大常委會通過關(guān)于修改婦女權(quán)益保障法的決定

十屆全國人大常委會第十七次會議２８日上午表決通過全國人大常委會關(guān)于修改婦女權(quán)益保障法的決定。決定將自２００５年１２月１日起施行。

修改后的婦女權(quán)益保障法全文約6500字，分為總則，政治權(quán)利，文化教育權(quán)益，勞動和社會保障權(quán)益，財產(chǎn)權(quán)益，人身權(quán)利，婚姻家庭權(quán)益，法律責任和附則共9章61條。

婦女權(quán)益保障法自1992年施行以來，對保障婦女的合法權(quán)益、實現(xiàn)男女平等發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，婦女權(quán)益保障方面也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。及時對婦女權(quán)益保障法進行修改，就是為了更好地保障婦女的合法權(quán)益，實現(xiàn)男女平等，更充分地發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，促進社會文明進步。

修改后的《婦女權(quán)益保障法》將男女平等新增為一條基本國策，寫進了《婦女權(quán)益保障法》。并規(guī)定各單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。同時明確規(guī)定禁止對婦女實施性騷擾，這是我國法律首次明確對性騷擾說“不”。

1 、男女平等寫入法律

婦女權(quán)益保障法規(guī)定:“實行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視?！边@表明，我國以立法的形式，將男女平等新增為一條基本國策。

此外還規(guī)定，婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利；國家保護婦女依法享有的特殊權(quán)益；禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。國務(wù)院制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

此前，被我國列為基本國策的有:改革開放，計劃生育，環(huán)境保護，科教興國，“一國兩制”等。

2 、法律首次對性騷擾說“不”

保障法明確規(guī)定，禁止對婦女實施性騷擾。這是我國法律首次明確對性騷擾說“不”。

昨日，十屆全國人大常委會第十七次會議最終通過關(guān)于修改婦女權(quán)益法的決定，禁止對婦女實施性騷擾；受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴；違反本規(guī)定，對婦女實施性騷擾，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起訴訟。

3 、婦女同享退休制度所定權(quán)利

保障法明確規(guī)定，各單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

婦女權(quán)益保障法還修改、新增了許多條款，以更好地維護婦女的勞動和社會保障權(quán)益，并規(guī)定國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利和社會保障權(quán)利。

保障法還規(guī)定，實行男女同工同酬；婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。

4 、人大代表婦女比例提高

保障法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表；國家采取措施，逐步提高全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的婦女代表的比例。

保障法同時增加規(guī)定，居民委員會、村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~。

保障法還規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，必須堅持男女平等的原則，并有適當數(shù)量的婦女擔任領(lǐng)導(dǎo)成員。

此外，制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當聽取婦聯(lián)的意見。婦女和婦女組織有權(quán)向各級國家機關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議。全國婦聯(lián)和地方各級婦聯(lián)代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

5 、學(xué)校不得拒錄女性

保障法規(guī)定，學(xué)校在錄取學(xué)生時，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準。

保障法還規(guī)定，政府、社會、學(xué)校應(yīng)當采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育；各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)。

6 、法律禁止家庭暴力

保障法除了規(guī)定“禁止對婦女實施家庭暴力”外，還要求“國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力”；并明確了在預(yù)防和制止家庭暴力方面負有重要責任的機構(gòu)和組織，規(guī)定“公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助”。

同時規(guī)定，家庭暴力的受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法予以治安管理處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

7 、女工懷孕不得辭退或降薪

保障法在規(guī)定“國家推行生育保險制度”的同時，還要求地方各級人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，為貧困婦女提供必要的生育救助。

保障法還規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但女職工要求終止勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。

保障法同時規(guī)定，各單位在錄用女職工時，應(yīng)當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。禁止錄用未滿16周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

8 、農(nóng)村男方入贅權(quán)益平等

保障法規(guī)定，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利；任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益；因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益。

9 、女方“3期”男方無權(quán)提離婚

保障法規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后1年內(nèi)或者終止妊娠后6個月內(nèi)，男方不得提出離婚。

此外還規(guī)定，夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。