各相關單位：

按照《西部開發(fā)專項課題暫行管理辦法》有關要求，西部開發(fā)司擬開展2015年重點研究課題公開征集工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、課題題目

（一）推進“一帶一路”建設實施路徑研究

要點：推進“一帶一路”建設是黨中央、國務院根據(jù)全球形勢深刻變化，著眼我國未來長期發(fā)展的客觀需要，統(tǒng)籌國內國外兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項復雜的系統(tǒng)工程，面臨許多風險和挑戰(zhàn)。推動“一帶一路”積極穩(wěn)妥實施，必須選擇科學合理的路徑，做好謀篇布局。本課題應從促進“一帶一路”重大戰(zhàn)略落地的角度，提出具體的、可操作的意見建議，包括提出與沿線國家深化合作的載體、平臺，落實重點領域合作的抓手、路徑，推動重大項目落地、企業(yè)走出去以及風險防范的機制及政策建議等。

（二）支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放政策研究

要點：全面總結我國沿邊重點地區(qū)人口、經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，分析制約沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的瓶頸和困難，針對目前我國沿邊重點口岸、邊境城市、邊境經濟合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展存在的問題，提出在人員往來、經貿合作、產業(yè)發(fā)展、旅游等領域支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的若干政策措施。

（三）特重大自然災害災后恢復重建機制建設研究

要點：通過全面總結近幾年我國幾次特重大自然災害災后恢復重建經驗，結合有關國家和地區(qū)開展特重大災害災后恢復重建的做法對比研究，提出我國建立中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的特重大自然災害災后恢復重建工作機制的建議，從形成統(tǒng)一協(xié)調的組織領導體系、科學系統(tǒng)的規(guī)劃體系、全面細致的政策扶持體系、務實高效的組織實施體系、全方位的監(jiān)管體系等方面開展重點研究。

（四）新常態(tài)下西部地區(qū)轉型升級實施路徑研究

要點：可采用定量和定性相結合、問卷調查、實地走訪等多種方式，重點分析新常態(tài)下西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的主要特征，存在的主要問題，面臨的機遇與風險，研究提出推動西部地區(qū)轉型升級的具體政策措施建議。所提建議應當針對性強，具有可操作性。

（五）推進“一帶一路”建設投融資體制機制研究

要點：可采用定量和定性相結合、問卷調查、實地走訪等多種方式，重點分析“一帶一路”建設中我國和沿線國家投融資體制的基本情況，存在的主要問題，面臨的機遇與風險，研究提出完善“一帶一路”建設投融資體制機制的具體政策措施建議。所提建議應當針對性強，具有可操作性。

（六）鞏固退耕還林成果長效機制研究

要點：總結鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃和新一輪退耕還林還草實施的經驗、成效以及存在的問題，深入分析與種糧相比退耕還林還草比較效益下降的深層次原因，從政策措施及制度安排等方面研究提出建立鞏固退耕還林成果長效機制的建議。

（七）流域生態(tài)補償穩(wěn)定資金渠道研究

要點：中央財政和地方財政引導性補償資金的標準、規(guī)模和期限；水資源、礦產資源、森林資源、旅游資源等相關資源開發(fā)收益中提取生態(tài)補償資金的標準；酒類、飲料等特殊用水企業(yè)收益中提取生態(tài)補償資金的標準與方式；水權、碳匯、排污權、礦業(yè)權等許可證交易資金提取生態(tài)補償資金的標準與方式；破壞流域生態(tài)環(huán)境賠償標準與方式。

（八）以產業(yè)園區(qū)為載體推動“一帶一路”產能合作問題研究

要點：“一帶一路”沿線國家能源資源豐富、市場潛力巨大，希望搭乘中國快車、謀求自身發(fā)展的意愿強烈。我國工業(yè)體系完備，部分產業(yè)國際比較優(yōu)勢突出，同時又面臨著轉型升級的艱巨任務。深化“一帶一路”產能合作，既契合了沿線國家的工業(yè)化訴求，又可帶動我產業(yè)結構優(yōu)化升級，是促進與沿線國家經濟深度融合的重要途徑。本課題應在分析我國產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，結合國內產業(yè)轉型升級的方向、路徑等趨勢，分析研究沿線主要國家產業(yè)及市場特點，提出以包括產業(yè)園區(qū)為載體深化國際產能合作的方式、路徑和平臺，以及推動我裝備制造業(yè)走出去、富余產能轉出去、技術標準帶出去的具體措施和政策建議。

（九）推進“一帶一路”重大項目實施研究

要點：在梳理總結“一帶一路”重大項目實施現(xiàn)狀和進展的基礎上，深入分析“一帶一路”重大項目實施過程中存在的風險、困難和問題，研究提出推進“一帶一路”重大項目實施的總體思路、具體路徑和措施建議。

（十）解決西部地區(qū)交通水利短板問題研究

要點：總結分析西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來西部地區(qū)交通和水利基礎設施建設取得的進展，研究西部地區(qū)交通和水利基礎設施存在的問題和原因，提出改善西部地區(qū)交通和水利基礎設施條件的具體措施及政策建議。

（十一）西部老少邊窮地區(qū)全面建成小康社會問題研究

要點：國家主席習近平指出，全面建成小康社會，“一個民族都不能少”，“不能丟了農村這一頭”，“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”。本課題將研究西部老少邊窮地區(qū)全面建成小康社會的目標，摸清西部老少邊窮地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，找出與全面建成小康社會存在的差距，全面分析實現(xiàn)該目標所面臨的困難和挑戰(zhàn)，并提出可操作的政策及體制建議。

（十二）西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展研究

要點：國務院提出加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。西部地區(qū)隨著外出務工人員的增加，老齡化趨勢加快，另一方面，西部部分地區(qū)環(huán)境優(yōu)美，適宜老年人居住，具有發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的優(yōu)勢。本課題將要摸清西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，找出西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展目標和主要任務，并重點分析制約西部地區(qū)健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，并提出相應建議。

二、申報有關要求

（一）上述相關領域的正高級研究人員可以組織申報課題。

（二）請認真填寫西部開發(fā)研究課題申報表（見附件），一式四份交社科處。

（三）申報截止時間為2015年5月15日。西部開發(fā)司將在6月中旬公開發(fā)布課題入選名單。

（四）課題資助經費原則上為10萬元，其中課題（一）、（二）、（三）為20萬元。

（五）研究成果的知識產權歸國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司所有。

三、課題執(zhí)行時間

課題執(zhí)行時間為2015年6月至2016年5月。課題承擔單位應在2015年12月以前提交中間成果并向西部開發(fā)司進行課題成果匯報，根據(jù)匯報會上意見修改后，2016年5月10日前提交最終報告（6份正式報告，含3000字摘要，1份電子文檔）。

附件：西部開發(fā)研究課題申報表

社科處

2015年5月8日