根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月20日至7月20日，省委巡視第四組對長沙理工大學黨委進行了專項巡視。9月7日，省委巡視第四組向我校黨委反饋了專項巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深刻反思，凝聚共識，切實抓緊抓實抓好巡視整改工作
省委巡視第四組指出的學校黨委在管黨治黨、科研經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部治理、選人用人等方面存在的問題，既全面客觀、又嚴肅中肯。學校黨委對此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，誠懇接受省委巡視第四組的巡視反饋意見，將整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好。
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導
巡視是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，既是治標之舉，更是治本之策。抓好巡視意見整改，是長沙理工大學黨委的政治責任。省委專項巡視一結(jié)束，學校第一時間發(fā)布了公告，將巡視反饋意見、上級領(lǐng)導講話及黨委書記表態(tài)發(fā)言印發(fā)給全體班子成員、各二級黨組織和校屬有關(guān)單位。成立了以黨委主要負責人為組長，其他班子成員為組員的巡視整改領(lǐng)導小組和以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)為主的整改督查工作組，加強對整改工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)與督查，形成強有力的推動力量。黨委多次召開專題會議和干部會議，統(tǒng)一認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡視結(jié)果整改是全面深化學校改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快“雙一流”建設(shè)，辦人民滿意大學的重要保證上來，時刻保持政治上的警醒和堅定，堅守大學本質(zhì)，堅守教師本分，切實增強糾正問題的責任感、緊迫感。以最鮮明的態(tài)度、最堅定的舉措抓好整改落實。
（二）明確目標任務(wù)，落實整改責任
學校黨委認真落實主體責任，總攬全局。自9月7日至11月3日，先后6次召開專題會議對照檢查，研究制定《省委專項巡視長沙理工大學黨委整改任務(wù)清單》，對巡視反饋的問題進行細化分解，逐一研究整改措施，逐一明確責任領(lǐng)導、牽頭（配合）部門、整改時限，確保事事有著落、件件有回音。2次召開干部職工和各民主黨派負責人座談會，廣泛聽取意見。2次召開干部大會部署、推進整改。學校紀委切實履行監(jiān)督責任，會同組織、人事部門，強化責任追究，督促整改。黨委主要負責同志切實擔負起整改第一責任人責任，組織研究整改方案、撰寫整改報告，其他校領(lǐng)導勇于擔當，敢于動真碰硬，切實履行責任，舉一反三，強力整改，全力推進整改任務(wù)落實。
二、聚焦問題，強化責任，以“釘釘子精神”全面落實整改
（一）管黨治黨不嚴方面
1、黨委核心作用發(fā)揮不夠、紀委履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任不到位問題。一是黨政班子深刻反思，舉一反三，帶頭把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，班子成員主動把自己擺進整改過程中，對照巡視反饋意見逐條檢查、逐一整改，進一步增強了班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。二是安排校、院兩級中心組專題學習了《中國共產(chǎn)黨問責條例》和學校黨委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，進一步強化班子成員和各級干部“兩個責任”意識，并將干部履行“一崗雙責”情況納入年度考核的范疇。三是加大對失職失責黨組織和領(lǐng)導干部的問責力度，對在有教職工違規(guī)、違紀行為中負有主體責任的5個二級黨組織黨政主要負責人進行了約談，并責令二級黨組織向?qū)W校黨委作出了書面檢查。四是對巡視發(fā)現(xiàn)問題較多的單位班子成員進行了集體約談，督促其正確認識問題，深入反思根源，不折不扣把整改工作落實好。五是強化剛性執(zhí)紀。紀委每月按時上報教育紀工委三項專項整治工作情況，定期開展“糾‘四風’治陋習”、“雁過拔毛”自查自糾和作風督察，實名通報督查情況。六是嚴格執(zhí)行《落實監(jiān)督責任操作手冊》，明確監(jiān)督責任清單，落實“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責主業(yè)，強化執(zhí)紀問責，嚴查腐敗案件，形成震懾。七是堅持民主集中制，進一步健全議事規(guī)則、完善溝通機制，認真落實黨委會、校務(wù)會議事規(guī)則和學院黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則。
2、基層黨建抓得不緊，部分黨員規(guī)矩意識淡薄問題。一是健全黨建工作機制，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標同設(shè)、任務(wù)同下、考核同步。從2016年始，開展黨建工作述職評議，2017年探索建立黨建工作責任清單制。二是對309個黨支部、5667名黨員進行了全面排查，分別排查出支部共性突出問題21個、黨員共性突出問題17個，黨委正針對這些問題建立整改落實工作臺賬，全面整治、立行立改。三是結(jié)合換屆選優(yōu)配強支部書記，定期開展“三會一課”專項檢查，加強對基層組織生活的指導和督促，對不合格黨員和違紀違規(guī)黨員給予嚴肅處理。四是校領(lǐng)導帶頭重新學習黨章黨規(guī)，進一步增強規(guī)矩意識、黨性原則，強化黨員第一身份，對處級干部“兩學一做”全面“回頭看”，檢查并通報學習情況；11月中旬組織處級干部開展黨的知識競賽等活動，檢驗學習效果、促進學習自覺性。五是聯(lián)合教育工委黨校舉辦處級干部“政治紀律與政治規(guī)矩”專題培訓班，擬邀請專家開展25次的專題講座，進一步增強干部的政治意識和規(guī)矩意識。六是出臺《關(guān)于進一步加強青年教師隊伍建設(shè)的實施意見》，加強青年教師思想政治工作。
（二）科研經(jīng)費管理松弛和財務(wù)管理不嚴方面
3、科研經(jīng)費使用管理不規(guī)范問題。一是班子進行了對照檢查，對科研經(jīng)費管理中的漏洞進行了規(guī)范，班子成員對自己的科研項目都進行自查自糾，對省紀委和巡視組移交的線索進行了調(diào)查核實，依法追繳違規(guī)轉(zhuǎn)賬資金和虛報資金，并對有關(guān)人員依法處理。二是嚴格執(zhí)行《長沙理工大學科研經(jīng)費管理辦法》（長理工大財〔2013〕2號）,《長沙理工大學科研經(jīng)費間接費用提取與分配使用辦法》（長理工大財〔2014〕1號），加強規(guī)范經(jīng)費管理。三是設(shè)立了科研經(jīng)費管理辦公室，由財務(wù)部門和科技部門雙重領(lǐng)導，落實科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)督機制，既加大對科研活動中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與經(jīng)費使用的合法性、合理性、真實性和相關(guān)性進行監(jiān)督和檢查，指導老師合理、合法使用科研經(jīng)費，又更好地調(diào)動廣大科技工作者的積極性，承擔大學的責任，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。
4、個人借款較多問題。一是強力推進借款追繳工作，多次召開會議研究落實催繳還款具體措施，多次發(fā)出公告并逐一和借款人聯(lián)系，督促及時還款。目前已清繳借款97.64%以上，對無特殊情況且仍未還款的教職工移送有關(guān)部門處理。二是建立應(yīng)收及預(yù)付款項及時清理結(jié)算機制，定期進行清理對賬，杜絕長期掛賬，今后對未按學校規(guī)定借款的當事人及審批人依紀追究責任。
5、財務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制不嚴問題。一是委托一會計師事務(wù)所對2014年以來的財務(wù)報賬情況進行了專項清理，對不規(guī)范的問題進行了全面整改。二是對所有票據(jù)進行清理，制定《長沙理工大學票據(jù)管理辦法》，明確票據(jù)印刷、領(lǐng)用、核銷等的具體要求，對遺失票據(jù)的當事人、管理人員，分別給予處理。三是完善貨幣資金管理崗位責任制，加強現(xiàn)金庫存限額管理和銀行賬戶管理，定期盤點現(xiàn)金，確保資金安全。四是撤銷二級財務(wù)，出臺《長沙理工大學財務(wù)指導辦法》和《長沙理工大學監(jiān)事管理辦法》，規(guī)范下屬獨立核算單位財務(wù)管理。
6、一些學院自辦培訓班，違規(guī)收費問題。一是對2014、2015年個別學院開辦的考試培訓班進行了核查，對監(jiān)管不力，負有領(lǐng)導責任的有關(guān)領(lǐng)導進行了誡勉談話和通報批評，同時收繳了2016年私收、私存的舉辦培訓班收入，收繳了2014-2015年利用學校資源辦班的管理費。二是嚴格執(zhí)行《長沙理工大學資金管理辦法》（長理工大財〔2010〕18號）和《長沙理工大學對外培訓業(yè)務(wù)工作管理辦法》（長理工大教〔2010〕42號），規(guī)范各類培訓行為，加強收費管理。
7、外聘出納挪用公款案問題。一是成立了以紀委書記為組長的專案組對案件進行核查，將犯罪嫌疑人移交天心區(qū)檢察院處理，將圖書經(jīng)營部法人代表、會計停職檢查并移交省教育紀工委審理。二是及時對全校財務(wù)管理及資金情況進行全面清查，責令圖書經(jīng)營部負責涉案資金追繳。三是決定對負有監(jiān)管責任的有關(guān)單位及相關(guān)責任人，待教育紀工委專案組調(diào)查核實后再依法依紀嚴肅追責。
（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范和校園管理不到位方面
8、招投標過程中，沒有形成有效的監(jiān)管機制問題。一是建立并啟用招標采購管理系統(tǒng)，自2017年1月起，全校設(shè)備采購項目的申報、論證、審批、招標、合同管理、驗收、資產(chǎn)入賬、校內(nèi)調(diào)撥、處置等全過程實行網(wǎng)上管理，形成有效監(jiān)督。二是對多年在學校多次中標的兩家公司所有供貨合同進行清理核查，對該公司在履行完所有供貨協(xié)議前，停止支付合同款，停止返還履約保證金，停止參與其他項目投標的資格。三是建立供應(yīng)商履約情況評價與處罰機制，降低進口設(shè)備采購風險。
9、教學科研設(shè)備重復(fù)購置、利用率低問題。一是建設(shè)大型儀器設(shè)備共享平臺，成立了工程訓練中心、分析測試中心等教學輔助單位，整合全校大型儀器和高端設(shè)備，減少重復(fù)購置，推進設(shè)備共享，提高設(shè)備使用效益。二是完善設(shè)備采購的前期科學論證，對設(shè)備使用情況實行責任追究制，誰提出購買，誰終身負責。
10、房產(chǎn)管理不到位問題。一是建立公有房屋數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步推進公有房屋有償使用制度，實施公有周轉(zhuǎn)房屋住戶、租期、住房面積、租金單價公示制度，加強監(jiān)督。二是建立公有房屋使用過程的督查制度和處罰機制，定期進行公有房屋使用情況抽查，對違規(guī)使用公有房屋的使用單位責任人進行責任追究。
11、校園綜合治理不到位問題。增設(shè)金盆嶺校區(qū)綜合治理辦公室，公開招聘了一名干部，明確了4項責任，全面整治校園私搭亂建、違章開店等師生反映強烈的問題。
12、企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范問題。一是將各學院和后勤集團管理的9家企業(yè)全部劃歸資產(chǎn)投資公司，按《公司法》規(guī)范管理，同時出臺下屬企業(yè)資產(chǎn)提留折舊管理制度，加強對下屬企業(yè)、財務(wù)與設(shè)備采購的監(jiān)管。二是制定校辦企業(yè)業(yè)務(wù)項目、資質(zhì)管理辦法，進一步完善企業(yè)管理制度，杜絕非法謀利的行為。三是責成資產(chǎn)投資公司加大對職工的法紀教育，對有違紀行為的職工依法嚴肅處理。
（四）亂發(fā)濫補等“四風”問題
13、后勤集團巧立名目，亂支濫發(fā)各種補助、獎金問題。一是對后勤集團班子進行了集體誡勉談話，對有關(guān)責任人分別給予黨紀政紀處理，追繳了后勤集團違規(guī)發(fā)放的加班費等。二是規(guī)范后勤集團工資結(jié)構(gòu)，取消后勤集團自定標準發(fā)放的各類津補貼、福利費等，學校根據(jù)經(jīng)營狀況和管理目標合同進行規(guī)范管理。
14、違規(guī)收費，損害師生利益問題。一是實施《長沙理工大學教學院績效工資分配辦法》（長理工大人〔2016〕21號），將獎勵性績效工資由每半年結(jié)算一次已改為統(tǒng)一按月按一定比例預(yù)發(fā)，年底根據(jù)績效工資分配辦法進行績效考核結(jié)算。出臺《長沙理工大學工資管理辦法》，明確教學院薪酬分配模塊，落實教學院績效工資二次分配“三公開”（方案公開、總數(shù)公開、結(jié)果公開）要求。二是出臺細化的適合專業(yè)特點的實習管理辦法，充分考慮專業(yè)的差異，以自愿、就近為原則，加強對實習過程管理。
15、個別學院“四風”反彈問題。一是對辦公用房超標的學院下達立即整改通知，10月20日前已整改到位。二是舉一反三，在10月30日前對各單位辦公用房進行了全面督查，對超面積占用辦公用房發(fā)現(xiàn)一起整改一起。
（五）學校歷年沉淀管理問題方面
16、教師日常管理問題。一是嚴格落實《長沙理工大學教學院專業(yè)技術(shù)崗位基本職責》（長理工大人〔2016〕20號），加強對教職工的管理，引導教師堅守本分，履行教書育人責任。二是黨委分別約談了有關(guān)學院黨政主要負責人，責成他們進一步加強對教師的管理。三是進一步加強高校教師職業(yè)道德規(guī)范的學習和教育，貫徹落實《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》和教育部“紅七條”的相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理了2名違規(guī)教師。
17、關(guān)于部分項目手續(xù)不健全、程序不規(guī)范問題。一是對2013年以來基建（修繕）工程進行自查，依法依規(guī)整改。二是嚴格執(zhí)行《長沙理工大學基建（修繕工程）管理辦法》（長理工大基〔2016〕2號）、《長沙理工大學基建、維修工程項目審計實施辦法》（長理工大審〔2016〕3號）。按照規(guī)定實施招投標，履行合同程序，規(guī)范合同管理。
18、關(guān)于師資結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)人才引進不到位問題。一是進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，修訂完善《長沙理工大學教師引進和培養(yǎng)管理辦法》，實施“教師素質(zhì)提升工程”，以教師國際化、工程化培養(yǎng)為核心，加大教師在職培養(yǎng)（培訓）力度，全面提升師資隊伍水平。二是進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)，修訂完善長沙理工大學高層次人才引進辦法、校內(nèi)高層次人才管理辦法、“湖湘學者計劃”實施辦法，結(jié)合“雙一流”建設(shè)，堅持關(guān)鍵崗位人才面向海內(nèi)外公開選拔的方式，拓寬“招才引智”渠道，加大對海（境）外知名高校優(yōu)秀人才的引進力度。三是進一步加大對青年教師的支持培養(yǎng)，制定并實施《長沙理工大學青年教師“導師引領(lǐng)”工程實施細則》，充分發(fā)揮老教師“傳、幫、帶”作用，為優(yōu)秀青年教師的成長創(chuàng)造良好的平臺。
（六）選人用人方面
19、選人用人導向尚有偏差問題。一是修訂完善《中層干部選拔任用工作辦法》，強化班子成員和組織人事部門干部的規(guī)矩意識、紀律意識，堅決杜絕學科照顧等現(xiàn)象。二是堅持“五湖四海、任人唯賢”的原則，對現(xiàn)有干部中應(yīng)該回避的進行崗位調(diào)整，今后在干部選拔、調(diào)整時進行任職回避審查，避免一個班子中出現(xiàn)地緣、學緣等關(guān)系集中的情況。
20、干部工作政策法規(guī)執(zhí)行不嚴問題。一是嚴格按照省人力資源和社會保障廳要求，結(jié)合定編定員定崗工作，規(guī)范各類編制管理，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，確定干部職數(shù)，已于10月30日前將超職數(shù)配備的干部消化到位。二是規(guī)范、細化“凡提必核”、“凡提必審”、“凡提必查”、“凡提必聽”的工作機制，對2015年以來干部選拔任用的政策執(zhí)行情況進行自查自糾，對未如實填報個人有關(guān)事項的干部給予黨紀政紀處分。
21、執(zhí)行人事政策不嚴問題。一是規(guī)范各類編制、服務(wù)崗位設(shè)置和聘用管理。二是認真執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理條例》，制定并實施《長沙理工大學人員公開招聘辦法》，公開招聘原則、崗位、方式、程序、監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。三是規(guī)范編制外合同聘用人員的管理，嚴格執(zhí)行《編制外合同聘用人員的管理辦法》（長理工大人〔2016〕8號）。
三、著眼長遠、敢于擔當，以高度的責任感和使命感引領(lǐng)“百強”大學建設(shè)
經(jīng)過一段時間的努力，我校的整改工作雖取得階段性的成果，但與省委和廣大師生的要求還有差距，還需要抓常抓長，久久為功，以整改的實際成效取信于民。
（一）切實從嚴管黨治黨，進一步發(fā)揮黨委核心作用
始終堅持黨要管黨從嚴治黨，學校黨委將牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，在把控方向、頂層設(shè)計上謀勢有為，在實干、實際中成為領(lǐng)導學校各項事業(yè)科學發(fā)展的核心力量。不斷完善黨建工作制度，加強政治理論研究，充分發(fā)揮黨建工作凝魂聚氣、凝神聚智、凝心聚力的作用。著力構(gòu)建嚴格遵守“六項紀律”的長效機制，切實轉(zhuǎn)變作風，以優(yōu)良黨風純正校風、轉(zhuǎn)作風促學風。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)、落實“三會一課”制度，夯實基層組織基礎(chǔ)，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力。持續(xù)強化師德師風建設(shè)，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持問題導向，緊抓不放持續(xù)整改，不斷鞏固巡視整改成果，強化成果運用。
（二）著力加強班子建設(shè)，進一步提升辦學治校能力
加強理論學習，尤其是對特色鮮明的高水平大學及“雙一流”建設(shè)相關(guān)問題的研究，增強學習的主動性、積極性和系統(tǒng)性，做到政治理論與業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合，不斷提升領(lǐng)導學校改革發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力、宏觀駕馭能力。不斷完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，認真貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合，健全溝通協(xié)調(diào)機制，增強班子凝聚力。堅決貫徹落實學校領(lǐng)導班子“十不準”，嚴格審批學校領(lǐng)導參評項目、申報課題、競爭獎項，切實增強辦學治校能力。
（三）堅決落實“兩個責任”， 進一步嚴明黨的紀律規(guī)矩
把“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，堅持守土盡責，強化監(jiān)督檢查。認真貫徹落實《中共長沙理工大學委員會關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，進一步強化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任等方面的規(guī)定和要求。抓住關(guān)鍵少數(shù)，督促各級黨委“一把手”履行好黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，班子其他成員履行好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任，支持紀委圍繞主業(yè)主責，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，切實做到“三轉(zhuǎn)”。牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，完善學校內(nèi)控體系，綜合發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計等部門，教代會、黨代會等各方面的作用，大力營造風清氣正、廉潔從教的政治生態(tài)。
（四）不斷完善制度體系，進一步構(gòu)建整改長效機制
積極推進行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力分離，完善校院兩級教代會民主管理制度，暢通意見表達、信息反饋渠道，推進黨務(wù)、校（院）務(wù)公開，健全情況通報、重大決策意見征求制度。積極推進依法治校，堅持標本兼治、注重預(yù)防，完善現(xiàn)代大學制度體系。更加注重深化改革、建章立制，提升制度剛性約束力，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，靠制度管權(quán)、管人、管事，著力把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。建立整改“回頭看”機制，堅決做到機構(gòu)不撤、標準不降、力度不減、落細落小落實，確保問題不反彈，務(wù)求整改見實效。
歡迎廣大師生員工對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85258529；郵政信箱：湖南省長沙市天心區(qū)萬家麗南路2段960號紀檢監(jiān)察處，郵編:410114；電子郵箱：wsjb@csust.edu.cn。
中共長沙理工大學委員會
2016年11月8日
