關(guān)于印發(fā)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)實(shí)施辦法》的通知

社科辦字〔2019〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育、科技（委、廳、局）、各地方省委黨校（行政學(xué)院）、社科院、政府研究機(jī)構(gòu)：　　

為了加強(qiáng)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》精神，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，包括中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)實(shí)施辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中 宣 部

教 育 部

科 技 部

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）

中國社會(huì)科學(xué)院

國務(wù)院發(fā)展研究中心

2019年5月16日

 

一 總 則

　　第一條 為在全國范圍內(nèi)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境，培根鑄魂，構(gòu)建科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評價(jià)體系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織，以及從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的相關(guān)人員。

　　第三條 科研誠信建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，教育優(yōu)先、預(yù)防為主的原則。

　　第四條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建設(shè)相應(yīng)的科研誠信管理體系，完善管理制度和工作機(jī)制。

二 組織體系

　　第五條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議是全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由中國社會(huì)科學(xué)院負(fù)責(zé)召集，中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等為成員單位，按照全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開展工作。

　　第六條 聯(lián)席會(huì)議職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信與信用體系建設(shè)的決策部署；

　?。ǘ┙M織研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信體系建設(shè)的重大政策措施和重點(diǎn)問題，并提出意見建議；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信體系建設(shè)過程中的重大問題；

　　（四）組織開展對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信重大案件的聯(lián)合調(diào)查與處理；

　　（五）指導(dǎo)開展有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信的宣傳教育活動(dòng)；

　?。﹨f(xié)調(diào)建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)的信息共享機(jī)制；

　?。ㄆ撸┭芯繀f(xié)調(diào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信與信用體系建設(shè)有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。

　　第七條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)科研誠信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。中國社會(huì)科學(xué)院、教育部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)社科院系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、黨校系統(tǒng)、政府研究機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)系統(tǒng)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

　　第八條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的成員單位建立工作層面的聯(lián)系人機(jī)制，就具體工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

　　第九條 中國社會(huì)科學(xué)院設(shè)立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信管理辦公室，作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設(shè)的日常工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬φ軐W(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域各單位的科研誠信管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　?。ǘ┙M織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查重大及敏感的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信案件；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位的科研誠信管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和對接；

　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議；

　?。ㄎ澹┙M織開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信工作和相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　（六）完成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。

三 教育預(yù)防

　　第十條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信數(shù)據(jù)庫，對科研失信行為進(jìn)行記錄和公示，實(shí)現(xiàn)科研誠信信息的公開透明，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　第十一條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的科研制度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

　　第十二條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)把科研誠信和學(xué)術(shù)道德教育作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育培訓(xùn)。

　　第十三條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)建立覆蓋科研活動(dòng)全領(lǐng)域全流程的科研誠信監(jiān)督檢查制度，在科研項(xiàng)目、人才計(jì)劃、科研獎(jiǎng)項(xiàng)、成果發(fā)表等各項(xiàng)科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)科研誠信審核。

　　第十四條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立科研管理信息平臺(tái)，建立涵蓋科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)稱號等內(nèi)容的科研誠信檔案，建立對學(xué)術(shù)成果、學(xué)位論文所涉及內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢制度。

　　第十五條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域各單位應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人科研誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中強(qiáng)化科研誠信考核。

　　第十六條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者在科研活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，恪守學(xué)術(shù)誠信，遵循學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

四 受理調(diào)查

　　第十七條 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)建立科研誠信舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理、公布機(jī)制，應(yīng)明確具體部門負(fù)責(zé)受理對本單位人員的科研誠信舉報(bào)。

　　第十八條 對違背科研誠信行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)實(shí)名舉報(bào)；

　?。ǘ┯忻鞔_的舉報(bào)對象；

　?。ㄈ┯忻鞔_的違規(guī)事實(shí)；

　?。ㄋ模┯锌陀^的證據(jù)材料或者查證線索。

　　第十九條 被舉報(bào)人所在單位接到舉報(bào)或上級部門轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步核查，確認(rèn)是否受理。

　　第二十條 對違背哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信行為的調(diào)查，應(yīng)采取誠信調(diào)查和學(xué)術(shù)鑒定相結(jié)合的方法。誠信調(diào)查由責(zé)任單位的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對案件涉及的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查；學(xué)術(shù)鑒定由責(zé)任單位成立專門評審組，對案件的學(xué)術(shù)問題進(jìn)行審查評議。

　　第二十一條 對引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的，或涉及多個(gè)部門和單位的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信事件，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信管理辦公室根據(jù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議決定，具體組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位分別開展或聯(lián)合開展調(diào)查。

　　第二十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起180日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事實(shí)認(rèn)定及理由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論等。

五 認(rèn)定處理

　　第二十三條 在科研及相關(guān)活動(dòng)中有下列情況的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違背科研誠信行為：

　?。ㄒ唬┏u、剽竊、侵占他人研究成果；

　　（二）偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋，或者捏造事實(shí)、編造虛假研究成果；

　?。ㄈ┻`反署名規(guī)范，未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻(xiàn)；

　?。ㄋ模┎扇∨撟骷?、賄賂、利益交換等方式獲取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、職務(wù)職稱、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等；

　?。ㄎ澹┕室庵貜?fù)發(fā)表論文；

　　（六）買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；

　?。ㄆ撸┨摌?gòu)同行評議專家及評議意見；

　　（八）利用管理、咨詢、評價(jià)專家等身份或職務(wù)便利，在科研活動(dòng)中為他人謀取利益；

　?。ň牛┢渌`背科研誠信的行為。

　　第二十四條 對認(rèn)定存在違背科研誠信行為的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，給予約談警示、通報(bào)批評、中止項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目撥款直至限制項(xiàng)目申報(bào)資格、在一定期限內(nèi)不接受其項(xiàng)目的申請等處理。

　　對于嚴(yán)重違背科研誠信行為的單位或個(gè)人，實(shí)行終身追責(zé)。

　　構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)文件，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除等處分。

　　涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　此外，按照多部門印發(fā)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的相關(guān)辦法進(jìn)行懲處。

　　第二十五條 責(zé)任單位將處理完結(jié)的違背哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信案件相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送其上級主管部門，并在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信數(shù)據(jù)庫進(jìn)行記錄。

　　第二十六條 各系統(tǒng)主管部門和責(zé)任單位要依據(jù)國家構(gòu)建社會(huì)信用體系的有關(guān)規(guī)章制度對違背哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六 申訴復(fù)核

　　第二十七條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向調(diào)查處理責(zé)任單位提出異議或者復(fù)核申請。

　　第二十八條 調(diào)查處理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定。

　　決定受理的，責(zé)任單位應(yīng)另行組織調(diào)查組重新展開調(diào)查；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予復(fù)查的原因。復(fù)查應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起60日內(nèi)完成。

　　第二十九條 當(dāng)事人對復(fù)核決定不服，仍以同一事實(shí)和理由提出異議或者申請復(fù)核的，不予受理。

七 保障監(jiān)督

　　第三十條 參與調(diào)查處理工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，保守秘密；不得私自留存、隱匿、摘抄、復(fù)制或泄露涉事資料；不得私自透露或散布調(diào)查處理工作情況。

　　第三十一條 責(zé)任單位在調(diào)查處理違背科研誠信行為時(shí)有推諉塞責(zé)、隱瞞包庇、查處不力等情形的，主管部門應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以通報(bào)批評，并監(jiān)督責(zé)任單位重新開展調(diào)查。

八 附 則

　　第三十二條 國家有關(guān)法律法規(guī)對科研誠信建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　各有關(guān)單位依據(jù)本辦法結(jié)合單位實(shí)際情況制定具體細(xì)則。軍隊(duì)系統(tǒng)實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信有關(guān)辦法由中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)另行制定。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。