長沙理工大學(xué)工會經(jīng)費收支管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》精神，根據(jù)《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)＜基層工會經(jīng)費收支管理辦法＞的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32 號）、《湖南省總工會關(guān)于印發(fā)＜湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細(xì)則＞的通知》(湘工發(fā)〔2018〕20 號)、《湖南省總工會辦公室關(guān)于印發(fā)＜湖南省工會送溫暖資金使用管理實施細(xì)則（試行）＞的通知》(湘工辦發(fā)〔2020〕21 號)等規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

第二條 工會經(jīng)費收支管理遵循以下原則：

（一）遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，依法組織各項收入，嚴(yán)格工會經(jīng)費使用，加強工會經(jīng)費收支管理。

（二）經(jīng)費獨立原則。長沙理工大學(xué)工會（以下簡稱工會）依據(jù)中華全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定已取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了工會經(jīng)費銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

（三）預(yù)算管理原則。按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，工會經(jīng)費各項收支全部納入預(yù)算管理，年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)學(xué)校工會委員會討論通過和學(xué)校工會經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準(zhǔn)。

（四）服務(wù)職工原則。工會應(yīng)堅持工會經(jīng)費正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益，增強工會組織服務(wù)職工的能力。

（五）勤儉節(jié)約原則。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，辦實事、辦好事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費使用效益。

（六）民主管理原則。依靠會員管好用好工會經(jīng)費。年度工會經(jīng)費收支情況定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。同時，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計監(jiān)督。

第二章 工會經(jīng)費收入

第三條 工會經(jīng)費收入范圍包括：

（一）會費收入。指工會會員依照中華全國總工會規(guī)定按本

人工資收入的 5‰向工會繳納的會費。

（二）撥繳經(jīng)費收入。指學(xué)校按全部職工工資總額（含工資、獎金、津貼、補貼）2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中 60%的留成部分。

（三）上級工會補助收入。指工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

（四）行政補助收入。指學(xué)校依法對工會給予的各項經(jīng)費補助。

（五）其他收入。包含學(xué)校二級工會上繳的收入和利息收入等。

第四條 工會應(yīng)加強對各項經(jīng)費收入的管理。強化對工會會員會籍的管理，督促會員認(rèn)真履行會員義務(wù)，確保按照會員工資收入和規(guī)定的比例及時繳納會費。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和湖南省總工會規(guī)定的分成比例，及時足額撥繳工會經(jīng)費；要統(tǒng)籌安排學(xué)校行政補助收入，按照預(yù)算確定的用途開支，不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費以行政補助名義納入賬戶管理。

第三章 工會經(jīng)費支出

第五條 工會經(jīng)費支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出和其他支出。

第六條 職工活動支出是指組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出，包括：

（一）職工教育支出。用于工會舉辦政治、經(jīng)濟、法律、科技、業(yè)務(wù)、文體等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出；用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金；用于工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。其中，優(yōu)秀學(xué)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)：獎勵人數(shù)不超過參訓(xùn)人數(shù)的 15%，給予物質(zhì)獎勵的每人不超過 300 元。聘請授課人員酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參照同級財政部門制定的培訓(xùn)費管理辦法執(zhí)行。

（二）文體活動支出。用于工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等；用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出；用于文體活動中必要的伙食補助費。文體活動獎勵應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。同一種文體活動每年可組織開展一次比賽，獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二，個人項目最高獎獎金不超過 800 元，團體項目最高獎獎金人均不超過 500 元；未設(shè)獎項的，可為參加人員發(fā)放少量紀(jì)念品，紀(jì)念品價值人均不超過 100 元；參加具有運動傷害風(fēng)險的體育比賽，可為比賽運動員購買意外傷害保險。工會在本城區(qū)內(nèi)開展文體比賽活動的，因比賽活動開展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)：每人每天不超過 100 元（早餐不超過 20 元，中、晚餐各不超過 40 元）。無法安排工作餐的，可發(fā)放誤餐補助費，標(biāo)準(zhǔn)不變。工會舉辦文體活動確需統(tǒng)一購置服裝的，可為參加人員購置人均不超過 500 元的服裝（含鞋子），每人每年限 1 次；參加上級工會舉辦的重大文體活動比賽人員可增購 1 次，人均不超過 800元。舉辦文體比賽活動期間，需聘請導(dǎo)演、教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)：導(dǎo)演、教練、裁判員、評委等每半天不超過 400 元，其他工作人員每半天不超過 100 元，本單位人員除外。工會組織開展職工春節(jié)聯(lián)歡會，可參照不設(shè)置獎項的職工文體活動為每位參加人員發(fā)放不超過 100 元的紀(jì)念品。工會可以組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游活動，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。不可組織觀看營利性、商業(yè)性文藝演出和體育比賽。組織會員春游秋游活動，應(yīng)當(dāng)日往返。不得到有關(guān)職能部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動。春游秋游活動可安排工作餐，開支交通費、門票費等，開支標(biāo)準(zhǔn)：每人每天不超過 200 元。

（三）宣傳活動支出。用于工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出；用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出；用于開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

（四）職工集體福利支出。用于工會逢年過節(jié)和會員生日、分娩、生病住院及親人去世的慰問支出等

1.工會逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的節(jié)日是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)），每人每年 2100 元。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，可結(jié)合實際發(fā)放實物或者指定地點的物品領(lǐng)取券（提貨單），不得發(fā)放現(xiàn)金。   

2.工會會員生日慰問。每年初為工會會員發(fā)放 300 元指定蛋糕店的蛋糕券。對新入會的會員從入會的下一年度開始發(fā)放。

3.工會會員結(jié)婚、分娩時，發(fā)放 1000 元的慰問品。

4.工會會員生病住院，發(fā)放 1000 元的慰問金（一年內(nèi)多次住院的限慰問 1 次）。

5.工會會員去世，發(fā)放 2000 元的慰問金；其配偶、父母、配偶父母、子女去世，發(fā)放 1000 元慰問金。

6.工會會員退休離崗，可以工會小組為單位召開座談會予以歡送，同時發(fā)放不超過 1000 元的紀(jì)念品。

（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。工會開展療休養(yǎng)活動要面向基層，面向勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和一線職工。療休養(yǎng)活動地點應(yīng)選擇工會療休養(yǎng)院所和基地，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超過本單位人數(shù)的五分之一，療休養(yǎng)時間一般不超過 7 天（含往返），活動組織工作人員不超過療休養(yǎng)人員的 10%。療休養(yǎng)費用包括交通費、食宿費、活動費等，由學(xué)校行政承擔(dān)，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工會在財力允許的前提下，可予以適當(dāng)補貼，其比例不超過當(dāng)年療休養(yǎng)費用總額的 20%。工會應(yīng)將療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、職工素質(zhì)提升結(jié)合起來，不得安排收費旅游景點的相關(guān)活動，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。

第七條 維權(quán)支出是指工會用于維護職工權(quán)益的支出。包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權(quán)支出。

（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動等方面的支出。

（二）勞動保護費。用于開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動,開展職工心理健康維護等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發(fā)生的支出等。

（三）法律援助費。用于工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。

（四）困難職工幫扶費。用于工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會會員本人及共同生活的家庭成員因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因造成生活困難時，工會根據(jù)會員困難情況給予一次性不超過 2000 元的慰問金。困難職工幫扶費重點保障深度困難職工家庭生活、幫助建檔困難職工家庭解困脫困。

（五）送溫暖費。因工會會員本人或家庭成員患重大疾病手術(shù)住院、家庭遭受各類災(zāi)害或突發(fā)意外等情況造成生活困難的職工，長期在苦臟累險艱苦崗位上工作的一線職工，重大災(zāi)害和公共突發(fā)事件期間堅守一線的職工，因組織需要長期異地工作或者服從組織需要赴外地、基層工作的派駐掛職干部職工等，工會根據(jù)情況給予一次性不超過 2000 元的送溫暖費。送溫暖費突出及時對職工走訪慰問，體現(xiàn)學(xué)校黨委、行政的關(guān)心關(guān)懷及工會組織的溫暖。

（六）其他維權(quán)支出。用于工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權(quán)支出。

第八條 業(yè)務(wù)支出是指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出，包括：

（一）培訓(xùn)費。用于工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T或單位行政制定的培訓(xùn)費管理辦法為準(zhǔn)。

（二）會議費。用于工會代表大會、委員會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刎斦块T制定的會議費管理辦法為準(zhǔn)。

（三）專項業(yè)務(wù)費。用于工會開展基層工會組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出；用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出；用于基層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出；用于基層工會開展女職工工作性支出；用于基層工會開展外事活動方面的支出；用于基層工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。工會組織的勞動和技能競賽活動的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎不超過 2000 元，二等獎不超過 1000 元，三等獎不超過 600 元。獎勵范圍不超過參與人數(shù)的三分之一。

（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于經(jīng)上級批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出；用于工會必要的辦公費、差旅費；用于工會支付代理記賬、中介機構(gòu)審計等購買服務(wù)方面的支出。工會表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)不得超過工會干部總?cè)藬?shù)的15%，表彰優(yōu)秀工會積極分子人數(shù)不得超過會員總?cè)藬?shù)的 15%，每人獎金（獎品）最高不超過 500 元。

第九條 資本性支出是指工會從事工會建設(shè)工程、購置設(shè)備工具、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。

第十條 其他支出是指工會資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。

第四章 財務(wù)管理

第十一條 工會應(yīng)根據(jù)國家和上級工會的規(guī)定及學(xué)校要求，制定年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經(jīng)費年度預(yù)算，依法履行必要程序后報上級工會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費。

第十二條 工會應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項收入，及時按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排各項支出，并嚴(yán)格按照《工會會計制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會計賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。基層工會經(jīng)費年度財務(wù)決算需報上級工會審批。

第十三條 工會應(yīng)加強財務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度。工會應(yīng)依法組織工會經(jīng)費收入，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費支出，各項收支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。

第十四條 工會必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，實行獨立核算。《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細(xì)則》中規(guī)定的工會經(jīng)費開支項目只準(zhǔn)在工會經(jīng)費賬戶內(nèi)列支；工會舉辦活動要有方案（含經(jīng)費預(yù)算）、通知、簽到冊，活動用餐要有用餐人員名單；開具發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，如實詳細(xì)填寫品名、數(shù)量、單價等信息，數(shù)量較多時，應(yīng)提供具體清單；發(fā)放獎勵、補助、慰問金、慰問品、紀(jì)念品、蛋糕券、入場券、福利物資等，審批和簽收手續(xù)應(yīng)合規(guī)齊全。

第十五條 保障職工正常福利是單位行政的職責(zé)。工會協(xié)調(diào)和督促單位行政依法依規(guī)保障好職工的正常福利，積極爭取單位行政對工會服務(wù)職工和開展工會活動的支持，補助資金應(yīng)列入單位行政年度預(yù)算并按照“一事一申請”的原則申請。工會要切實加強對行政補助收入的管理，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不得接受超越《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細(xì)則》規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的行政補助，不得利用所在單位行政權(quán)力或影響向其他單位攤派費用或索要贊助經(jīng)費。

第十六條 離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定可以享受的集體福利，標(biāo)準(zhǔn)由單位行政依照有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)費按行政有關(guān)規(guī)定列支，不得在工會經(jīng)費中開支。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理體制，工會應(yīng)加強對本級和下一級工會經(jīng)費收支和使用管理情況監(jiān)督檢查，每年向工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第十八條 工會應(yīng)加強對經(jīng)費使用情況的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受并主動配合上級部門審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務(wù)報告的準(zhǔn)確性及時性、財產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

第十九條 工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費請客送禮，違規(guī)吃喝。

（二）不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼。

（三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。

（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

（五）不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。

（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。

（七）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。

（八）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保、支付利息等。

（九）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費報銷其他違紀(jì)違規(guī)開支。

第二十條 上級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費收支管理的問題，要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《長沙理工大學(xué)工會經(jīng)費收支管理辦法》（長理工大綜〔2018〕32 號）同時廢止。

第二十二條 本辦法由校工會負(fù)責(zé)解釋。