人才30萬元左右，E類人才中：分別給予“985”“211”院校，“一流大學(xué)、一流學(xué)科”博士畢業(yè)生10萬元左右、碩士畢業(yè)生8萬元左右，省內(nèi)省外特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)博士畢業(yè)生8萬元左右、碩士畢業(yè)生5萬元左右，普通高校博士畢業(yè)生5萬元左右、碩士畢業(yè)生3萬元以上，切實發(fā)揮安家補(bǔ)貼對人才的激勵和吸引作用。二是政策統(tǒng)一，保障明確?！兑庖姟穼⒃瓉砀鲉挝?/span>“各自為戰(zhàn)”的安家補(bǔ)貼政策以省委、省政府的高度統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，明確了資金保障渠道。其中，引進(jìn)到事業(yè)單位的，所需資金按經(jīng)費保障渠道由各級財政和用人單位各承擔(dān)50%;引進(jìn)到企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會組織的，所需資金由用人單位承擔(dān)2/3，同級財政獎補(bǔ)1/3，既強(qiáng)化了政府的引進(jìn)職責(zé)，又壓實了用人單位的主體責(zé)任。三是貼合實際，導(dǎo)向明確。為鼓勵和吸引更多高校畢業(yè)生到基層一線工作服務(wù)，結(jié)合全省發(fā)展不均衡實際，將全日制大專畢業(yè)生納入人才支持范圍，實行長春市實行全日制大學(xué)本科以上人才和本省其他地區(qū)實行全日制大專以上人才隨時落戶政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了各地區(qū)引才覆蓋面。

　　(二)對引進(jìn)人才提供了家屬安置政策。根據(jù)D類及以上引進(jìn)人才家屬意愿，由當(dāng)?shù)卣蛴萌藛挝凰鶎偃肆Y源社會保障部門妥善安排其就業(yè)。

　　(三)對引進(jìn)人才提供了子女就學(xué)政策。按照A、B類引進(jìn)人才和省內(nèi)現(xiàn)有人才意愿，其子女既可按照原有政策任意選擇一所工作所在地幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校，也可結(jié)合需求選擇任意一所高中階段公辦學(xué)校或民辦學(xué)校就讀，這項政策是我省的重大突破點;C、D類引進(jìn)人才同等享受子女就學(xué)安置政策，其子女入學(xué)可選擇工作所在地任意一所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀。在人才子女入學(xué)程序辦理方面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，分層級落實經(jīng)認(rèn)定人才子女入學(xué)責(zé)任。省直部門(單位)引進(jìn)或現(xiàn)有的，由省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理入學(xué);市州(縣、市、區(qū))政府或其所屬部門(單位)引進(jìn)或現(xiàn)有的，由當(dāng)?shù)厥兄?縣、市、區(qū))教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理入學(xué)。分級明確工作責(zé)任主體，能夠確保政策順利落地。

中新社記者：請問李副廳長，剛才，我們重點提到了引進(jìn)人才政策，那么這次《意見》的制定，是否對省內(nèi)人才也制定了相應(yīng)激勵保障政策呢?

　　李寶君：對，這次《意見》的制定，確實也充分考慮了人才均衡發(fā)展的問題。我們在重點考慮引進(jìn)人才的同時，也對域內(nèi)人才有了更進(jìn)一步的激勵和支持。一是均衡了省內(nèi)省外高端人才子女就學(xué)政策，省內(nèi)A、B類人才同等享受引進(jìn)人才子女就學(xué)安置政策。二是完善了省內(nèi)人才選聘機(jī)制，拓寬了人才職業(yè)發(fā)展空間。探索試行吉林省一級專業(yè)技術(shù)崗位選聘機(jī)制，A類人才特設(shè)直聘。業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的B類人才可直評特聘二級專業(yè)技術(shù)崗位。C、D類人才和業(yè)績貢獻(xiàn)突出的博士畢業(yè)生、高技能人才和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可直接認(rèn)定高級職稱，按特設(shè)崗位聘任。國家或省級博士后研究人員和留學(xué)回國人才科研資助項目優(yōu)秀主要完成人，直接列為省拔尖創(chuàng)新第三層次人才人選。高技能人才直接納入省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才選拔范圍。同時，激勵人才向基層一線和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位流動。允許在企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位高層次人才，申請認(rèn)定高級職業(yè)技能等級;在高校和科研院所兼職專業(yè)技術(shù)工作的企業(yè)高技能人才，可申請認(rèn)定相應(yīng)級別職稱;對在縣(市、區(qū))及以下基層一線工作服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滿3年且業(yè)績貢獻(xiàn)突出的省屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，職稱單獨認(rèn)定，特設(shè)崗位聘任;對與縣(市、區(qū)) 及以下企事業(yè)單位簽訂3年以上聘任合同的碩士畢業(yè)生，可直接申請認(rèn)定評審系列中級職稱，按特設(shè)崗位聘任;屬于職稱資格考試系列的，可對照中級職稱標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇。三是提高了省內(nèi)人才薪酬待遇，對有重大貢獻(xiàn)人才給予獎勵。允許高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮2級，C、D類可上浮1級;D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%，總量不超過30%。同時，建立健全貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，對獲得國家級榮譽(yù)或大獎的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予獎勵或匹配，簡單說如果獲得國家獎勵500萬元，省級財政也將配套獎勵500萬元，對有重大貢獻(xiàn)的人才要實行重獎;對科研納稅貢獻(xiàn)突出的人才，按照繳稅額度給予相應(yīng)比例獎勵，按照經(jīng)費保障渠道由各級財政或用人單位給予獎勵或匹配。用人單位可對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的E類及以上人才給予不同程度的一次性獎勵，不納入本單位績效工資總量。