各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
二○○八年十一月二十日
湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法
第一章總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對(duì)外投資。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；
（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，組織本級(jí)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；
（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)及其收益的監(jiān)督管理；
（六）建立和完善本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；
（八）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；
（三）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；
（四）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；
（六）接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；
（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）接受同級(jí)財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本級(jí)、本部門、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十二條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置
第十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、共享相結(jié)合。
第十四條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。
第十五條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同其主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同研究制定。
第十六條行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照以下程序報(bào)批：
（一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或者事業(yè)單位主管部門；
（二）事業(yè)主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；
（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)行政單位申報(bào)意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等（經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，需由財(cái)政部門安排資金的）需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配備，并納入跟蹤管理。
第十八條行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十九條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置，政府采購(gòu)主管部門不予受理。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十一條行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。
第二十二條 行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。
在本辦法頒布實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
第二十四條 行政單位將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須事先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，必須事先經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
事業(yè)單位辦理資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、證件和資料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）可行性論證報(bào)告；
（三）合同、意向書或草簽的協(xié)議；
（四）國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以及房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積等資料；
（五）財(cái)政部門要求提交的其他資料。
第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意后辦理審批手續(xù)。
財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以上事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十六條 行政單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)使用收入。
第二十九條 對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者核銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢、置換以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方式。
第三十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、搬遷、整體改造、對(duì)外合作開發(fā)等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第三十三條 行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失核銷，以及單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由單位按規(guī)定程序?qū)徍撕?，?bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第三十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)價(jià)方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十六條 行政事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報(bào)相關(guān)表格：
（一）資產(chǎn)處置書面申請(qǐng)，資產(chǎn)處置申報(bào)表；
（二）資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；
（三）具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（四）技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件；
（五）單位資產(chǎn)處置公示材料；
（六）其他資料。
第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和工作需要設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束和臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后處置。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（二）合并、分立、清算；
（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第四十條 下列經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十一條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件執(zhí)行。
第四十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十四條 行政事業(yè)單位依據(jù)第四十三條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。
第四十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要組織開展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并組織實(shí)施。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制。
第四十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第四十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第五十條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；
（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第五十一條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。
第五十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。
第五十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五十四條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十五條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第五十六條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第五十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
第五十八條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。
第五十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第六十條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第六十一條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。
第六十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第六十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（三）擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保的；
（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（五）其它損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
第六十四條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)，以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十五條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第十章 附 則
第六十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十七條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第六十八條 各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)家、省和本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政部門備案。
省本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第六十九條 省內(nèi)各級(jí)駐外辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第七十條 省垂直管理部門和工作性質(zhì)特殊，需要制定部門和行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由省財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
第七十一條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
主題詞：行政 事業(yè) 資產(chǎn) 辦法 通知
抄 送：省委各部門，省軍區(qū)司令部。
省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級(jí)人民法院，省人民檢察院。
各民主黨派省委。
湖南省人民政府辦公廳
2008年11月26日印發(fā)
