第一章 總則

第一條 為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)，提高投資決策科學(xué)化水平，合理確定黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能的需要，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目決策和建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級(jí)及以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各級(jí)機(jī)關(guān)組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)）辦公用房的新建（或購置）、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進(jìn)行建設(shè)。

集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的辦公用房，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。

第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。

第七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級(jí)別編制定員，按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

第八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家關(guān)于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、綠色建筑等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第二章 建筑分類與面積指標(biāo)

第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房根據(jù)單位級(jí)別和性質(zhì)分為五類，其適用對(duì)象見表1。

表1 黨政機(jī)關(guān)辦公用房類別劃分

第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房兩部分組成，并應(yīng)符合表2的規(guī)定。

表2 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類

注：表中所稱領(lǐng)導(dǎo)人員是指獨(dú)立法人單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十一條 各級(jí)工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表3的規(guī)定：

表3 各級(jí)工作人員辦公室使用面積

注：1、副省級(jí)城市、副部級(jí)單位副職辦公室面積指標(biāo)按不超過省（部）級(jí)副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級(jí)人員辦公室面積指標(biāo)按不超過省級(jí)機(jī)關(guān)或中央機(jī)關(guān)相應(yīng)的正、副廳（局、司）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級(jí)單位以此類推。

2、中央機(jī)關(guān)司（局）級(jí)派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按省級(jí)機(jī)關(guān)廳（局）級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處級(jí)派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級(jí)機(jī)關(guān)局（處）級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級(jí)機(jī)關(guān)局（處）級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級(jí)派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按縣級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他以此類推。

3、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

4、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。

第十二條 服務(wù)用房使用面積不應(yīng)超過表4的規(guī)定：

表4 服務(wù)用房編制定員人均使用面積

注：表中x為編制定員。

第十三條 設(shè)備用房使用面積應(yīng)根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務(wù)用房使用面積之和的9%測(cè)算。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)?；巨k公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于65%，高層建筑不應(yīng)低于60%。

第十五條 附屬用房建筑面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

1、 食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計(jì)算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6 平方米。

2、停車庫：總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑面積指標(biāo)為40平方米/輛，超出200個(gè)車位以上部分為38平方米/輛，可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標(biāo)為1.8平方米/輛；電動(dòng)車、摩托車庫建筑面積指標(biāo)為2.5 平方米/輛。

3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，人均建筑面積為25平方米。

4、人防設(shè)施：應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列建筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時(shí)可以兼作地下車庫、物品倉庫等。

第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總建筑面積可按下式計(jì)算得出：

S=[A＋B＋(A＋B) ×9%]/K＋C

式中：

S—總建筑面積；

A—各級(jí)工作人員辦公室總使用面積；

B—服務(wù)用房總使用面積；

K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)；

C—附屬用房總建筑面積。

第三章 選址、布局與建設(shè)用地

第十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，選擇位置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)條件良好、有利于安全保衛(wèi)的地點(diǎn)。

第十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市中的布局宜相對(duì)集中。聯(lián)合建設(shè)時(shí)，其設(shè)備用房和附屬用房等應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。

第十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑總平面布置應(yīng)遵循功能組織合理、建筑組合緊湊、服務(wù)資源共享的原則，科學(xué)合理組織和利用地上、地下空間。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地包括：建筑主體及其附屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施，減少新增用地。

第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。

第二十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑容積率不應(yīng)小于表5的規(guī)定，并應(yīng)滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)控制要求。

表5 建筑容積率指標(biāo)

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總停車位數(shù)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，地面停車場面積指標(biāo)為：汽車25 平方米/輛，自行車1.2 平方米/輛，電動(dòng)車、摩托車1.8 平方米/輛。

第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30％，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。

第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。

第二十七條黨政機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于（等于）表6的規(guī)定時(shí)，不宜單獨(dú)建設(shè)。

表6 建筑面積控制指標(biāo)

第二十八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層每層建筑面積不應(yīng)低于表7的規(guī)定：

表7 標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳高度不應(yīng)超過兩層，門廳的使用面積不應(yīng)超過表8的規(guī)定：

表8 入口門廳的使用面積指標(biāo)

第三十條黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。

第三十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高應(yīng)根據(jù)辦公室凈高要求、結(jié)構(gòu)形式及設(shè)施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結(jié)構(gòu)及設(shè)施的合理技術(shù)條件加大層高。辦公室的凈高應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、 有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.5～2.7米；

2、無集中空調(diào)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.6～2.8米；

3、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為2.6～2.8米；

4、無集中空調(diào)設(shè)施的大空間辦公室宜為2.8～3.0米。

第三十二條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的走道凈寬應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、走道長度≤40米時(shí)，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.1 米。

2、走道長度＞40米時(shí)，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.5 米。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動(dòng)扶梯。

第三十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)滿足國家有關(guān)無障礙規(guī)范的要求。

第三十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)滿足功能需求，黨政機(jī)關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。

第三十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設(shè)計(jì)使用年限期間 能正常使用。

第五章 建筑裝修

第三十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修設(shè)計(jì)應(yīng)構(gòu)造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實(shí)用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構(gòu)配件。

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細(xì)部等，不包括活動(dòng)家具、窗簾、飾物等。

第三十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為基本裝修、中級(jí)裝修、中高級(jí)裝修三類，并宜符合表9的規(guī)定。

表9 裝修標(biāo)準(zhǔn)

注：同等檔次室內(nèi)裝修材料，提倡采用新型環(huán)保節(jié)能材料。

第四十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑裝修應(yīng)符合表10的規(guī)定。

表10 裝修選用標(biāo)準(zhǔn)

第四十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應(yīng)采用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會(huì)議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應(yīng)選用豪華燈具。

第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣罩。

第四十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、門頭、臺(tái)階、坡道等。

第四十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮所在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風(fēng)貌，做到實(shí)用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。

第四十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修工程造價(jià)包括：室內(nèi)裝修工程、室外裝修工程造價(jià)。裝修工程造價(jià)占建筑安裝工程費(fèi)用的比例，不宜超過表11的規(guī)定。

表11 裝修工程造價(jià)占建筑安裝工程費(fèi)用的比例

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第四十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃，夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。

第四十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的一個(gè)主立面朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.4，并滿足自然采光的要求。

第四十八條采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應(yīng)設(shè)置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗能部門設(shè)置熱、冷量分?jǐn)傆?jì)量裝置。

第四十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的給水系統(tǒng)應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)直接供水，其供水設(shè)備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備。

第五十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得采用沖洗水量大于9升的便器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應(yīng)式水嘴、延時(shí)自閉水嘴，便器采用感應(yīng)式或延時(shí)自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應(yīng)采用節(jié)水型產(chǎn)品。

第五十一條 各類用房或部位的照度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)符合表12的規(guī)定。

表12 照度標(biāo)準(zhǔn)值

第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制措施。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系統(tǒng)、信息設(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)等構(gòu)成，黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)各自需要和實(shí)際情況配置相應(yīng)的辦公用房智能化系統(tǒng)。

　　第五十四條 中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房宜設(shè)置智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公業(yè)務(wù)的綜合性以及建筑設(shè)備的控制要求綜合考慮確定。

第五十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息設(shè)施系統(tǒng)宜包括用戶電話交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表13的規(guī)定。

表13 信息設(shè)施系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化應(yīng)用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表14的規(guī)定。

表14 信息化應(yīng)用系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)及與政府職能相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對(duì)安全技術(shù)防范具有其他特殊要求的范圍，應(yīng)實(shí)施符合特殊安全技術(shù)防范管理規(guī)定所要求的安全技術(shù)措施。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表15的規(guī)定。

表15 公共安全系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)

注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置

第五十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各類機(jī)關(guān)辦公工作業(yè)務(wù)和辦公人員的崗位職能，配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息端口和電話通信端口。

第八章 附則

第五十九條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明

1、為便于在執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2、本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng) 按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的要求（或規(guī)定）”。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

條文說明

第一章 總則

第一條 原國家計(jì)委1999年頒布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)，以下簡稱1999年標(biāo)準(zhǔn)）之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，辦公用房的功能與過去相比有較大的變化。為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能和建筑安全、資源節(jié)約的要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，需要制定既符合我國現(xiàn)實(shí)情況又適當(dāng)考慮發(fā)展需要的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)管理和合理確定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性，目的是使黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施有章可循，監(jiān)督檢查有規(guī)可依。

第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所稱黨政機(jī)關(guān)辦公用房的概念是根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)精神確定的。民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則，這是基于我國國情和各地區(qū)財(cái)力的實(shí)際差異考慮的。從節(jié)約投資、資源共享角度考慮，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。

第五條 本條明確了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)遵守的土地使用基本原則。我國是人口眾多、土地資源短缺的國家，可利用的土地資源十分有限，因此，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須執(zhí)行國家有關(guān)土地政策，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上建設(shè)辦公用房，并且合理組織各項(xiàng)功能，提高土地利用效率，節(jié)約用地。調(diào)研中我們了解到，部分城市的黨政機(jī)關(guān)辦公用房配套建設(shè)了大型廣場、公園等，造成土地資源浪費(fèi)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，因此條文規(guī)定，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第六條 根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用功能，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)以適用為主，符合黨政機(jī)關(guān)的定位，符合辦公實(shí)際要求。考慮到個(gè)別地區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房存在貪大求洋的情況，條文規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得作為城市標(biāo)志性建筑。

第七條 辦公用房的建設(shè)規(guī)模要按使用單位的類別和各級(jí)別編制定員，依據(jù)本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各級(jí)工作人員辦公室使用面積、服務(wù)用房人均使用面積、設(shè)備用房使用面積、使用面積系數(shù)和附屬用房建筑面積等指標(biāo)計(jì)算確定。

第八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第二章 建筑分類與面積指標(biāo)

第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑分類。1999年標(biāo)準(zhǔn)將黨政機(jī)關(guān)辦公用房分為三級(jí)，一級(jí)辦公用房適用于中央部（委）級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，二級(jí)辦公用房適用于市級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，三級(jí)辦公用房適用于縣級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，并按級(jí)別給出了人均建筑面積指標(biāo)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改為五類，增加了1999年標(biāo)準(zhǔn)未包括的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木） 級(jí)，并弱化了辦公用房的等級(jí)概念，直接以中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。

第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類。根據(jù)使用功能，辦公用房一般劃分為基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房兩類。

第十一條 各級(jí)工作人員辦公室使用面積指標(biāo)。具體指標(biāo)是在1999年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合調(diào)研情況，并按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）等文件精神，本著實(shí)事求是、從嚴(yán)控制、向基層和普通機(jī)關(guān)工作人員傾斜的原則綜合確定的。表3中使用面積18平方米及以上的，是按設(shè)置單間考慮的。同時(shí)，考慮到鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)際情況各地差異很大，比較復(fù)雜，本條規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)工作人員辦公室使用面積、第十二條規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)用房人均使用面積、第二十三條規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)建筑容積率指標(biāo)、第二十九條規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)入口門廳使用面積指標(biāo)，由省級(jí)人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出規(guī)定。

關(guān)于注1中的“依次類推”，舉例如下：某副省級(jí)城市所轄某區(qū)政府（副市級(jí)機(jī)關(guān)），其正職辦公室面積指標(biāo)適用地市級(jí)機(jī)關(guān)市級(jí)副職，其副職辦公室面積指標(biāo)不超過地市級(jí)機(jī)關(guān)市級(jí)副職。某副省級(jí)城市政府組成部門（副廳級(jí)單位），其正職辦公室面積指標(biāo)不超過省級(jí)機(jī)關(guān)正廳級(jí)，其副職辦公室面積指標(biāo)不超過省級(jí)機(jī)關(guān)副廳級(jí)。

第十二條 服務(wù)用房使用面積指標(biāo)。根據(jù)調(diào)研情況，會(huì)議、接待等服務(wù)用房使用面積一般為5～10 平方米/人，本標(biāo)準(zhǔn)給出的指標(biāo)是根據(jù)調(diào)研情況綜合確定的。通常情況下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房可設(shè)置一個(gè)容納全體人員參加的大型會(huì)議室或報(bào)告廳，并根據(jù)人員規(guī)模設(shè)置包括黨組（黨委）會(huì)議室、電視電話會(huì)議室在內(nèi)的若干大、中、小型會(huì)議室，可根據(jù)人員規(guī)模設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)接待室。該指標(biāo)不包括召開黨代會(huì)和人大、政協(xié)會(huì)議以及政府全會(huì)等所需用房。

第十三條 設(shè)備用房使用面積指標(biāo)。根據(jù)調(diào)研情況，設(shè)備用房面積一般占到辦公室及服務(wù)用房面積之和的5%～10%，由于規(guī)模、地域及設(shè)備需求的不同，以上指標(biāo)差距較大。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，規(guī)定宜將設(shè)備用房面積比例控制在9%以內(nèi)。

第十四條 基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)（總使用面積與總建筑面積之比值）。規(guī)定控制指標(biāo)是為了提高建筑面積利用率，糾正辦公用房門廳大、走廊寬、電梯廳過大的問題，增加辦公室的有效使用面積。辦公用房建筑總使用面積系數(shù)中，高層建筑由于垂直及水平交通、管井等原因，其系數(shù)一般略低于多層建筑。

第十五條 附屬用房建筑面積指標(biāo)。

食堂建筑面積指標(biāo)的確定是在綜合實(shí)際調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，采用了《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ64-89）中一級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)：每座位建筑面積3.7 平方米，編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積考慮了0.7的同時(shí)就餐系數(shù)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)該充分考慮利用社會(huì)停車設(shè)施，對(duì)于大型辦公用房建筑確需建設(shè)獨(dú)立汽車庫的，要充分利用辦公用房的人防地下室或半地下室作為汽車庫。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，汽車庫建筑面積小型汽車一般按每車位40 平方米計(jì)算，考慮到停車位數(shù)量較多時(shí)，每車位平均建筑面積可以有效降低的因素，超出200個(gè)停車位以上部分按每車位38 平方米計(jì)算。地面停車數(shù)量與汽車庫停車數(shù)量比例，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行確定。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)該充分考慮利用地面存放自行車，對(duì)于大型辦公用房建筑確需建設(shè)地下自行車庫的，要充分利用辦公 用房的人防地下室或半地下室作為自行車庫。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自行車庫建筑面積一般按每車位1.8 平方米計(jì)算。根據(jù)目前各地的實(shí)際情況，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加了電動(dòng)車、摩托車庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一般按每車位2.5 平方米計(jì)算。

警衛(wèi)用房的建設(shè)參照《武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤部隊(duì)營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（〔2003〕武后字第39號(hào)）和2009年《中國人民解放軍營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，可按25平方米/人進(jìn)行總體控制。

國家人防部門對(duì)辦公用房人防設(shè)施的建設(shè)有專門規(guī)定，因此人防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)按國家規(guī)定的設(shè)防要求和面積指標(biāo)計(jì)算建筑面積。按照平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，同時(shí)考慮今后發(fā)展的需要，可與地下汽車庫建設(shè)一并考慮。

第三章 選址、布局與建設(shè)用地

第十七條 本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房的選址原則。黨政機(jī)關(guān)辦公用房選址的要求，主要是從保障其行政需求和使用方便，以及相應(yīng)的安全、衛(wèi)生和服務(wù)大眾等方面考慮的。

第十八條 本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市布局中的總體要求。布局相對(duì)集中有利于提高行政和辦事效率。

聯(lián)合建設(shè)辦公用房，能夠共同使用后勤服務(wù)、設(shè)備設(shè)施等用房，可以達(dá)到減少投資、提高管理水平與行政效率的目的，也有利于節(jié)約用地。

第十九條 本條規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑總平面布置的基本原則。

第二十條 本條明確了黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的構(gòu)成。建筑主體及其附屬建筑用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑基底占地及建 筑周邊必須的維護(hù)用地；道路及停車用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公建筑用地內(nèi)專用的車輛或行人通道以及機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場所；綠化用地是指黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地內(nèi)用來維護(hù)環(huán)境的用地。

第二十一條 本條從節(jié)約用地的角度考慮，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施。

第二十二條 本條禁止在辦公用房建設(shè)用地內(nèi)建設(shè)與辦公無關(guān)的其他建筑，禁止占用屬于公共空間的風(fēng)景名勝資源。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)中不同區(qū)位建設(shè)用地的建筑容積率、建筑密度和綠地率等指標(biāo)都有相應(yīng)的控制要求。黨政機(jī)關(guān)辦公用房由于在城鎮(zhèn)中所處的位置不同，其建設(shè)用地的相關(guān)控制要求也會(huì)不同。比如：位于城市中心地段、用地十分緊張的，其建筑容積率可相對(duì)較高；緊鄰歷史建筑、建筑高度受到限制的，其容積率會(huì)相對(duì)較低等。本條給出建筑容積率的低限控制要求，有利于節(jié)約集約用地。

第二十四條 汽車，自行車，電動(dòng)車、摩托車盡量在地面安排停車位，不能滿足需要的，按照第十五條第二款的規(guī)定建設(shè)停車庫。

第二十五條 本條是根據(jù)國家規(guī)范《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180），并結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房的具體情況確定的。

第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 本條規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，是為了節(jié)約土地資源，提高建設(shè)用地的利用率。同時(shí)，為控制建筑的建造成本，也規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房不應(yīng)建造超高層、超大體量建筑。

第二十七條 本條規(guī)定有利于節(jié)約土地資源，提高建設(shè)用地的利用率。黨政機(jī)關(guān)辦公用房的集中或合并建設(shè)是行之有效的方法，同時(shí)可使建造黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及的其他方面資源進(jìn)行整合，如服務(wù)用房、附屬用房的合并使用，動(dòng)力及相關(guān)建筑設(shè)施的共用等，都會(huì)大大降低總體的建造費(fèi)用和日常的運(yùn)營費(fèi)用。

第二十八條 辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理性，由于低層、多層、高層辦公用房都需要相應(yīng)且必要的豎向交通設(shè)施，而這些豎向交通設(shè)施所占標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積在同一類辦公用房中是基本相同的。標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積越小，豎向交通設(shè)施所占標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的比例就越大，那么辦公所用的使用面積就越小，使用系數(shù)也就越低。經(jīng)調(diào)查，有些黨政機(jī)關(guān)辦公用房為追求高度、外表形象，其標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積過小，導(dǎo)致辦公用房的建造不經(jīng)濟(jì)、使用不合理。

第二十九條 辦公用房門廳的基本功能是滿足進(jìn)出辦公用房人員的集散要求，同時(shí)也有一定的展示需求。但少數(shù)已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公用房的主要門廳，過于高大、豪華，造成了不必要的浪費(fèi)，引起人民群眾不滿。門廳不能高過兩層是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）確定的。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳的使用面積指標(biāo)是根據(jù)實(shí)地調(diào)查測(cè)算確定的。

第三十條 本條是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）確定的。

第三十一條 辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高與建筑的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)施狀況有關(guān)，而建筑的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)施狀況又與各地的建造條件、氣候條件有關(guān)。因此，未直接規(guī)定層高，而是區(qū)分不同情況規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)層中辦公室的凈高。其中，各類數(shù)值依據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三十二條 辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層主要以各類辦公室組成，標(biāo)準(zhǔn)層 中的水平交通是由走道組織。走道過窄將影響水平交通或緊急疏散，過寬則降低標(biāo)準(zhǔn)層的使用系數(shù)，減少標(biāo)準(zhǔn)層的使用面積，造成不必要的浪費(fèi)。本條的各個(gè)數(shù)值是通過對(duì)多個(gè)辦公用房走道寬度實(shí)地調(diào)查測(cè)算而確定的。

第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客電梯的規(guī)定，是依據(jù)《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67－2006）的相關(guān)條文，并結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用的需求與實(shí)際情況確定的。

第三十五條 推廣采用辦公室空間布置型式。采用大開間開放式辦公型式，可根據(jù)使用需要采用輕質(zhì)隔墻，便于靈活布置，提高面積利用率，這是今后辦公建筑空間布置的發(fā)展方向。

第三十六條 每棟建筑自建造完成到最終拆除是一個(gè)壽命周期，每棟建筑的設(shè)計(jì)也有一個(gè)依據(jù)建筑科學(xué)確定的設(shè)計(jì)使用年限。建筑的壽命周期與設(shè)計(jì)使用年限兩者有關(guān)聯(lián)但并不一致，有的建筑由于建造質(zhì)量好，功能設(shè)計(jì)合理，其壽命周期大大超過了設(shè)計(jì)使用年限，而另一些建筑卻由于各種原因，尚未到達(dá)其規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限就已經(jīng)結(jié)束了壽命周期。如果在保證建筑功能正常使用的前提下，建筑自身的壽命周期越長，也就越節(jié)約。本條從節(jié)約資源的角度出發(fā)，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)辦公用房起碼應(yīng)保證在設(shè)計(jì)使用年限期間能正常使用。

第五章 建筑裝修

第三十七條 營造適宜的視覺環(huán)境是裝修工程的重要功能之一，本條對(duì)裝修的風(fēng)格、視覺效果提出要求。因地制宜選用裝修材料或構(gòu)配件，目的是為了節(jié)約投資。

　　第三十八條 本條明確了室內(nèi)裝修所包含的項(xiàng)目范圍。

第三十九條 本條是根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況確定的。

第四十條 本條規(guī)定了各類辦公用房不同房間或部位進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。由于黨政機(jī)關(guān)辦公用房的類別不同，建筑所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，周邊城鎮(zhèn)環(huán)境、氣候及建筑風(fēng)貌不同，各類用房的使用功能不同，裝修材料或構(gòu)件的品種、規(guī)格和色彩豐富多樣，同一種材料因檔次不同價(jià)差較大等因素，確定了中高級(jí)、中級(jí)和基本三個(gè)裝修檔次。相關(guān)房間或部位的裝修標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)調(diào)研情況和辦公用房的實(shí)際需要確定的。

第四十一條 本條是根據(jù)適用、節(jié)能的原則確定的。

第四十二條 裝修工程做裝飾性暖氣罩是北方地區(qū)較常見做法，一般沒有實(shí)際的使用功能，這樣做會(huì)降低暖氣散熱效率，不利于建筑節(jié)能，不利于節(jié)約建設(shè)資金。

第四十三條 本條文明確了室外裝修所包含的項(xiàng)目范圍。

第四十四條 本條規(guī)定了辦公用房室外裝修應(yīng)遵循的原則。玻璃幕墻與非透明外墻相比，熱工性能相差較多，從建筑節(jié)能、控制造價(jià)的角度，不宜提倡在建筑立面大面積采用玻璃幕墻。主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門，能夠體現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、莊重的原則，避免浪費(fèi)。

第四十五條 對(duì)裝修工程造價(jià)作出規(guī)定是控制投資的方法之一，本條文限制的百分比，是在對(duì)已建黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修造價(jià)調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及對(duì)類似公共建筑裝修造價(jià)的分析基礎(chǔ)上確定的。

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第四十六條 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）中，對(duì)于辦公用房的集中采暖系統(tǒng)室內(nèi)設(shè)計(jì)計(jì)算溫度為：門廳、樓（電）梯，16℃；辦公室，20℃；會(huì)議室、接待室、多功能廳，18℃。冬季室內(nèi)溫度設(shè)定越高，能耗越多。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)低1℃，能耗可減少5%～10％。而夏季辦公室室內(nèi)設(shè)計(jì)計(jì)算溫度為25℃。夏季室內(nèi)設(shè)定溫度越低，能耗會(huì)越高。一般來說，室內(nèi)溫度每調(diào)高1℃，能耗可減少8%～10％。

本條的規(guī)定是根據(jù)2007年6月1日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)》的通知中“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃”的規(guī)定確定的。

第四十七條 各個(gè)朝向窗墻面積比是指不同朝向外墻面上的窗、陽臺(tái)門包括幕墻透明部分的總面積與所在朝向建筑的外墻面總面積(包括該朝向的窗、陽臺(tái)門及幕墻的透明部分的總面積)之比。

窗墻面積比的確定要綜合考慮多方面的因素，其中最主要的是不同地區(qū)冬、夏季日照情況（日照時(shí)間長短、太陽總輻射強(qiáng)度、陽光入射角大?。撅L(fēng)影響、室外空氣溫度、室內(nèi)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及外窗開窗面積與建筑能耗等因素。一般普通窗戶（包括陽臺(tái)門的透明部分）的保溫隔熱性能比外墻差很多，窗墻面積比越大，采暖和空調(diào)能耗也越大。因此，從降低建筑能耗的角度出發(fā)，必須限制窗墻面積比。

近年來，公共建筑的窗墻面積比有越來越大的趨勢(shì)，這是由于人們希望公共建筑更加通透明亮，建筑立面更加美觀，建筑形態(tài)更為豐富。但是，與非透明的外墻相比，在可接受的造價(jià)范圍內(nèi)，透明的窗和幕墻的熱工性能相差得較多。因此，不宜提倡在建筑立面上大面積應(yīng)用玻璃（或其他透明材料的）幕墻。如果希望建筑的立面有玻璃的質(zhì)感，提倡使用非透明的玻璃幕墻，即玻璃的后面仍然是保溫隔熱材料和普通墻體。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房不應(yīng)采用通透玻璃幕墻形式，應(yīng)該控制各朝向立面窗墻比，對(duì)于主立面，給予了較大窗墻比的選擇，其余朝向在考慮天然采光的前提下宜采用較小窗墻比，以節(jié)省能耗。

第四十八條 2005年12月6日建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩职瞬课“l(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》（建城〔2005〕220號(hào)）明確提出：新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計(jì)量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時(shí)還要具備分戶熱計(jì)量條件。

集中空調(diào)系統(tǒng)的冷量和熱量計(jì)量與我國北方地區(qū)的采暖熱計(jì)量一樣，是一項(xiàng)重要的建筑節(jié)能措施。設(shè)置能量計(jì)量裝置不僅有利于管理與收費(fèi)，用戶也能及時(shí)了解和分析用能情況，加強(qiáng)管理，提高節(jié)能意識(shí)和節(jié)能的積極性，自覺采取節(jié)能措施。根據(jù)文件精神并為了增強(qiáng)國家公務(wù)人員的節(jié)能意識(shí)，規(guī)定應(yīng)設(shè)置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶室溫可調(diào)控裝置，便于主動(dòng)調(diào)控室溫。

第四十九條 為節(jié)約能源，并減少飲用水水質(zhì)污染，辦公用房底部的用水點(diǎn)應(yīng)充分利用市政管網(wǎng)水壓直接供水。管網(wǎng)疊壓式供水設(shè)備近幾年在北京、天津、廣州、福州等城市中得到推廣應(yīng)用。設(shè)備主要由流量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補(bǔ)償器）和變頻調(diào)速供水設(shè)備組成，流量調(diào)節(jié)器（穩(wěn)流補(bǔ)償器）上設(shè)有真空抑制器（負(fù)壓抑制器）。特點(diǎn)是不需要設(shè)水池（箱），供水設(shè)備直接從市政供水管網(wǎng)上吸水加壓，解決了水池（箱）污染的問題，可充分利用市政供水管網(wǎng)的水壓，節(jié)能效果顯著。真空抑制器（負(fù)壓抑制器）保證設(shè)備不產(chǎn)生負(fù)壓，污染市政管網(wǎng)。供水設(shè)備廠商成套供應(yīng)，安裝簡單，施工周期短，占地小等，符合節(jié)能、節(jié)水的原則。但其使用也是有條件的，首先建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)與自來水公司進(jìn)行技術(shù)咨詢和溝通，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊的市政管網(wǎng)情況（如：管徑、水壓、供水量及用水負(fù)荷等）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在自來水公司確認(rèn)該項(xiàng)目所在區(qū)域市政管網(wǎng)具備使用條件后方能采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備，并應(yīng)確保不對(duì)市政管網(wǎng)產(chǎn)生回流污染。我國目前已有《管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備》（CJ/T254-2007）及《管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)程》（CECS221：2007）的規(guī)定，為管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備的設(shè)計(jì)、使用、安裝與維護(hù)提供了保證。

第五十條 采用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配件是節(jié)水的重要措施。黨政機(jī)關(guān)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)節(jié)水規(guī)定，不采用國家明令禁止使用的衛(wèi)生設(shè)備。

第五十一條 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）從照明質(zhì)量、照明數(shù)量以及照明節(jié)能等方面做了規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第五十二條 公共場所的照明采用集中控制，主要是為了避免長明燈，有利于節(jié)約能源。

第七章 智能化系統(tǒng)

第五十三條 依據(jù)《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006），結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能需求確定。

第五十四條 智能化集成系統(tǒng)是指，將不同功能的建筑智能化系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集成，以形成具有信息匯集、資源共享及優(yōu)化管理等綜合功能的系統(tǒng)。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)綜合性較強(qiáng)，辦公用房的功能結(jié)構(gòu)較完整、建筑物規(guī)模較大、建筑機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)較復(fù)雜，參照《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006），本條規(guī)定這些辦公用房宜設(shè)置能提供建筑綜合管理功能的智能化集 成系統(tǒng)。

第五十五條 信息設(shè)施系統(tǒng)是為確保建筑物與外部信息通信網(wǎng)的互聯(lián)及信息暢通，對(duì)語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等各類信息的接收、交換、傳輸、存儲(chǔ)、檢索和顯示等進(jìn)行綜合處理的多種類信息系統(tǒng)加以組合，提供實(shí)現(xiàn)建筑物業(yè)務(wù)及管理等應(yīng)用功能的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第五十六條 信息化應(yīng)用系統(tǒng)是以建筑物信息設(shè)施系統(tǒng)和建筑設(shè)備管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，為滿足建筑物各類業(yè)務(wù)和管理功能的多種類信息設(shè)備與應(yīng)用軟件而組合的系統(tǒng)。

第五十七條 公共安全系統(tǒng)是為應(yīng)對(duì)火災(zāi)、非法侵入、各類重大安全事故等危及安全的各種突發(fā)事件，構(gòu)建的技術(shù)防范保障體系。

安全技術(shù)防范綜合管理系統(tǒng)是安防監(jiān)控中心對(duì)各安全防范信息集成綜合管理的系統(tǒng)。

入侵（周界）報(bào)警系統(tǒng)是采用探測(cè)技術(shù)對(duì)建筑物周界防護(hù)、辦公用房內(nèi)的區(qū)域防護(hù)和重點(diǎn)實(shí)物目標(biāo)防護(hù)的系統(tǒng)。

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)辦公用房內(nèi)的主要公共活動(dòng)場所、重要部位等進(jìn)行視頻有效監(jiān)視、記錄和畫面再現(xiàn)的裝置。

出入口控制系統(tǒng)是對(duì)建筑物內(nèi)（外）通行門、出入口、主要通道、辦公區(qū)域、重要辦公室門等處設(shè)置出的入口控制裝置。

電子巡查管理系統(tǒng)是通過讀卡器或其他方式對(duì)保安人員巡查的工作狀態(tài)進(jìn)行運(yùn)行記錄并對(duì)意外情況及時(shí)報(bào)警的裝置。

第五十八條 綜合布線系統(tǒng)是支持語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等各種業(yè)務(wù)信息傳輸?shù)幕A(chǔ)傳輸通道。

第八章 附則

第五十九條 本條是關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)的規(guī)定。

　　第六十條 本條是關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施行時(shí)間以及1999年標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)停止執(zhí)行的規(guī)定。