第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校對外投資管理，規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險，提高投資效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本條例。

第二條學(xué)校對外投資是指學(xué)校將各種形態(tài)的資產(chǎn)以入股或出讓的形式注入產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和發(fā)揮資產(chǎn)效益為目的的經(jīng)濟(jì)行為。

第三條學(xué)校的對外投資，包括學(xué)校及其所屬不具備法人資質(zhì)單位的對外投資。長沙理工大學(xué)是學(xué)校及其所屬不具備法人資質(zhì)單位的投資主體和所有者。嚴(yán)禁學(xué)校所屬不具備法人資質(zhì)的單位以投資主體的身份對外進(jìn)行投資。

第四條學(xué)校對外投資的資產(chǎn)包括貨幣、實物等有形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)、非專有技術(shù)、校名、校譽等無形資產(chǎn)。

第五條學(xué)校建立健全對外投資決策審批和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)重大投資項目的監(jiān)督管理。

學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會是學(xué)校對外投資決策審批機(jī)構(gòu)，學(xué)校計財處、資產(chǎn)處、審計處、紀(jì)監(jiān)處及資產(chǎn)投資公司共同負(fù)責(zé)對外投資收益的管理。

長沙理工大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司（簡稱資產(chǎn)投資公司）是學(xué)校的獨資資產(chǎn)經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)學(xué)校對外投資股權(quán)的經(jīng)營和管理。

第六條學(xué)校的對外投資必須遵循以下規(guī)定：不得將國家財政預(yù)算內(nèi)撥款用于經(jīng)營性投資；不得將教學(xué)、科研日常使用的場所、設(shè)備設(shè)施用于對外投資創(chuàng)辦企業(yè)；不得為任何單位或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保；嚴(yán)禁從事股票投資和其他風(fēng)險性債券投資業(yè)務(wù)。

第二章 對外投資可行性研究、評估與審批

第七條對外投資必須經(jīng)過可行性論證，內(nèi)容包括國家產(chǎn)業(yè)政策分析、市場分析、效益分析、技術(shù)與管理分析、法律分析、風(fēng)險分析及其它方面的分析。

第八條學(xué)校對外投資的資產(chǎn)必須產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)過具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估，并按規(guī)定程序辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報批手續(xù)。

第九條學(xué)校委派相關(guān)部門、人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對投資項目進(jìn)行可行性論證和評估，對投資項目的目標(biāo)、規(guī)模、投資方式、投資的風(fēng)險與收益以及退出機(jī)制等做出評價，形成評估報告。評估報告應(yīng)全面反映評估人員的意見，并由評估人員簽章。

第十條對外投資的審批程序：

（一）部門申報；

（二）學(xué)校資產(chǎn)投資公司審核；

（三）資產(chǎn)投資公司組織專家論證；

（四）學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會研究審議決定；

（五）上報上級主管部門審批。

第十一條申請對外投資項目的單位應(yīng)在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，將以下材料報資產(chǎn)投資公司和國有資產(chǎn)管理委員辦公室：

（一）對外投資項目申請報告；

（二）對外投資單位對投資項目的決議；

（三）對外投資項目可行性研究報告；

（四）有關(guān)項目合同、協(xié)議、草案；

（五）資金來源及所投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況；

（六）有關(guān)合作單位的資信情況；

（七）政府的有關(guān)許可文件；

（八）投資項目執(zhí)行單位的資質(zhì)及能力等。

第十二條資產(chǎn)投資公司組織有關(guān)部門和專家，對所申報的對外投資項目全部材料進(jìn)行審核，并對通過審核的項目提出報批意見，報學(xué)國有資產(chǎn)管理委員會審批。

第十三條獲準(zhǔn)對外投資的項目，由資產(chǎn)投資公司、資產(chǎn)處向上級主管部門申請辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)。獲準(zhǔn)對外投資的單位應(yīng)提供以下材料：

（一）投資申請報告及學(xué)校批復(fù)；

（二）項目可行性論證報告；

（三）擬開辦企業(yè)的章程；

（四）投資的意向書、協(xié)議或合同；

（五）擬投入資產(chǎn)的清單；

（六）近期財務(wù)報表；

（七）《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

（八）《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》；

（九）其它需提交的文件、證件及材料。

第三章 對外投資收益的管理

第十四條學(xué)校對外投資的收益或劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)投資公司的投資股權(quán)的收益，由計財處按投資協(xié)議（或合同）收取、管理和分配。

第十五條學(xué)校以劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)投資公司的對外投資股權(quán)，作為考核資產(chǎn)投資公司國有資產(chǎn)保值增值率和投資回報率的基數(shù)，資產(chǎn)投資公司應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，增加對學(xué)校的投資回報。

第四章 對外投資的監(jiān)督和管理

第十六條學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會履行學(xué)校投資的出資人職責(zé)，對重大投資項目要進(jìn)行科學(xué)決策，維護(hù)所有者權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)投資公司對投資項目要進(jìn)行充分論證，規(guī)避投資風(fēng)險。

第十七條學(xué)校應(yīng)對虧損的投資項目查清原因。對投資項目因決策失誤，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對投資項目因管理不善或用人不當(dāng)致使國有資產(chǎn)流失、企業(yè)嚴(yán)重虧損或造成其它嚴(yán)重后果的，要追究該企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條學(xué)校所屬單位不得擅自對外投資，如有違反，將追究該單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究其法律責(zé)任。

第十九條資產(chǎn)投資公司應(yīng)做好校辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，并報國有資產(chǎn)管理處匯總。凡用學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資興辦的企業(yè)要嚴(yán)格按企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)定，及時做好國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記；企業(yè)發(fā)生資本變動、關(guān)閉、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變更時，要及時做好產(chǎn)權(quán)登記變更和產(chǎn)權(quán)登記注銷工作。

第二十條資產(chǎn)投資公司應(yīng)做好對外投資項目的檔案管理工作。投資項目從項目立項、審批、成立、運營到項目結(jié)束的所有文件、合同、協(xié)議、帳表、證件等資料都必須進(jìn)行歸檔，在規(guī)定保存期限內(nèi)妥善保管。

第五章 附 則

第二十一條本條例適用于學(xué)校國有全資企業(yè)和控股企業(yè)。

第二十二條本條例由學(xué)校資產(chǎn)投資公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本條例自頒布之日起施行。