袁貴仁，2012年5月7日

這次視頻會是經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是部署“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”，也就是“2011計劃”的啟動工作。在今年3月召開的全面提高高等教育質(zhì)量工作會議上，劉延?xùn)|國務(wù)委員對設(shè)計和實施好“2011計劃”作了重要指示和明確要求。剛才，張少春同志、杜占元同志對計劃的啟動作了全面部署，這是教育部、財政部共同的意見。陳吉寧、韓惠鵬、王青海、袁雯等四位同志的發(fā)言，分別從高校、院所、企業(yè)、地方的角度，談了學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神的體會，對“2011計劃”的認(rèn)識，以及深化體制改革、推動協(xié)同創(chuàng)新的做法和考慮，講得都很好，聽后很受啟發(fā)、教育和鼓舞。希望大家按照會議部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒4個單位好的經(jīng)驗做法，共同把“2011計劃”啟動好、實施好。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識實施“2011計劃”的重大意義

實施“2011計劃”，對于大力提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，全面提高高等教育質(zhì)量，深入實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。

首先，實施“2011計劃”，是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的戰(zhàn)略舉措。2011年4月,胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上發(fā)表重要講話，特別強調(diào)，“高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位”，“我國高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，講話通篇都貫穿著提高質(zhì)量這一主線。創(chuàng)新能力提升，則是提高質(zhì)量的靈魂。教育部、財政部決定聯(lián)合實施“2011計劃”，就是要貫徹落實總書記重要講話精神，推動高校“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，堅定不移地走改革開放之路，促進(jìn)內(nèi)部資源和外部創(chuàng)新力量的有機融合，全面提高教育質(zhì)量?！?011計劃”是繼“211工程”、“985工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。

其次，實施“2011計劃”，是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國高等教育已進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵提升新的發(fā)展階段，要求高校面向科學(xué)前沿和國家發(fā)展需求，在質(zhì)量、特色和結(jié)構(gòu)上下功夫。實施“2011計劃”，緊緊抓住創(chuàng)新能力這個根本，抓住出創(chuàng)新成果出創(chuàng)新人才這個關(guān)鍵，必將有力推動高校把更多的心思、更多的精力、更多的資源用于提高質(zhì)量上，堅定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

再次，實施“2011計劃”，是深化科技體制改革的重大行動。近年來，高?？蒲薪?jīng)費增長很快，為提高科技水平奠定了堅實的基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的思想觀念和體制機制就成為制約科技創(chuàng)新的最主要因素?！?011計劃”所提出的堅持“三個面向”，打破分散封閉、加強協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等發(fā)展理念，必將對加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)和人力資源強國建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、準(zhǔn)確把握“2011計劃”的核心內(nèi)涵

要實施好“2011計劃”，做好各環(huán)節(jié)、各方面的工作，必須充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“2011計劃”所包含的新理念、新思路和新要求。

第一，全面提升創(chuàng)新能力是“2011計劃”的重要目標(biāo)?！?011計劃”的核心目標(biāo)是提升人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。高校不同于科研院所，也不同于企業(yè)，在開展科學(xué)研究、產(chǎn)出原創(chuàng)性成果之后，還要把知識條理化、規(guī)范化，豐富原有學(xué)科或者創(chuàng)建形成新的學(xué)科，在培養(yǎng)人才、服務(wù)社會中實現(xiàn)知識創(chuàng)新的價值。教育規(guī)劃綱要強調(diào)，要完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。長期以來，在科研管理中，我們往往把論文、專利、著作這些科研工作的表現(xiàn)形式，當(dāng)成科研工作最終目標(biāo)，并以此來評價教師和科研工作者。這種方式雖有一定道理，但很不全面、很不深刻，很難把科研工作者的精力聚焦到“國家急需、世界一流”的科研目標(biāo)上來，很難鼓勵教師潛心研究，去追求解決真正有價值、有意義的重大問題。我們必須改變單純以項目、論文數(shù)量為主的考核評價方式，要以注重原始創(chuàng)新質(zhì)量，注重解決國家重大需求的貢獻(xiàn)度貢獻(xiàn)率來評價科學(xué)研究。“2011計劃”項目的設(shè)計、申報、認(rèn)定和績效評估，必須始終牢牢把握住這個導(dǎo)向。

第二，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制是“2011計劃”的工作重點。實施“2011計劃”，解決教育、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊以及科研資源配置分散、封閉、低效等問題，就必須把協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)作為重點，突破高校內(nèi)部以及與外部的體制機制壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新組織從個體、封閉方式向流動、開放的方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的分割狀態(tài)向科技工作的上游、中游、下游聯(lián)合、貫通的方向轉(zhuǎn)變。建立協(xié)同創(chuàng)新機制，要認(rèn)真做好兩個方面的工作，一方面，要建立協(xié)同創(chuàng)新中心這一載體。建好這個載體，一要依托高校，二要廣泛協(xié)同，三要采取多種模式，四要明確責(zé)任。另一方面，要妥善平衡各方責(zé)任權(quán)利關(guān)系。協(xié)同創(chuàng)新中心的運行，知識產(chǎn)權(quán)的管理，成果收益的分配，都是嶄新的課題，需要在培育過程中積極探索、及時總結(jié)，建立健全有利于中心持續(xù)發(fā)展的長效機制。

第三，不斷深化體制改革是“2011計劃”的本質(zhì)要求。沖破陳舊的體制機制束縛，改變習(xí)以為常的傳統(tǒng)觀念，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，除了改革，別無他途。要以管理改革推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。要大力推進(jìn)高校在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面的改革，形成綜合改革特區(qū)，有效釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力?！?011計劃”不是傳統(tǒng)意義上的簡單項目，而是涉及多方面、系統(tǒng)性的綜合改革。國家投入的增量資源，應(yīng)主要用于改革創(chuàng)新所付出的成本。要堅持全面開放原則，真正打破身份等級限制；要鼓勵支持高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府、國際機構(gòu)先行先試；要堅持客觀公正的評審機制，委托第三方評審，多聽取著名專家，特別是成果的使用方、受益方的意見，注重成果的經(jīng)濟效益和社會效益，防止行政干預(yù)；要堅持多元化推動方式，充分利用好現(xiàn)有的資源和條件，形成政策支持和財政支持并重、以政策支持為主的支持方式。

第四，推動和引導(dǎo)相結(jié)合是“2011計劃”實施的重要特點?！?011計劃”與以往計劃或工程在組織實施和支持方式等方面具有不同的特點，它既是推動性計劃，更是引導(dǎo)性計劃。推動性體現(xiàn)在：先期組建、充分培育，國家每年按照一定數(shù)量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選出一批國家協(xié)同創(chuàng)新項目，形成分層次實施的體系。引導(dǎo)性體現(xiàn)在：引導(dǎo)所有的高校都要按照“2011計劃”的總體精神與要求，緊密結(jié)合各自的實際，在不同的層次、以不同的方式，積極推動體制改革，踴躍參與協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升學(xué)校的創(chuàng)新能力與質(zhì)量水平。

總之，“2011計劃”是一個干事的計劃，而不是一個分錢的計劃，更不是一個劃分高校層次的計劃。這個計劃實施下來，將不會有“2011高?！边@個概念，而只有“2011中心”這個名詞，最終形成一批體現(xiàn)“三個面向”的，各具特色、充滿活力、奮力爭先的協(xié)同創(chuàng)新中心。計劃實施得是否成功，一要看是不是體現(xiàn)先進(jìn)性、需求性。所選擇的項目必須是國內(nèi)一流水平，必須是國家重大需求。二要看是不是體現(xiàn)改革性、創(chuàng)新性。要始終把改革創(chuàng)新作為強大動力，促進(jìn)高校提升創(chuàng)新能力，堅決防止那種把過去已有的項目、基地簡單地加以包裝再申報“2011計劃”的現(xiàn)象。三要看是不是體現(xiàn)唯一性、協(xié)同性。唯一性是指國家已經(jīng)設(shè)立的，就不在同水平上重復(fù)；同時申報同類的，只能支持一個。在這個前提下，是否在全國范圍內(nèi)集中優(yōu)質(zhì)資源開展協(xié)同創(chuàng)新最為關(guān)鍵。協(xié)同的方法和形式多種多樣，要加強校校協(xié)同、校企協(xié)同、校地協(xié)同、校所協(xié)同，要加強國際合作，特別是鼓勵多種類型的協(xié)同。四要看是不是體現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性?！?011計劃”不僅僅是一個科研計劃，而且是人才、學(xué)科、科研三位一體的計劃，是一個政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的計劃，既有橫向的協(xié)同，又有縱向的協(xié)同，是縱橫交織的協(xié)同。五要看成果是不是具有針對性、實效性。“2011計劃”干的是國家急需、水平一流的大事，成敗與否，關(guān)鍵是看能不能產(chǎn)出重大成果。要通過實施這一計劃，促進(jìn)高校形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批具有標(biāo)志性的創(chuàng)新成果。因此，項目的認(rèn)定要公開透明，項目的管理要科學(xué)規(guī)范，成果的評審要客觀公正。只有這樣，才能真正推動高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，為全面提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強國作出重要貢獻(xiàn)；才能更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)“2011計劃”的順利實施

為保證“2011計劃”科學(xué)平穩(wěn)啟動和可持續(xù)實施，辦好實事、增強實力、務(wù)求實效，這里，我再提出幾點工作要求。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，保證開局良好。好的開端是成功的一半。首批計劃項目啟動的效果如何至關(guān)重要，將直接影響到計劃的全面實施和今后發(fā)展?！?011計劃”是一場系統(tǒng)的改革，牽涉到利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，考驗我們的智慧和能力。各地各高校要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，正確把握改革的力度、進(jìn)度和時機，平衡各方利益關(guān)系和合理訴求，保證計劃的良好開局，確保高等教育大局的和諧穩(wěn)定。

二是通盤考慮，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出質(zhì)量要求。各地各高校要研究制定參與協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃，擇優(yōu)遴選條件較成熟、前期基礎(chǔ)較好并具有較強優(yōu)勢的項目進(jìn)行重點培育。要充分考慮多種參與方式，注重改革創(chuàng)新和能力提升。對于少數(shù)有可能進(jìn)入國家“2011計劃”支持的，要給予重點培育；對于目前尚不具備條件的，可通過其他項目支持發(fā)展，培育成熟后再考慮申報。千萬不要層層發(fā)動，不要全面開花，不要一哄而上，不要臨時拼湊，堅決避免盲目申報、勞民傷財和不正之風(fēng)。

三是銳意改革，勇于創(chuàng)新，努力取得實效。“2011計劃”項目設(shè)計，要面向時代要求，多去想如何為國家和民族作出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。要探索社會主義市場經(jīng)濟條件下，集中力量辦大事的體制機制。要找準(zhǔn)重點難點，加大力度對開展協(xié)同創(chuàng)新的制約因素、具體困難給予政策保障、經(jīng)費支持。教育行政部門要創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌考慮、加強指導(dǎo)、精心謀劃，公平把關(guān)、透明評審、分層分批實施。各高校要大膽推進(jìn)，不等不靠不要，在人才聘用、資源配置、考核評價、人才培養(yǎng)模式等方面，深化改革，力爭有所突破。

四是加強研究，及時總結(jié)，科學(xué)合理實施。“2011計劃”的實施管理還是新生事物，既要積極改革、大膽推進(jìn)，也要及時總結(jié)、改進(jìn)完善。要盡快研究制定“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”運行管理、協(xié)同創(chuàng)新資金管理以及績效評價管理等辦法，完善細(xì)化第三方專家評審和評審機制，逐步形成有效的監(jiān)管機制。

五是多方協(xié)作，明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。教育部、財政部為實施“2011計劃”專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各地各高校也要落實責(zé)任人和職能部門，明確工作責(zé)任，在政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃和資源配置上予以有力保障?！?011計劃”的科學(xué)實施，也離不開科技、人事等許多部門的大力支持和行業(yè)、企業(yè)、地方的密切配合。各地各高校要以高水平的謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，爭取多方支持，集成有效資源，形成推進(jìn)合力，努力為計劃的安排實施創(chuàng)造良好條件。

同志們，上世紀(jì)五六十年代，在各方面條件十分困難的情況下，我國科技工作者依靠自己的力量，僅用十年左右時間就創(chuàng)造了原子彈爆炸、導(dǎo)彈飛行和人造衛(wèi)星上天的奇跡，這是協(xié)同創(chuàng)新的光輝典范。與當(dāng)年研制“兩彈一星”相比，我們國家整體實力強多了，對教育科技投入大多了，各方面條件都好多了。我們要繼承和發(fā)揚“兩彈一星”精神，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國的神圣使命，有信心、有決心也有能力取得一批像“兩彈一星”那樣的重大成果。讓我們共同努力，全面深入地學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)真扎實地組織實施“2011計劃”，為建設(shè)高教強國、科技強國，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！