在2016年12月召開的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記充分肯定了包括輔導(dǎo)員在內(nèi)的高校思想政治工作隊(duì)伍所做出的成績(jī)。2017年，教育部修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）——湖南據(jù)此出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)制度，為強(qiáng)化新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障。

由于種種原因，各高校貫徹執(zhí)行《規(guī)定》不均衡。目前我省107所高校（不含國(guó)防科大和15所獨(dú)立學(xué)院）共有專兼職輔導(dǎo)員7300余人，輔導(dǎo)員“配不齊”仍為省屬高校的共性問題。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙地區(qū)14所公辦本科院校輔導(dǎo)員中具有高級(jí)職稱的僅為10%——這些問題制約了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。鑒于此，應(yīng)以“四化”為路徑，推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的湖南實(shí)踐。

——推進(jìn)高校輔導(dǎo)員政策制度法制化。

這是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的前提。因?yàn)橄嚓P(guān)政策制度上升為法律法規(guī)才更具有剛性作用，還可打通各項(xiàng)政策制度之間的壁壘，真正有力保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要。

比如《規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)員數(shù)量配備和職級(jí)通道等作出了明確要求，但組織人事部門對(duì)各高校編制總量、干部職數(shù)又有規(guī)定，這就造成了輔導(dǎo)員“雙重身份”“雙線晉級(jí)”難以實(shí)現(xiàn)的尷尬。因此，一是要將加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的政治自覺和行動(dòng)自覺，使其既有思想認(rèn)識(shí)上的高度，又有政策執(zhí)行上的效度；二是要從法律法規(guī)層面對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中涉及到的不同主體進(jìn)行職責(zé)劃分、權(quán)利明確和程序規(guī)定；三是要整合相關(guān)政策制度，使從屬于不同部門的政策制度找到最大“公約數(shù)”，杜絕政策制度“空轉(zhuǎn)”，使其在實(shí)際工作中落地生根。

——推進(jìn)高校輔導(dǎo)員功能定位標(biāo)準(zhǔn)化。

這是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。教育部2014年頒布的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中明確了輔導(dǎo)員的九大職業(yè)功能。但事實(shí)上輔導(dǎo)員還承擔(dān)了這些功能之外的許多具體性事務(wù)，影響其聚焦主責(zé)主業(yè)，也影響到育人實(shí)效。

因此，一是要立足新時(shí)代高校思想政治教育，適時(shí)修訂和補(bǔ)充輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，還可以根據(jù)湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的需要，進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員職業(yè)功能邊界；二是要明確、壓緊壓實(shí)輔導(dǎo)員的職業(yè)責(zé)任，可以率先制訂出臺(tái)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任要求；三是要從省級(jí)層面進(jìn)一步健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理、考核評(píng)價(jià)體系并將其結(jié)果與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。

——推進(jìn)高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升平臺(tái)化。

這是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。教育部教育發(fā)展研究中心2018年針對(duì)輔導(dǎo)員的調(diào)研結(jié)果顯示：71.8%的輔導(dǎo)員自認(rèn)為知識(shí)儲(chǔ)備不足，75.7%的輔導(dǎo)員表示迫切需要提升理論水平和學(xué)術(shù)修養(yǎng)。輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府和高校采取了諸多行之有效的舉措，國(guó)家層面也搭建了一些提升、展示輔導(dǎo)員職業(yè)能力的平臺(tái)——比如開展年度人物評(píng)選、職業(yè)素質(zhì)能力大賽，設(shè)立思政工作精品項(xiàng)目、教育部人文社科專項(xiàng)等等。湖南也對(duì)標(biāo)教育部搭建了平臺(tái)與載體，創(chuàng)造性地將思政研究項(xiàng)目納入省社科基金，成立了5個(gè)高校思政干部隊(duì)伍研修中心。

為進(jìn)一步拓展輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升平臺(tái)，建議一是分類型、分區(qū)域成立高校輔導(dǎo)員聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作技能交流的校級(jí)融通、職業(yè)能力提升的資源共享；二是依托5個(gè)高校思政干部隊(duì)伍研修中心成立輔導(dǎo)員工作研究團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)湖湘文化精神，傳承紅色基因，以研究成果和業(yè)績(jī)導(dǎo)向推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)技能提升；三是組織編寫有關(guān)輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升、輔導(dǎo)員工作優(yōu)秀案例、輔導(dǎo)員培訓(xùn)的教材和成果專輯，引領(lǐng)輔導(dǎo)員強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

——推進(jìn)高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展專業(yè)化。

這是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)。輔導(dǎo)員專業(yè)化，其核心要義在于通過提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)水平從而提升思想政治教育的實(shí)效?！兑?guī)定》提出，“輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”，這就明確了輔導(dǎo)員與其他教師、干部在職業(yè)定位上的區(qū)別，也為其確立了專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。

基于此，一是要明確輔導(dǎo)員專業(yè)化素養(yǎng)。要根據(jù)新時(shí)代思政工作的新要求、學(xué)生的新特點(diǎn)，制定輔導(dǎo)員在政治定力、思想覺悟、知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技能、工作實(shí)務(wù)、研究能力等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是要明晰輔導(dǎo)員專業(yè)化路徑。按照適當(dāng)比例單獨(dú)設(shè)置輔導(dǎo)員崗位初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱數(shù)量，以保證整個(gè)隊(duì)伍在職稱結(jié)構(gòu)上的合理性；三是要培育輔導(dǎo)員專業(yè)化典型。對(duì)長(zhǎng)期扎根一線崗位的輔導(dǎo)員予以支持扶植，大力宣傳其先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的良好發(fā)展和整體穩(wěn)定。

（作者：談傳生，系湖南省高校思想政治工作研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南省高校大學(xué)生心理健康教育工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)五四精神研究中心主任）

    ——載《湖南日?qǐng)?bào)》2019-12-12第08版

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