第一章總 則

第一條為進一步規(guī)范學(xué)校合同訂立、履行和管理行為，明確合同管理職責，有效規(guī)避合同風險，維護學(xué)校和師生合法權(quán)益，提高辦學(xué)效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱合同，是指長沙理工大學(xué)作為獨立的民事主體，在民事活動中與其他平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條學(xué)校及學(xué)校授權(quán)的校屬機構(gòu)對外訂立合同，適用本辦法。但聘用合同、勞動合同、勞務(wù)合同、人事代理合同等人力資源類合同不適用本辦法。

第四條學(xué)校進行民事活動，應(yīng)當以學(xué)校名義對外訂立合同。

校屬機構(gòu)和職能部門作為合同承辦部門，以學(xué)校名義對外訂立合同的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；本辦法無規(guī)定的，須經(jīng)校長另行批準和授權(quán)。

校屬具有法人資格的單位必須以自己的名義對外訂立合同，但校屬具有法人資格的單位對外訂立利用學(xué)校資源等涉及到學(xué)校權(quán)益的合同，須經(jīng)有關(guān)會議或校長批準。

第五條對外訂立合同，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，遵循公平原則和誠實守信原則，維護學(xué)校的合法權(quán)益。

第六條 屬于學(xué)校招投標管理規(guī)定需要進行招標采購或上網(wǎng)競價采購的項目，必須按照規(guī)定，在通過招標采購或上網(wǎng)競價采購方式后簽訂合同。

第二章合同管理部門及其職責

第七條合同管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級承辦、歸口管理、強化監(jiān)督”的原則。

校長是學(xué)校合同的法定簽署人。校長在必要時可授權(quán)委托學(xué)校其他人員為合同簽署代理人。未經(jīng)校長授權(quán)委托，學(xué)校任何單位或個人不得以學(xué)校名義簽署合同。

第八條學(xué)校成立合同審查小組，組長由分管規(guī)劃法規(guī)處的校領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員為規(guī)劃法規(guī)處、紀監(jiān)處、學(xué)工部（處）、工會、研究生院、人事處、教務(wù)處、科研部、社科處、國際處、計財處、審計處、后勤處、資產(chǎn)處和合同承辦與歸口管理部門主要負責人和學(xué)校法律顧問。

第九條學(xué)校規(guī)劃法規(guī)處為合同綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校合同管理工作。負責對合同制訂進行組織、協(xié)調(diào)和管理；負責組織合同審查小組審定合同文本；每年年終對學(xué)校年度合同簽訂情況進行匯總并向校長報告；負責合同管理的法律事務(wù)工作；負責組織合同建檔工作。

第十條紀監(jiān)處、審計處和計財處為合同監(jiān)督管理部門。其主要職責是監(jiān)督檢查合同承辦部門和簽署人在起草、簽訂和履行合同中執(zhí)行法律、行政法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的情況。紀監(jiān)處承擔合同簽訂、履行（含廉政合同的審核）監(jiān)督責任，并對違反本辦法相關(guān)責任人和單位進行問責。審計處承擔合同審計責任。計財處承擔資金來源和收款付款審核責任。

第十一條除學(xué)校有關(guān)會議明確之外，學(xué)校授權(quán)以下職能部門和校屬機構(gòu)承辦、歸口管理有關(guān)合同：

（一）規(guī)劃法規(guī)處負責學(xué)校戰(zhàn)略合作協(xié)議等與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)合同的管理；

（二）學(xué)工部（處）負責本科學(xué)生接受社會資助、軍訓(xùn)服裝等與本科學(xué)生管理有關(guān)合同的管理；

（三）工會負責教職工補充醫(yī)療保險合同的管理；

（四）研究生院負責研究生招生、教育培訓(xùn)、合作辦學(xué)、學(xué)位證和學(xué)歷證印刷、學(xué)位論文傳播、復(fù)制比檢測、研究生接受社會資助以及與校外單位建立研究生人才培養(yǎng)與教學(xué)基地等與研究生教育、管理有關(guān)合同的管理；

（五）人事處負責學(xué)校師資培訓(xùn)、人力資源類合同的管理，但人力資源管理涉及的聘用合同、勞動合同、勞務(wù)合同、人事代理合同不適用本辦法；

（六）教務(wù)處負責本科學(xué)歷教育聯(lián)合辦學(xué)、實習（實踐、實訓(xùn)）基地、教材及用于校內(nèi)收聽英語廣播的收音機設(shè)備采購、教輔材料印刷、學(xué)位證和學(xué)歷證印刷等與本科教育有關(guān)合同的管理；

（七）科研部負責自然科學(xué)類縱向及橫向科研、協(xié)作、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學(xué)研合作等與自然科學(xué)研究有關(guān)合同的管理；

（八）社科處負責人文社會科學(xué)類縱向及橫向科研、協(xié)作、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等與人文社會科學(xué)研究有關(guān)合同的管理；

（九）國際處負責學(xué)校與國（境）外合作與交流、聘請外教外國專家等學(xué)校涉外事務(wù)合同的管理；

（十）計財處負責貸款、融資、托管、財產(chǎn)保險等有關(guān)合同的管理；

（十一）招就處負責全日制普通本科學(xué)歷教育的招生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)（見習）基地建設(shè)及學(xué)生就業(yè)協(xié)議等與招生就業(yè)有關(guān)合同的管理；

（十二）審計處負責對外委托審計等與審計有關(guān)合同的管理；

（十三）后勤處負責學(xué)校建設(shè)工程咨詢與服務(wù)、招標代理、工程設(shè)計、工程勘察、工程監(jiān)理、工程施工、工程檢測，建筑材料及工程配套設(shè)備采購、房屋及建筑物維修工程、土地合作建設(shè)、土地征用、綠化、用水、用電、用氣、醫(yī)療衛(wèi)生、保潔、垃圾清運、清淤排污、交通、物業(yè)、餐飲、生活物資供應(yīng)等與后勤工作有關(guān)合同的管理；

（十四）資產(chǎn)處負責物資采購、資產(chǎn)處置、物資捐贈（含校友捐贈）、學(xué)校場地、門面及房屋租賃和設(shè)施設(shè)備租賃等與國有資產(chǎn)有關(guān)合同的管理；以及學(xué)校對外投資合同和資產(chǎn)投資公司與學(xué)校有關(guān)合同的管理。

（十五）信息化處負責學(xué)校信息化市場及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、光纖租賃等與學(xué)校信息化建設(shè)及管理有關(guān)合同的管理；

（十六）離退處（關(guān)工委）負責學(xué)生商業(yè)保險、大學(xué)生平安健康保險有關(guān)合同的管理；

（十七）圖書館負責紙質(zhì)資源與各類數(shù)字資源購置、科技查新服務(wù)、紙質(zhì)資源加工處理等與圖書館業(yè)務(wù)工作有關(guān)合同的管理；

（十八）繼教學(xué)院負責學(xué)校自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、成人學(xué)歷及其他非學(xué)歷教育、培訓(xùn)、成人教育合作辦學(xué)及合作建立校外辦學(xué)站（點）等與繼續(xù)教育工作有關(guān)合同的管理；

（十九）學(xué)校其他綜合性合同、未列入上述管理范圍內(nèi)的合同、其他特定事項的合同，以及校長專項決定訂立的合同，由規(guī)劃法規(guī)處負責管理或者協(xié)調(diào)管理。

第十二條合同承辦、歸口管理部門的主要職責：

（一）負責合同的立項、論證、磋商和合同文本的起草、定稿；將合同文本交規(guī)劃法規(guī)處組織合同審查小組審查。

（二）監(jiān)督、檢查合同的履行情況，分析合同履行中存在的問題，提出解決辦法，并及時向分管校領(lǐng)導(dǎo)請示或者報告。

（三）防范、制止利用合同進行違法違紀活動。

（四）參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。

（五）建立合同臺賬。合同臺賬應(yīng)當包括當事人雙方的資質(zhì)證明、簽訂日期、合同編號、合同名稱、承辦部門、經(jīng)辦人、履行期限、履行情況、變更情況等內(nèi)容，全面、準確地記載合同訂立、履行過程。

（六）進行合同建檔。合同文本及其履行、變更、解除等相關(guān)資料，應(yīng)當逐一建檔并統(tǒng)一編號。合同正本及附件、合同磋商記錄、往來函件、簽收記錄、送達憑證、變更和解除合同的協(xié)議，以及合同會簽、審核和學(xué)校法律顧問的審查意見等書面材料均應(yīng)保存原件。

（七）合同履行完畢或者發(fā)生合同爭議的，合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當出具合同履行情況的總結(jié)報告，連同合同檔案送交規(guī)劃法規(guī)處。

第十三條合同歸檔。學(xué)校綜合檔案室是合同檔案的最終管理部門。合同檔案比照會計檔案保管期限保管，并按照檔案管理辦法移交綜合檔案室管理。

綜合檔案室根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定對學(xué)校合同承辦、歸口管理部門移交的紙質(zhì)檔和電子檔分類進行歸檔管理。合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當于每年12月上旬向綜合檔案室移交合同檔案。逾期移交的，由規(guī)劃法規(guī)處督促移交。

第三章合同的起草、審批與簽署

第十四條合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當審查對方的資信情況，調(diào)查、分析其履約能力，查驗、收集其經(jīng)營證件、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、個人身份證、授權(quán)委托書等有效證明材料。

第十五條合同文本的確定

（一）合同的內(nèi)容和形式必須符合《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。合同文本盡量采用國家行業(yè)管理部門制訂的示范文本；沒有示范文本的，合同歸口管理部門應(yīng)當制訂規(guī)范性文本。

（二）合同的內(nèi)容一般包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬；履行期限、地點和方式；驗收標準；違約責任；解決爭議的方法等。涉及經(jīng)費收支的合同履行期限原則上不得超過3年。

（三）合同承辦部門對合同文本、說明及相關(guān)資料的合法性、真實性、可行性負責。

（四）合同文本由合同審查小組最終審核確定。

第十六條合同審簽原則

根據(jù)合同性質(zhì)、金額大小及法律風險不同，合同分為重大合同、重要合同和一般合同，其審批和簽署原則如下：

（一）重大合同的簽署。重大合同是指標的金額巨大或?qū)W(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同，包括大額采購、建設(shè)工程合同，合作辦學(xué)合同，對外投資、融資借款、擔保抵押合同，土地征用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋場地和重大設(shè)備租賃合同等。重大合同事項須經(jīng)有關(guān)職能部門或?qū)＜倚〗M進行調(diào)查論證并提供論證報告后，征求學(xué)校法律顧問意見，報校務(wù)會或黨委會集體研究審議。經(jīng)過審議的重大合同，原則上須由校長審批簽署或校長授權(quán)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批簽署。

（二）重要合同的簽署。重要合同是指金額較大或合同事項對學(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的合同。重大合同事項須經(jīng)有關(guān)職能部門或?qū)＜倚〗M進行調(diào)查并提供論證意見后，聽取學(xué)校法律顧問意見。經(jīng)過審查、審批程序的重要合同，原則上授權(quán)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批簽署。

（三）一般合同的簽署。一般合同是指合同承辦部門在職能范圍內(nèi)為從事日常業(yè)務(wù)所簽訂的金額較小的一般性合同。經(jīng)過審查、審批程序的一般合同，原則上授權(quán)分管校領(lǐng)導(dǎo)或合同承辦部門負責人審批簽署。

第十七條合同審簽流程

合同承辦部門填寫《長沙理工大學(xué)合同簽署審批表》，并附上擬簽合同文本，送歸口管理部門和相關(guān)職能部門會簽后，經(jīng)合同審查小組審定，由校長或相關(guān)委托代理人簽署，加蓋第二十條規(guī)定的學(xué)校法人印章、合同專用章等。

涉及招標或須經(jīng)黨委會、校務(wù)會等研究決定的事項，應(yīng)當按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定和程序進行立項和研究，并在《長沙理工大學(xué)合同簽署審批表》后附上相關(guān)資料。實行政府采購的項目合同和由學(xué)校組織招標的項目合同，須經(jīng)資產(chǎn)處審核簽字。

規(guī)劃法規(guī)處牽頭，組織合同承辦、歸口管理部門按照職責擬訂合同審簽與用印實施細則，報學(xué)校批準后執(zhí)行。

第十八條一般合同，原則上應(yīng)當在24小時內(nèi)完成各自環(huán)節(jié)的審核、會簽工作，或者提出糾正、修改意見；重要合同和重大合同，原則上應(yīng)當在72小時內(nèi)完成各自環(huán)節(jié)的審核、會簽工作，但合同承辦部門應(yīng)當至少提前48小時邀請相關(guān)職能部門和人員進行會審。

審核、會簽的部門與人員，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范和紀律對合同內(nèi)容進行審核，確保合同內(nèi)容與合同立項要求或招標文件要求一致。

合同審核、會簽過程中，對合同條款存在分歧的，由合同審查小組組長負責處理。

第十九條合同簽訂后，合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)將合同原件一份送交規(guī)劃法規(guī)處備案，經(jīng)濟類合同還需向計財處、審計處各送一份復(fù)印件備查。

第二十條合同印章類別、使用范圍及管理責任

（一）學(xué)校對外訂立合同，限于使用“長沙理工大學(xué)合同專用章”、“長沙理工大學(xué)科技合同專用章”、“長沙理工大學(xué)”法人章、校長印鑒，以及就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心印章和學(xué)工部學(xué)生資助管理辦公室印章。

（二）印章的使用范圍，按照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）“長沙理工大學(xué)合同專用章”，授權(quán)規(guī)劃法規(guī)處管理；規(guī)劃法規(guī)處對該印章承擔用印責任。

（四）“長沙理工大學(xué)科技合同專用章”，授權(quán)科研部管理；科學(xué)研究部對該印章承擔用印責任。

（五）“長沙理工大學(xué)”法人印章和校長印鑒，授權(quán)黨政辦管理；黨政辦對該印章承擔用印責任。

（六）就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心印章，授權(quán)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心管理；就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心對該印章承擔用印責任。

（七）學(xué)工部學(xué)生資助管理辦公室印章，授權(quán)學(xué)工部學(xué)生資助管理辦公室管理；學(xué)工部學(xué)生資助管理辦公室對該印章承擔用印責任。

（八）印章管理部門應(yīng)當依規(guī)、切實履行職責，嚴格印章簽批程序，明確專門保管人員，建立使用臺帳。

（九）印章管理部門應(yīng)當按照學(xué)校印章管理辦法和本辦法規(guī)定制定印章管理實施細則，并報學(xué)校黨政辦備案。

第四章合同的變更與解除

第二十一條合同履行中對合同進行變更的，應(yīng)當按照本辦法第十五條的要求進行審查、審核。

第二十二條涉及合同解除、轉(zhuǎn)讓的，必須咨詢學(xué)校法律顧問。

第二十三條禁止合同承辦部門及其相關(guān)經(jīng)辦人員在合同履行中擅自變更、解除合同。

第五章合同的履行

第二十四條對依法簽訂并已生效的合同，應(yīng)當全面、全部、實際履行。

第二十五條參與、接觸合同的部門和人員，應(yīng)當保守合同秘密。

第二十六條合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當每季度向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報合同簽署和履行情況，每年6月初、12月初，應(yīng)當向規(guī)劃法規(guī)處、紀監(jiān)處、審計處、計財處送交合同簽訂和履行情況匯總表。規(guī)劃法規(guī)處每年12月初應(yīng)當向校長提交學(xué)校全年合同簽署和履行情況的報告。

第二十七條發(fā)生合同糾紛時，合同承辦、歸口管理部門應(yīng)當立即通過黨政辦、規(guī)劃法規(guī)處，會同學(xué)校法律顧問與對方協(xié)商，并向分管校領(lǐng)導(dǎo)請示。協(xié)商不成，需要進行訴訟或者仲裁的，應(yīng)當會同學(xué)校法律顧問制定爭議解決方案，征得校長同意后予以處置。

第二十八條合同款項的收、付由學(xué)校計財處負責。計財處應(yīng)當及時檢查款項的收、支情況，對應(yīng)收款項應(yīng)當及時與合同承辦部門共同追繳到位；對應(yīng)付款項應(yīng)當憑合乎規(guī)定的項目驗收單和《長沙理工大學(xué)合同付款審批表》才能付款；對應(yīng)當進行審計的必須憑審計部門的審計結(jié)算單和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能付款。

第六章責任追究

第二十九條違反國家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或者以權(quán)謀私，損害國家、學(xué)校和師生利益的，視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任，并給予黨紀、政紀處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條違反本辦法規(guī)定給學(xué)校應(yīng)收款項造成損失的，一律由直接責任人、部門負責人承擔連帶賠償責任；處理合同糾紛所發(fā)生的費用，由合同承辦、歸口部門承擔。

第三十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)校長批準、授權(quán)以學(xué)校名義和校屬機構(gòu)名義對外簽訂合同，以及使用其他印章對外簽訂合同，追究違規(guī)當事人和責任人的責任。

第七章附則

第三十二條學(xué)校各合同管理部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)制定合同管理實施細則，經(jīng)學(xué)校批準后執(zhí)行。

資產(chǎn)投資公司應(yīng)當參照本辦法，根據(jù)其下屬獨立法人單位的實際，制訂相應(yīng)的合同管理辦法，經(jīng)學(xué)校批準后執(zhí)行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?！堕L沙理工大學(xué)經(jīng)濟合同管理辦法》(長理工大財〔2010〕14號文件)同時廢止。此前學(xué)校有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：1.長沙理工大學(xué)合同簽署審批表

2.授權(quán)委托書（樣板）

3．長沙理工大學(xué)合同臺帳登記表

4．長沙理工大學(xué)合同付款審批表