2012年下半年
高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點
今年下半年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會。這是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。高校“形勢與政策”教育教學(xué)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，宣傳十六大以來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，宣傳黨的十八大精神，引導(dǎo)大學(xué)生統(tǒng)一思想、凝聚力量，堅定不移走中國特色社會主義道路，為全面建成小康社會而努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才。
一、認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義
胡錦濤總書記7月23日在中央黨校發(fā)表的重要講話，對于團結(jié)動員全黨全國各族人民解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗具有十分重要的意義。要組織師生認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想和行動更好地統(tǒng)一到中央重大決策上來。
認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，首先要深刻把握黨和國家工作總要求。把握好、落實好當(dāng)前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，必須始終堅定對發(fā)展道路的自覺自信，必須奮力實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。其次要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期艱巨的任務(wù)。深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，就必須緊密聯(lián)系我們黨推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史進程，從新的思想高度提升對科學(xué)發(fā)展觀的認識，深入領(lǐng)會它的實踐價值、理論貢獻、實踐要求，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性。三是要深刻把握中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵。充分認識中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，需要深刻把握道路、理論體系和制度的相互聯(lián)系，需要深刻把握中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，需要深刻把握發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。四是要深刻把握改革開放強大動力。要引導(dǎo)學(xué)生從實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的要求，從加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，深刻理解把握改革開放、堅持改革開放、推進改革開放的重大意義，牢記我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。五是深刻把握偉大事業(yè)總體布局的重大部署。講話著眼中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的一系列新的重大部署，體現(xiàn)了戰(zhàn)略設(shè)計、宏觀謀劃與實施步驟、具體措施的統(tǒng)一。必須深刻領(lǐng)會這些部署對于建設(shè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復(fù)興的重要意義，必須全面理解經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合工作實際貫徹落實。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)一思想、凝聚力量
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會將于2012年10月在北京召開。這是全黨全國人民政治生活中的一件大事。要把迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大，作為高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)的首要政治任務(wù)和主線。要緊緊圍繞迎接十八大，集中開展“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳教育活動，理直氣壯展示發(fā)展成就，深刻透徹闡釋成就背后的根本原因，大力宣傳中國特色社會主義的旺盛生命力；大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義實踐的強大指導(dǎo)作用；大力宣傳黨的十六大特別是十七大以來黨和國家提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大決策部署；大力宣傳我國經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；大力宣傳我國民主法制建設(shè)不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進；大力宣傳我國文化體制改革深入推進，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；大力宣傳我國社會事業(yè)加快發(fā)展，和諧社會建設(shè)取得積極成效；大力宣傳能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護不斷加強，可持續(xù)發(fā)展能力得到提升；大力宣傳加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進，推動興起中國特色社會主義宣傳教育熱潮，興起科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育熱潮，興起改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)宣傳教育熱潮，著力營造繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大學(xué)生滿懷信心迎接黨的十八大。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)、貫徹十八大，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十八大精神，切實把大學(xué)生的思想、認識和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，推動教育戰(zhàn)線興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。
三、正確認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確把握下半年經(jīng)濟工作的總體思路和主要任務(wù)
今年以來，在黨中央確定的經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”總基調(diào)下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展總的形勢是好的。經(jīng)濟增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢進一步向好，物價漲幅回落，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然嚴(yán)峻，影響我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。正確認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，一是既要引導(dǎo)學(xué)生看到經(jīng)濟運行中的問題和風(fēng)險，增強憂患意識，堅信黨和政府必將做好充分應(yīng)對準(zhǔn)備；也要引導(dǎo)學(xué)生看到經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，堅定黨和政府做好經(jīng)濟工作的信心，促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟工作的總體思路，就是要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。三是準(zhǔn)確把握今年下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，充分認識切實加強和改善宏觀調(diào)控、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實推進改革開放、切實保障和改善民生、切實防范經(jīng)濟風(fēng)險等六個方面工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來。
四、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，深刻認識促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要意義
當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長、控物價、保民生提供了有力支撐，同時也面臨一些不可忽視的問題。準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，就要引導(dǎo)學(xué)生充分看到：一是上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均再創(chuàng)歷史新高，冬小麥實現(xiàn)“九連增”。夏糧首戰(zhàn)告捷，為全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)贏得主動。蔬菜、豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量均有不同幅度增長，供應(yīng)充足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，市場總體平穩(wěn)。農(nóng)民收入繼續(xù)保持快速增長勢頭。二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨問題突出。下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的不確定性因素仍然很多，任務(wù)異常艱巨。農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響不容忽視，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動頻繁，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的難度在加大。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,新生代農(nóng)民越來越少, “誰來種地”引起社會各界關(guān)注。三是下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點工作。立足全年糧食有個好收成，積極推進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，依靠科技促進增產(chǎn)增收。切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。廣開農(nóng)民就業(yè)增收渠道，完善和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
五、牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，為兩岸關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造更好條件
今年以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，由開創(chuàng)期進入了鞏固深化的新階段。兩岸協(xié)商持續(xù)進行，兩岸人民往來熱絡(luò)，兩岸交流合作繼續(xù)推進。理解當(dāng)前的兩岸關(guān)系發(fā)展形勢，需要把握以下幾點。一是要繼續(xù)鞏固深化兩岸雙方政治互信。新形勢下，兩岸雙方繼續(xù)鞏固和增進政治互信，仍然是兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵和前進動力。二是繼續(xù)深化兩岸經(jīng)濟合作。加強兩岸經(jīng)濟合作，有利于兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同繁榮。當(dāng)前的重點是加快推進兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商，使兩岸經(jīng)濟合作不斷向前邁進，在機制化建設(shè)方面不斷取得新成果。三是持續(xù)推進兩岸協(xié)商談判。通過兩岸協(xié)商談判解決問題，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要途徑。我們將持續(xù)推進兩會商談，爭取達成更多成果，對更廣泛的兩岸交往作出制度化安排，造福兩岸同胞。四是繼續(xù)加強兩岸文化交流和人員往來。繼續(xù)鼓勵和支持開展形式多樣的兩岸文教交流活動。促進兩岸民眾和社會各界加強交往，不斷增強兩岸同胞一家人的觀念，不斷凝聚支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同意志，為鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供強有力的民意支撐。五是繼續(xù)反對“臺獨”分裂活動。“臺獨”勢力仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙和威脅。我們對“臺獨”要保持高度警惕，堅持反對各種“臺獨”言行。
一、世界經(jīng)濟下行風(fēng)險增大，金融危機仍未消除
世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性突出。一是歐債危機愈演愈烈。希臘選舉出新政府，但債務(wù)困境并未緩解，退出歐元區(qū)的風(fēng)險上升。西班牙等國銀行困難加劇。歐洲經(jīng)濟增長停滯，失業(yè)率攀升。歐盟內(nèi)部關(guān)于財政緊縮與刺激增長的政策分歧增大。二是主要經(jīng)濟體增速放緩。美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放慢，失業(yè)率維持在8%至8.2%之間。美聯(lián)儲今年6月預(yù)計全年增速為1.9%至2.4%。新興大國經(jīng)濟增速普遍下滑。印度一季度經(jīng)濟增長降至5.3%，創(chuàng)過去10年單個季度增長最低紀(jì)錄。巴西一季度經(jīng)濟增長僅為0.8%。國際貨幣基金組織預(yù)計，世界經(jīng)濟增速將由去年的3.9%降至3.5%。三是我國外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊。歐債危機直接導(dǎo)致我國外需下降，今年我國對德國、法國、意大利等歐洲主要經(jīng)濟體出口均出現(xiàn)下行。歐美國家針對我國的貿(mào)易保護主義進一步發(fā)展，我國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜。我國海外金融資產(chǎn)風(fēng)險上升，保值增值壓力增大。
二、西亞北非動蕩出現(xiàn)階段性發(fā)展，外部插手更加明顯
西亞北非動蕩從去年疾風(fēng)驟雨式的動蕩轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓鰰缛粘志玫睦彂?zhàn)，外部勢力插手和大國競爭因素更加明顯。敘利亞、伊朗核問題成為地區(qū)動蕩下步走向的關(guān)鍵。一是敘利亞事實上已陷入內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。西方國家極力尋找借口壓巴沙爾總統(tǒng)下臺。安南斡旋遭遇重重困難，敘利亞問題“行動小組”外長會議在日內(nèi)瓦召開，就在敘利亞成立“過渡管理機構(gòu)”達成一致，標(biāo)志著敘利亞進入政治過渡階段。二是伊朗核問題形勢不容樂觀。六國同伊朗重開談判，但難以在實質(zhì)性問題上達成妥協(xié)。美國等西方國家加大對伊朗單邊制裁。以色列多次揚言對伊朗動武，霍爾木茲海峽一度烏云密布。三是繼突尼斯、摩洛哥之后，埃及穆斯林兄弟會贏得議會和總統(tǒng)選舉，地區(qū)伊斯蘭勢力顯著上升，將對有關(guān)國家內(nèi)外政策走向產(chǎn)生重要影響。地區(qū)國家之間、不同教派之間、世俗與宗教之間的矛盾進一步發(fā)展。
三、大國內(nèi)外政策出現(xiàn)新一輪調(diào)整，大國關(guān)系直接影響世界格局
各大國著眼于未來國際競爭，積極調(diào)整各自內(nèi)外政策，力爭在國際地區(qū)格局變化中爭取主動。一是主要大國集中進入大選年，國內(nèi)政治因素對內(nèi)外政策影響顯著上升。普京第三次入主克里姆林宮，推進國內(nèi)政治改革，積極打造歐亞聯(lián)盟。奧朗德當(dāng)選法國總統(tǒng)，歐洲政壇“左轉(zhuǎn)”傾向進一步加劇。美國總統(tǒng)大選選情膠著，美國內(nèi)經(jīng)濟走勢將對大選結(jié)果產(chǎn)生重要影響。二是美國繼續(xù)推進其全球戰(zhàn)略調(diào)整。一方面，繼續(xù)實施從伊拉克、阿富汗撤軍計劃，加快將戰(zhàn)略目標(biāo)從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對其他大國挑戰(zhàn)，特別是新興大國崛起。另一方面，繼續(xù)加大對亞太地區(qū)投入，不再提戰(zhàn)略重心“轉(zhuǎn)向”亞太，而改用“再平衡”一詞。三是大國之間合作與競爭有新發(fā)展。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在印度舉行第四次會晤，并在巴西聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會期間再次會晤，相互間的協(xié)調(diào)合作進一步加強。美歐內(nèi)部進一步反思資本主義弊端，力圖扭轉(zhuǎn)自身頹勢，加大對新興大國合作的干擾，提出了“構(gòu)建大西方、平衡新東方”等理念。四是我國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。中美兩國元首在多邊場合兩次會晤，習(xí)近平副主席訪美，中美舉行第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。中美兩國就構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識，決定避免走歷史上新興大國與守成大國必然沖突的老路。普京復(fù)任俄總統(tǒng)后不久即訪華，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步加強。中歐領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，雙方各領(lǐng)域合作加強。
四、全球治理艱難推進，國際規(guī)則之爭更加激烈
面對各種全球性問題和挑戰(zhàn)，一方面，國際社會合作應(yīng)對的緊迫感增強，另一方面，各國的矛盾和分歧也更加突出，全球治理難度更大。一是國際規(guī)則之爭更加激烈。從二十國集團洛斯卡洛斯峰會和里約聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會可以看出，西方國家在自身面臨諸多難題的情況下，更加注重維護手中的國際制度性權(quán)利，力圖將新興國家納入其主導(dǎo)的國際體系。在多邊經(jīng)貿(mào)談判中，發(fā)達國家揚長避短，加緊針對新興國家“量身定做”新規(guī)則。在世界可持續(xù)發(fā)展問題和全球氣候變化談判中，西方國家極力淡化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，企圖向新興國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和義務(wù)。二是各國對全球治理的反思日益深入。面對世界的亂象，各國思想界、學(xué)術(shù)界深入反思，提出了“無主時代”、“G0”等新觀點。微博、社交網(wǎng)站等新媒體的迅猛發(fā)展，使普通民眾對國家政治和國際關(guān)系的影響增大，給各國如何更好地進行國家治理和全球治理提出了新課題。三是中國積極參與多邊合作和全球治理。我國領(lǐng)導(dǎo)人先后出席首爾核安全峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會等多場峰會，積極推動有關(guān)國際合作，維護廣大發(fā)展中國家共同利益。中方的立場和主張越來越得到各方重視。
五、我國周邊海上問題突出，維護海洋權(quán)益機遇挑戰(zhàn)并存
一些同我國有海洋權(quán)益爭端的國家對中國發(fā)展壯大憂心忡忡，域外國家加大插手，導(dǎo)致南海等問題不斷升溫。我國堅持合作與斗爭并舉，妥善處理了有關(guān)問題。一是在黃巖島問題上堅定維護我國主權(quán)。黃巖島歷來是中國領(lǐng)土，不存在爭議。針對菲律賓挑起黃巖島事件，我們開展了有理有利有節(jié)的斗爭，加強了對有關(guān)海域的實際控制和執(zhí)法巡航。同時，我們積極做工作，防止黃巖島問題擴大化、國際化。二是針對越南通過侵犯我國西沙和南沙主權(quán)的《海洋法》采取反制措施。宣布設(shè)立三沙市，公布有關(guān)海域油氣招標(biāo)區(qū)塊。同時，我們堅持和推動同越南通過談判解決有關(guān)爭端。三是針對日本右翼勢力推動“購買釣魚島”進行堅決斗爭。四是保持與周邊國家的友好合作。僅今年上半年，我國同周邊國家外長以上的高層互訪就達50余起，經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域合作不斷深化。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議取得積極成果，三國簽署投資協(xié)定，宣布年內(nèi)啟動自貿(mào)區(qū)談判。中日實現(xiàn)本幣直接交易，兩國金融合作取得重要進展。五是積極樹立和宣傳海權(quán)意識。縱觀近代史，大國無一不是從海上崛起，近代面臨的安全威脅也主要來自海上。我國要成長為真正的世界性大國，就必須在全民族培養(yǎng)和加強海洋觀念，重視海洋能力建設(shè)。
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