1  中國科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心

2  清華大學(xué)  馬克思主義學(xué)院

中國共產(chǎn)黨已走過?100?年的光輝歷程。百年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行持續(xù)不斷的偉大奮斗，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位和國際競爭力空前提高。2021?年?5?月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上（以下簡稱“2021?年‘科技三會’”）的重要講話中指出：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。從革命時期高度重視知識分子工作，到新中國成立后吹響‘向科學(xué)進(jìn)軍’的號角，到改革開放提出‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’的論斷；從進(jìn)入新世紀(jì)深入實(shí)施知識創(chuàng)新工程、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家，到黨的十八大后提出創(chuàng)新是第一動力、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國，科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用?！?/p>

我國科技政策的核心是黨的科技政策思想?？萍颊咚枷胧屈h的主觀意愿在科技發(fā)展客觀規(guī)律、科技發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢的啟示下，聯(lián)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的對策性思想，它決定或影響科技政策的制定，進(jìn)而決定或影響科技的發(fā)展規(guī)模、方式和方向。百年來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的普遍原理與中國革命、建設(shè)和改革各歷史時期科技發(fā)展實(shí)際及時代特征結(jié)合起來，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這些思想中蘊(yùn)含的科技政策思想，共同構(gòu)成中國共產(chǎn)黨科技政策思想體系，指導(dǎo)和引領(lǐng)我國科技事業(yè)創(chuàng)造輝煌。本文簡要回顧百年來中國共產(chǎn)黨科技政策思想的發(fā)展演進(jìn)。

堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀，明確科學(xué)在革命、建設(shè)、改革各歷史時期的戰(zhàn)略位置

充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的重要性，擺正科學(xué)在社會發(fā)展全局中的位置，是馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀的重要主題，也是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的邏輯起點(diǎn)。科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。近代以來我國與多次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國力弱，導(dǎo)致落后挨打。

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之初就確認(rèn)：科學(xué)是改造社會的巨大革命力量，也是救治中國、改造中國、發(fā)展中國的巨大力量。1921?年中國共產(chǎn)黨成立后，把“科學(xué)”和“民主”這兩個口號提到新的思想高度、納入新的革命軌道。紅軍長征勝利后，毛澤東同志在《實(shí)踐論》中深刻論述了生產(chǎn)活動與認(rèn)識提高之間的關(guān)系，“馬克思主義者認(rèn)為人類的生產(chǎn)活動是最基本的實(shí)踐活動，是決定其他一切活動的東西。人的認(rèn)識，主要地依賴于物質(zhì)的生產(chǎn)活動，逐漸地了解自然的現(xiàn)象、自然的性質(zhì)、自然的規(guī)律性、人和自然的關(guān)系；而且經(jīng)過生產(chǎn)活動，也在各種不同程度上逐漸地認(rèn)識了人和人的一定的相互關(guān)系。一切這些知識，離開生產(chǎn)活動是不能得到的。”在抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央掀起了“用自然科學(xué)粉碎敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，打擊敵人的文化政策”的熱潮。

新中國成立以來，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)成為新中國立國、強(qiáng)國理論與實(shí)踐的戰(zhàn)略基點(diǎn)。1956?年，黨中央向全黨全國發(fā)出了“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召。在?1978?年?3?月召開的全國科學(xué)大會上，鄧小平同志重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個馬克思主義的基本觀點(diǎn)；1988?年，他進(jìn)一步提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。1995?年，中共中央、國務(wù)院提出并決定在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。世紀(jì)之交，江澤民同志提出“三個代表”重要思想；2002?年，江澤民在黨的十六上所作報告中指出“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉”。在新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高自主創(chuàng)新能力，在?2020?年建成創(chuàng)新型國家的重要目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”等重要論斷，做出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要決策，發(fā)出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的“動員令”和“向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍”的號召，開辟了馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀中國化的新境界。立足新時代，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命性力量和杠桿，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展道路。

堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，獨(dú)立自主、自力更生，自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)

堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展道路是保證我國科技生命力的根本所在，是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的戰(zhàn)略基點(diǎn)。從獨(dú)立自主、自力更生到自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，歷史地具體地詮釋了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新要把“方針放在自己力量的基點(diǎn)上”這個中國特色自主創(chuàng)新道路的根本原則。

在延安時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的文化綱領(lǐng)。毛澤東同志對“民族的”做出專門解釋：“它是反對帝國主義壓迫，主張中華民族的尊嚴(yán)和獨(dú)立的?！?20?世紀(jì)?50?年代初，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，核威脅籠罩著新生的中華人民共和國。毛澤東同志從維護(hù)世界和平的戰(zhàn)略高度，深刻指出：“不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個東西。”黨中央毅然決定發(fā)展核武器。核武器科技事業(yè)始終堅(jiān)持從我國國情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的基本方針，統(tǒng)籌各方面力量，自主創(chuàng)新推動發(fā)展。以“兩彈一星”為代表的國防科技的快速發(fā)展，是我國獨(dú)立自主科技發(fā)展道路的集中體現(xiàn)，是一個民族、國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。1982?年?9?月1日，鄧小平同志在黨的十二大開幕式上講話指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)。無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功?！痹?2006?年召開的全國科學(xué)技術(shù)大會上，黨和國家確定了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作為今后?15?年科技工作的方針。

2020?年?10?月，黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記在?2021?年“科技三會”上強(qiáng)調(diào)：“我國廣大科技工作者要以與時俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅(jiān)忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，肩負(fù)起時代賦予的重任，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)！”

高水平科技自立自強(qiáng)更加強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，但不排斥引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，其關(guān)鍵是把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)科技創(chuàng)新，根據(jù)國家發(fā)展實(shí)際和世界科學(xué)態(tài)勢規(guī)劃科技發(fā)展，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)

根據(jù)不同歷史階段科技發(fā)展態(tài)勢和國家發(fā)展實(shí)際，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針，出臺加速科技事業(yè)發(fā)展的政策舉措，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和社會進(jìn)步，是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的鮮明特征。通過采用“規(guī)劃”這個重要的政策工具，黨和國家明確了特定的趕超目標(biāo)、階段重點(diǎn)和政策措施，成為落實(shí)黨的科技政策思想的行之有效手段。

新中國成立后，黨和政府逐步確立“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)，堅(jiān)持以國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，擘畫新中國科技發(fā)展藍(lán)圖，將中國科技引向規(guī)劃發(fā)展的軌道?？萍家?guī)劃成為實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)的有效抓手。1956?年，毛澤東同志指出：“我國人民應(yīng)該有一個遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的指示，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會牽頭制定《1956—1967?年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》（以下簡稱《12?年科技遠(yuǎn)景規(guī)劃》），明確了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”這一新中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，提出了國家建設(shè)所需的?57?項(xiàng)重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)和?616?個中心問題，并指出了各門學(xué)科的發(fā)展方向，這是“中國科學(xué)史上的創(chuàng)舉”?！?2?年科技遠(yuǎn)景規(guī)劃》的制定開創(chuàng)了科技決策科學(xué)化和民主化的典范。此后，國家相繼制定了《1963－1972?年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》《1978－1985?年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《1986－2000?年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《1991－2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》《全國科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到?2010?年長期規(guī)劃綱要》《國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020?年）》等，這些科技規(guī)劃對我國特定階段的科技發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

2016?年，中共中央、國務(wù)院制定了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確我國科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到?2020?年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到?2030?年躋身創(chuàng)新型國家前列，到?2050?年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。當(dāng)前，我國正在制定新一輪中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃，充分考慮世界科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變革態(tài)勢和特征，考慮中美科技“脫鉤”甚至“科技戰(zhàn)”的風(fēng)險，堅(jiān)持“四個面向”，勇闖“無人區(qū)”，在目標(biāo)上兼顧追趕型與引領(lǐng)型、舉措上兼顧現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、落實(shí)上兼顧約束性與靈活性，引領(lǐng)和促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建科研布局，完善國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢、堅(jiān)持集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的直接體現(xiàn)。1939?年?5?月，中共中央為了培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)干部、發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步和保障國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，決定創(chuàng)辦延安自然科學(xué)研究院，這是黨創(chuàng)辦的第一個自然科學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；1940?年?2?月，陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會成立，這是黨創(chuàng)辦的第一個自然科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體。

新中國成立后，中共中央在原中央研究院、北平研究院和其他研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立了中國科學(xué)院，相繼在各產(chǎn)業(yè)部門和地方成立科研機(jī)構(gòu)，對科學(xué)研究布局做出統(tǒng)籌，“科學(xué)院主要是研究基本的科學(xué)理論問題和解決對國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義的關(guān)鍵性科學(xué)問題……生產(chǎn)部門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)主要是解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，高等學(xué)校則視具體條件研究基礎(chǔ)的科學(xué)理論或?qū)嶋H生產(chǎn)中的科學(xué)問題”?！凹凶顑?yōu)秀的科學(xué)力量和最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到科學(xué)研究方面。用極大的力量來加強(qiáng)中國科學(xué)院，使它成為領(lǐng)導(dǎo)全國提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車頭”?！?2?年科技遠(yuǎn)景規(guī)劃》對這一布局做了進(jìn)一步明確。隨著“兩彈一星”等任務(wù)的推進(jìn)，國防科研機(jī)構(gòu)不斷壯大，并與中國科學(xué)院、高等院校、中央產(chǎn)業(yè)部委所屬科研院所、地方科研機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了新中國科技創(chuàng)新事業(yè)的“五路大軍”。

改革開放以來，我國不斷深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，完善國家創(chuàng)新體系。1985?年?3?月?13?日發(fā)布的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技發(fā)展方針，提出科學(xué)技術(shù)要圍繞“四化”這個中心全面推進(jìn)。進(jìn)入?21?世紀(jì)，通過實(shí)施中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程、“率先行動”計(jì)劃，以及高等學(xué)?！?11?工程”和“985?工程”等，我國科技創(chuàng)新能力顯著提高，國家創(chuàng)新體系整體效能不斷增強(qiáng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“世界科技強(qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量”，提出“國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)”，并對中國科學(xué)院提出了“四個率先”和“兩加快一努力”的要求。我國不斷健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，發(fā)揮市場對資源和要素流動的決定性作用，在科研布局、項(xiàng)目決策、協(xié)同機(jī)制、研發(fā)組織、利益分配等方面深入探索；通過國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的“重組”創(chuàng)新、為國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)“賦能”創(chuàng)新、推動科技領(lǐng)軍企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新高地“迭代”創(chuàng)新等方式，不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建充滿活力的國家創(chuàng)新體系和各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新為民的價值觀，從“為人民服務(wù)”到“以人民為中心”一脈相承

科技創(chuàng)新為民的價值觀，是落實(shí)“為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨的要求，也是理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線在科技領(lǐng)域的運(yùn)用，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨科技政策思想的價值追求。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志希望科學(xué)工作者“不要搞教條主義，要腳踏實(shí)地地為實(shí)際服務(wù)”，繼而無線電通信、軍事醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等得到不同程度的發(fā)展。

新中國成立后，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的方針。周恩來同志于?1951?年?9?月?29?日在《關(guān)于知識分子的改造問題》中指出：“我們今天要求大家有一個共同的立場，這就是為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場?！甭櫂s臻同志?1957?年?7?月?17?日在中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會聯(lián)合會第一屆全國委員會第二次擴(kuò)大會議上的講話指出：“科學(xué)事業(yè)要有為社會主義建設(shè)服務(wù)的明確目標(biāo)，科學(xué)家在選擇題目時要根據(jù)國家建設(shè)需要和個人專長相結(jié)合，理論和實(shí)際相結(jié)合”。1958?年?5?月，聶榮臻同志強(qiáng)調(diào)在全黨辦好科學(xué)技術(shù)事業(yè)的過程中，“科學(xué)必須面向生產(chǎn)，但又必須走在生產(chǎn)的前面，為生產(chǎn)開辟新的途徑”。1958?年?9?月，聶榮臻同志再次強(qiáng)調(diào)：“我們主張科學(xué)技術(shù)應(yīng)當(dāng)從發(fā)展生產(chǎn)，服務(wù)于社會主義建設(shè)出發(fā)，用‘任務(wù)’來帶動科學(xué)研究?！鶕?jù)我國幾年來發(fā)展科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有從生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)出發(fā)，才能最快地發(fā)展我國的科學(xué)事業(yè)。”科學(xué)既要面向生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)，也要超越生產(chǎn)、引領(lǐng)生產(chǎn)，這是科學(xué)技術(shù)工作者落實(shí)“為人民服務(wù)”宗旨的基本要求。

改革開放以來，鄧小平同志重申：“我們工人階級的杰出人才，是來自人民的，又是為人民服務(wù)的。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)要將“面向國家現(xiàn)代化建設(shè)、面向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、面向廣大人民需求”作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，蘊(yùn)含著“以人為本”的科學(xué)技術(shù)觀。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出：“加快科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要”，“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”。新時代的科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫徹到科技創(chuàng)新活動之中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去科技攻關(guān)，同時重視科學(xué)家的興趣和好奇心在實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新中的重要性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進(jìn)人民福祉，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。

堅(jiān)持黨的知識分子政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，建設(shè)宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍

科技創(chuàng)新，人才為本。落實(shí)好黨的知識分子政策，建設(shè)宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的重要著眼點(diǎn)。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)、工作保障、生活關(guān)心，是落實(shí)好黨的知識分子政策的關(guān)鍵。

在新民主主義革命時期，毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”新中國成立后，毛澤東同志指出，我國要在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上迅速達(dá)到世界先進(jìn)水平，“為了實(shí)現(xiàn)這個偉大的目標(biāo)，決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家；同時，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量。我國人民還要同世界各國人民團(tuán)結(jié)一起，為維護(hù)世界的和平而奮斗”。團(tuán)結(jié)、教育、改造知識分子，充分發(fā)揮科學(xué)家的積極性成為黨的知識分子政策的重要內(nèi)容，“百花齊放、百家爭鳴”成為黨發(fā)展科學(xué)文化的根本政策。黨積極爭取留居國外的學(xué)者和留學(xué)生回國效力，1949?年?8?月—1955?年?11?月，李四光、華羅庚、錢學(xué)森等共計(jì)?1?536?名高級知識分子從海外回國參加建設(shè)。1962?年，周恩來同志宣布，“我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于勞動人民的知識分子”。然而，在政治運(yùn)動中，一些科技工作者受到不公正批判和對待，積極性被嚴(yán)重挫傷。

改革開放以來，鄧小平同志作出“知識分子是工人階級的一部分”這一重要論斷，多次表示甘當(dāng)科技工作者的“后勤部長”。黨中央要求抓緊落實(shí)知識分子政策，重新回歸人才戰(zhàn)略定位，改革體制、創(chuàng)新制度、完善政策，激發(fā)各類科技人才活力，迅速恢復(fù)被撤掉的科研機(jī)構(gòu)，恢復(fù)科研人員的技術(shù)職稱，建立考核制度，實(shí)行技術(shù)崗位責(zé)任制，我國教育科技事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。中國科學(xué)院破格晉升對在“哥德巴赫猜想”研究取得世界領(lǐng)先成就的陳景潤為研究員，這在落實(shí)黨的知識分子政策中具有標(biāo)志性意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”，“加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之?！龊脠F(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才”，要求“廣大知識分子要堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上，始終胸懷大局、心有大我”，“把論文寫在祖國大地上”，“放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來”。

目前，我國科技人力資源總量超?1?億人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一；強(qiáng)化引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)量、激發(fā)活力應(yīng)成為未來科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。全方位優(yōu)化改進(jìn)人才培養(yǎng)、使用、匯聚、激勵和評價機(jī)制，進(jìn)一步釋放人才活力，重視科技人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多科學(xué)巨匠、能工巧匠、大國工匠，建設(shè)全球創(chuàng)新人才高地，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定人才基礎(chǔ)。

堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)與群體突破、原始創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新與科學(xué)普及等辯證關(guān)系

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，也是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的智慧源泉。處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)與群體突破、原始創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新與科學(xué)普及等辯證關(guān)系，是黨的群眾路線在科技工作的集中體現(xiàn)。

科學(xué)工作是探索未知的工作，既需要精英科學(xué)家?guī)ь^重點(diǎn)攻堅(jiān)，也需要普通科技工作者從不同角度去研究，這種“多路探索”模式，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的“群體突破”。1958?年?5?月，聶榮臻同志在黨的八屆二次會議上指出：“黨對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對其他工作的領(lǐng)導(dǎo)一樣，根本的方法就是黨的群眾路線。……在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造方面，群眾的智慧是無窮無盡的，科學(xué)本身就是群眾智慧的總結(jié)，只有充分地發(fā)揮群眾的這種積極性和創(chuàng)造性，科學(xué)技術(shù)才能迅速發(fā)展，技術(shù)革命才能實(shí)現(xiàn)?！苯陙?，“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”蔚然成風(fēng)，“抓創(chuàng)新不問出身”成為鮮明導(dǎo)向，這些都是黨的群眾路線在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的生動實(shí)踐。

20?世紀(jì)?80?年代，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，黨中央制定“面向、依靠”戰(zhàn)略方針，鼓勵科技工作者直接為企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量；進(jìn)入?20?世紀(jì)?90?年代，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度向廣度和深度迅猛發(fā)展，鄧小平同志在南方談話中指出：“高科技領(lǐng)域，中國也要在世界占有一席之地……搞科技，越高越好，越新越好，越高越新，我們也就越高興。”我國科技政策隨后集中表述為“穩(wěn)住一頭，放開一片”?？萍紕?chuàng)新既要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；也要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰。這一發(fā)展集中體現(xiàn)了兼顧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和原始創(chuàng)新的科技政策思想。

在?2016?年召開的全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化。廣大科技工作者要把普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神，塑造科學(xué)理性的國民精神，為科技創(chuàng)新提供磅礴精神動力

“偉大事業(yè)鑄就偉大精神”。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的重要內(nèi)容?？茖W(xué)家精神是科學(xué)精神在科學(xué)家群體身上的投射，具有鮮明的主體性、人格性、群體性。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技創(chuàng)新事業(yè)中，既注重在全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，又注重在科技共同體發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神。在全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，有助于繁榮社會主義文化、塑造科學(xué)理性的國民精神；在科技共同體發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，有助于促進(jìn)科研誠信、營造創(chuàng)新文化，激勵科技工作者主動肩負(fù)起歷史重任。

1940?年，毛澤東同志在《新民主主義論》中，用“科學(xué)”來定義中國新民主主義的文化的特點(diǎn)——新民主主義的文化“是反對一切封建思想和迷信思想，主張實(shí)事求是，主張客觀真理，主張理論和實(shí)踐一致的”。這一論斷至今對我們具有指導(dǎo)意義，“民族的、科學(xué)的、大眾的”文化依然是新時代中國特色社會主義文化的特點(diǎn)和方向。

新中國成立以來，廣大科技工作者在祖國大地上樹立起一座座科技創(chuàng)新的豐碑，科學(xué)精神得到廣泛關(guān)注。一大批杰出的科學(xué)家和科技工作者投入到“兩彈一星”等重大工程和科研項(xiàng)目中，克服了難以想象的困難，很多人甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。1999?年?9?月18?日，江澤民同志在表彰為研制“兩彈一星”作出突出貢獻(xiàn)的科技專家大會上的講話中，提出了“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇攀高峰”的“兩彈一星”精神，其已成為中華民族的寶貴精神財(cái)富。2003?年?11?月?7?日，胡錦濤同志在慶祝我國首次載人航天飛行圓滿成功大會上提出“載人航天精神”。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出了新時代科學(xué)家精神、工匠精神、新時代北斗精神、中國載人深潛精神、探月精神等，這些精神成為科學(xué)精神圖譜中的閃亮坐標(biāo)，不斷豐富了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。廣大科技工作者弘揚(yáng)“兩彈一星”精神和愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時代科學(xué)家精神，潛心研究、奮勇爭先，把自己的科學(xué)追求融入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去，譜寫新時代科技創(chuàng)新事業(yè)的新篇章。

堅(jiān)持國際科技合作，把握世界科技發(fā)展的大方向，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，是人類共同的財(cái)富，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。在自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持更高層次的國際科技合作，是中國共產(chǎn)黨科技政策思想的重要方略。

國際合作是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律，自力更生是立國、強(qiáng)國的基本原則。新中國成立后的國際科技合作經(jīng)歷曲折?！?2?年科技遠(yuǎn)景規(guī)劃》中提出，發(fā)展科學(xué)“不能從頭做起”，而要“根據(jù)世界科學(xué)已有的成就來安排”，努力“在世界科學(xué)史上寫上更多中國人的名字”；要求隨后的國際科學(xué)合作規(guī)劃按照如下原則進(jìn)行：力求自力更生，但要有計(jì)劃地、合理地運(yùn)用兄弟國家的幫助，虛心地學(xué)習(xí)一切國家的長處，并把學(xué)習(xí)外國長處和繼承發(fā)揚(yáng)祖國科學(xué)遺產(chǎn)、總結(jié)本國的經(jīng)驗(yàn)這兩個方面結(jié)合起來。23?位“兩彈一星”功勛科學(xué)家中，有?21?位有出國留學(xué)深造的經(jīng)歷，而且絕大多數(shù)在美國、英國等發(fā)達(dá)國家名牌大學(xué)學(xué)習(xí)?。這種國際學(xué)習(xí)經(jīng)歷使他們能在“世界科學(xué)已有的成就”基礎(chǔ)上來發(fā)展我國國防科技事業(yè)。改革開放后，我國國際科技交流越來越廣泛。我國通過高科技產(chǎn)品貿(mào)易、外商投資、派遣大批留學(xué)生、積極開展國際科技合作等途徑，深度融入了科技全球化的浪潮，并與?160?多個國家、200?多個政府間國際科技合作組織建立了合作關(guān)系。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”，“加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之?！龊脠F(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才”，要求“廣大知識分子要堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上，始終胸懷大局、心有大我”，“把論文寫在祖國大地上”，“放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來”。

堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科技戰(zhàn)線黨的建設(shè)，觀大勢、謀全局、抓根本，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)政治保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。堅(jiān)持加強(qiáng)科技戰(zhàn)線黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的一個重要方面，為落實(shí)好中國共產(chǎn)黨科技政策思想提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

1953?年?11?月19日，中國科學(xué)院黨組在給中央的報告中提出：“科學(xué)院的黨的工作，今后必須結(jié)合著具體的科學(xué)業(yè)務(wù)去進(jìn)行，離開了科學(xué)業(yè)務(wù)就是離開了科學(xué)院最重要的實(shí)際?！挥羞@樣，才能真正實(shí)現(xiàn)黨對科學(xué)院工作的全面的深入的領(lǐng)導(dǎo)。”1957?年以來，科技界針對“外行能不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”“黨能不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)”等不同觀點(diǎn)進(jìn)行了深入討論和探索，形成了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的思想共識和制度安排。1961?年?7?月，針對?1958—1960?年自然科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，黨中央印發(fā)《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》，糾正和克服在?1958?年、1959?年反右派斗爭“擴(kuò)大化”，以及“大躍進(jìn)”過程中科技戰(zhàn)線所出現(xiàn)的各種“左”的錯誤思想。該意見對進(jìn)一步“加強(qiáng)和改進(jìn)”黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是“放棄和削弱”黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。該意見提出“黨組織在研究機(jī)構(gòu)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的主要標(biāo)志，就是充分調(diào)動科學(xué)工作者的積極性，使大家心情舒暢，朝氣蓬勃，積極進(jìn)取，多出研究成果”；思想政治工作者“要學(xué)會更多地運(yùn)用神仙會等和風(fēng)細(xì)雨的方法，運(yùn)用正面教育、自我教育的方法”。該意見制定過程中體現(xiàn)出的直面問題、實(shí)事求是、科學(xué)理性、求真務(wù)實(shí)的精神，至今仍不失其現(xiàn)實(shí)意義。

1978?年，鄧小平同志在全國科學(xué)大會開幕式上的講話指出：“科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是出成果出人才，要出又多又好的科學(xué)技術(shù)成果，出又紅又專的科學(xué)技術(shù)人才。衡量一個科學(xué)研究機(jī)構(gòu)黨委工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)是看它能不能很好地完成這個基本任務(wù)?！备母镩_放以來，深入開展科研院所管理體制改革，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行院（所）長負(fù)責(zé)制，黨委發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來，黨中央對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提升黨建工作質(zhì)量、加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。科技戰(zhàn)線以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確政治方向，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，緊密結(jié)合科研院所和科技創(chuàng)新的實(shí)際，推進(jìn)黨建和科研的深度融合，提高黨建質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

歷史照亮未來，征程未有窮期。中國共產(chǎn)黨百年歷史，是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，是中國共產(chǎn)黨人不斷探索和推進(jìn)科技創(chuàng)新的歷史。我國科技創(chuàng)新取得的偉大成就，是始終堅(jiān)持黨對科技工作全面領(lǐng)導(dǎo)的成果，是廣大科技工作者矢志創(chuàng)新、不懈奮斗的成果?？茖W(xué)總結(jié)中國共產(chǎn)黨科技政策思想的發(fā)展脈絡(luò)和主要內(nèi)涵，對于凝聚科技創(chuàng)新的價值共識，推進(jìn)新時代科技政策創(chuàng)新，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國、努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，是對中國共產(chǎn)黨百年誕辰的最好紀(jì)念。黨的百年歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，科學(xué)技術(shù)是發(fā)展中國的巨大力量，我國自主創(chuàng)新事業(yè)是大有可為的，我國廣大科技工作者是大有作為的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國創(chuàng)造性推進(jìn)科技創(chuàng)新，定能在建黨百年偉業(yè)基礎(chǔ)上乘勢而上，早日建成世界科技強(qiáng)國！

在本文撰寫過程中，得到了王庭大、汪克強(qiáng)、沈穎、王揚(yáng)宗、楊波等同志的幫助，在此深表謝意。