省直各行政事業(yè)單位：

為進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產處置行為，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《湖南省行政事業(yè)單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2008]33號）的有關規(guī)定，我們制定了《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法

二○○九年六月三日

附件：

湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產處置行為，防止國有資產流失，維護國有資產的安全和完整，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《湖南省行政事業(yè)單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2008]33號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、社會團體和省屬各級各類事業(yè)單位、省級派駐外省及境外辦事機構（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的各類國有資產進行產權轉移、變更或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產處置應當按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行，資產處置應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產；

（二）報廢、淘汰的資產。指喪失使用價值或因技術原因并經依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產；

（三）所有權或使用權發(fā)生轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因導致資產所有權或使用權發(fā)生轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產。指由于債務人死亡、破產或長時期未履行義務以及由于管理不善、自然災害或意外事故等原因而造成的資產損失；

（五）依照國家和省有關法律、法規(guī)規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。

第六條 省財政廳負責省級行政事業(yè)單位國有資產的處置審批及監(jiān)督管理。

根據工作需要，省財政廳可以將部分資產處置審批工作交由有關單位完成。

第二章 處置方式

第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、出售（出讓、轉讓）、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償劃轉，指以無償轉讓的方式變更單位資產占有、使用權的資產處置行為；

（二）對外捐贈，指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權處理的合法財產（包括實物資產和貨幣性資產）贈與合法的受贈人用于公益事業(yè)的資產處置行為；

（三）出售（出讓、轉讓），指以有償的方式變更單位資產所有權或占有、使用權的資產處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或少量現金補差交易方式變更資產所有權或占有、使用權的資產處置形式；

（五）資產報損，指單位資產出現盤虧、毀損、自然災害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對外投資形成的損失等情形，須按照有關規(guī)定進行產權核銷的資產處置形式；

（六）資產報廢，指按照有關規(guī)定或經依法鑒定，對不能繼續(xù)使用的資產進行產權注銷的資產處置形式；

（七）貨幣性資產損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現行財務與會計制度，對現金、銀行存款、應收賬款、應收票據、有價證券及其他形式的貨幣性資產損失進行核銷的資產處置形式。

第三章 處置權限及審批程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產處置審批分工如下：

（一）下列資產處置事項，由省財政廳負責審批：

1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛（船）等專項資產以及規(guī)定限額以上的其他固定資產處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產損失核銷；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等導致的資產所有權或占有使用權轉移；

4、行政事業(yè)單位資產跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉、調撥；

5、行政事業(yè)單位將資產劃轉或轉讓給其所屬企業(yè)；

6、經省人民政府批準組建的臨時機構或召開重大會議、舉辦大型活動等配置的國有資產處置。

（二）行政事業(yè)單位處置專項資產以外的單項賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值100萬元以下（不含100萬元）的固定資產，一級預算單位由本單位審批，二級及以下預算單位審批權限由其主管部門確定，審批結果報省財政廳備案；教育、衛(wèi)生、交通、水利、工商、地稅、質監(jiān)、藥監(jiān)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬行政事業(yè)單位處置單項賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值200萬元以下（不含200萬元）的固定資產，按照逐級上報的原則，由其主管部門審批，報省財政廳備案。行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的固定資產報省財政廳審批。

（三）行政事業(yè)單位資產在本部門所屬預算單位之間劃轉、調撥、置換的，由其主管部門審批，審批結果應及時報省財政廳備案。

第九條 資產處置審批事項，按下列程序辦理：

（一）單位申報。行政事業(yè)單位資產處置事項由單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導審核同意后，向財政部門或主管部門提交資產處置申請報告和有關材料，并對申報材料的真實性、合法性負責；

（二）主管部門審核或審批。主管部門對所屬單位資產處置申報材料進行審核，并按照規(guī)定的審批權限分別予以批復或簽署意見后報省財政廳審批；

（三）財政部門審批。省財政廳對行政事業(yè)單位報送的資產處置材料進行審核并予以批復；

（四）行政事業(yè)單位在取得主管部門或財政部門的資產處置批復后，對需要進行評估處置的資產，應當委托具有相應資質的中介機構進行資產評估，評估結果報主管部門或省財政廳備案。評估結果按照國家有關規(guī)定須經核準的，報省財政廳核準。

第十條 行政事業(yè)單位申報資產處置事項時，應根據資產處置的不同方式提供以下資料：

（一）擬處置資產的名稱、數量、單價、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產的權屬證明或財務部門出具的有關資產原始價值等有效憑證；

（三）報損、報廢資產的技術鑒定，如房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等,對于國家無專門技術鑒定部門的專項設備，其報損報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；

（四）特定事項的證明材料，如盤虧資產應提供單位內部說明以及對責任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產損失，應提供單位內部情況說明以及公安部門或保險公司出具的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供有關批文；

（六）資產置換應提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產置換協(xié)議；

2、置換資產的權屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保抵押物等；

4、中介機構出具的資產評估報告；

5、雙方單位的法人證書；

6、其他相關材料。

（七）資產出售（出讓、轉讓）需提供以下資料：

1、資產價值憑證如發(fā)票、收據；

2、相關資產的權屬證書；

3、中介機構出具的資產評估報告；

4、其他相關材料。

（八）貨幣性資產損失核銷需提供以下資料：

1、呆壞賬形成情況說明和債務人情況說明及其他有關證明；

2、法院判決書、破產公告或破產清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關行政決定或中介機構出具的經濟鑒定證明等；

3、其他相關材料。

（九）其他需要提供的資料。

第十一條 經政府批準臨時組建的機構或單位召開和舉辦重大會議、大型活動等而購置的國有資產，在臨時機構批準撤銷或會議、活動結束時，由臨時機構和會議、活動主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報省財政廳統(tǒng)一處置。

第十二條 行政事業(yè)單位經省財政廳批準處置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）及規(guī)定限額以上的固定資產，應當交由依法設立的產權交易機構實行集中統(tǒng)一處置，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；行政事業(yè)單位經單位負責人或經主管部門批準處置的規(guī)定限額以下的固定資產，由行政事業(yè)單位委托產權交易機構采取市場競價的方式處置。

非在長的省級行政事業(yè)單位以及省級派駐外省、境外辦事機構經主管部門或省財政廳批準處置的資產，按屬地原則委托當地產權交易機構采取市場競價的方式處置。

第十三條 產權交易機構應當嚴格按照法定程序處置受托資產。資產交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。

第十四條 行政事業(yè)單位應憑省財政廳或主管部門出具的資產處置批復文件，按現行財務會計制度規(guī)定調整有關資產、資金賬目。

通過產權交易機構處置的資產，其資產交易“確認書”是申報單位調整有關資產、資金賬目的有效憑據。

第四章 資產處置收入管理

第十五條 行政事業(yè)單位國有資產處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、轉讓土地使用權收益、保險理賠收入等。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定上繳省級財政，實行“收支兩條線”管理。

第十七條 行政事業(yè)單位資產處置收入按下列方式上繳省級財政：

（一）集中處置的資產。經省財政廳批準實行集中統(tǒng)一處置的資產，其收入由產權交易機構扣除相關稅費，在規(guī)定的時間內及時足額繳入省非稅收入匯繳結算戶；

（二）單位處置的資產。行政事業(yè)單位按權限處置的資產，其收入扣除相關稅費后，由處置單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，足額繳入省非稅收入匯繳結算戶。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第十八條 行政事業(yè)單位應對占有、使用的國有資產履行管理和監(jiān)督職責，依法、依規(guī)維護國有資產的安全、完整，防止國有資產在處置中流失。

第十九條 省財政廳對行政事業(yè)單位在授權范圍內審批的國有資產處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第二十條 行政事業(yè)單位主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產處置情況進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產或違反規(guī)定不繳或截留、擠占、挪用、坐支國有資產處置收入的單位和個人，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。

第六章 附則

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產處置中涉及土地資產管理的相關問題，依據國家和省有關土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十三條 行政單位所屬獨立核算企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產處置規(guī)定，不適用本辦法。

第二十四條 行政事業(yè)單位主管部門可根據本辦法的規(guī)定，結合本部門實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。