為加強科技人才隊伍建設，努力實施科教興湘和人才強省戰(zhàn)略，全力推動創(chuàng)新型湖南建設，根據《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》、《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《創(chuàng)新型湖南建設綱要》的總體部署和要求，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實施科教興湘和人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，尊重科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長規(guī)律，立足我省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，緊緊圍繞建設創(chuàng)新型湖南總目標，以調整和優(yōu)化科技人才隊伍結構為主線，以高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設為重點，以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)造就工程為抓手，以機制和政策創(chuàng)新為動力，建設一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為提升我省自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型湖南建設和“四化兩型”建設，實現(xiàn)“兩個加快”提供強大的科技人才支撐。

（二）基本原則

——人才優(yōu)先與服務發(fā)展相結合。把科技人才發(fā)展作為科技創(chuàng)新的先導，放在科技工作的突出位置。同時，把支撐和引領我省經濟社會發(fā)展作為科技人才隊伍建設的根本出發(fā)點和落腳點，根據我省經濟社會發(fā)展要求，確定科技人才發(fā)展的目標和任務，形成科技人才發(fā)展和服務社會需求有機結合的局面。

——市場配置與宏觀調控相結合。遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制配置科技人才資源的基礎性作用，促進科技人才有序流動。進一步加強宏觀調控，根據全省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)需求，推動科技人才結構戰(zhàn)略性調整。

——高端引領與整體開發(fā)相結合。堅持把高層次創(chuàng)新型科技人才作為科技人才隊伍建設的重點，在重點領域優(yōu)先培養(yǎng)造就一批具有國內外一流水平的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新型科技人才的引領和帶動作用。開發(fā)利用省內外各類科技人才，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制科技人才隊伍協(xié)調發(fā)展。

——人才開發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新相結合。堅持在科研實踐中開發(fā)人才，把科技人才的培養(yǎng)、引進和使用融入到科技創(chuàng)新的各項工作中去，推動人才開發(fā)與科技攻關、項目研究緊密結合，做到產學研協(xié)同創(chuàng)新和人才合作培養(yǎng)同步進行，促進科技創(chuàng)新能力與人才競爭力共同提高，實現(xiàn)人才隊伍建設與科技創(chuàng)新相互融合、相互促進。

（三）發(fā)展目標

我省科技人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、質量優(yōu)良、結構合理的科技人才隊伍，到2020年，進入全國科技人才強省先進行列。

——科技人才數(shù)量較快增長。全省R&D[1]人員總量達到18萬人年，R&D研究人員總量達到9萬人年；每萬勞動力中R&D人員和R&D研究人員分別達到45人年和25人年。

——科技人才結構明顯優(yōu)化。通過政策推動，大力調整科技人才的分布結構，實現(xiàn)產業(yè)部門科技人才達到總量的75%以上，產業(yè)部門高層次創(chuàng)新型科技人才達到總量的60%以上，中青年人才成為科技人才隊伍的主體。

——科技人才能力顯著提升。每萬人發(fā)明專利擁有量達到2件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達到15件/百人年，國際科學論文被引用次數(shù)進入全國前8位；科技進步貢獻率達到60%，綜合創(chuàng)新能力進入全國前10位。

——科技人才環(huán)境顯著改善。科技人才發(fā)展的體制機制改革取得實質性進展，政策環(huán)境明顯改善，人才投入大幅增加，全社會R&D經費投入占地區(qū)生產總值比重提高到2.5%以上，R&D人員和R&D研究人員人均R&D經費分別提高到45萬元/年和100萬元/年，R&D經費中的人力成本比例得到合理提高，形成有利于科技人才健康成長、脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

科技人才現(xiàn)狀與主要發(fā)展目標

二、主要任務

按照《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《創(chuàng)新型湖南建設綱要》總體部署，未來10年，著力建設五支科技人才隊伍和一批人才培養(yǎng)基地。其中，力爭300名左右科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才、20個左右重點領域技術創(chuàng)新團隊、10個左右創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地納入國家高層次人才特殊支持計劃或國家創(chuàng)新人才推進計劃，10個左右自科基金創(chuàng)新群體成為國家自科基金創(chuàng)新群體。

（一）造就一支高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍

圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點學科發(fā)展需要，以國家和省重大科技任務為重要依托，以重點創(chuàng)新平臺為載體，遵循科學研究和技術開發(fā)活動的特征和規(guī)律，深化科研管理體制改革，完善培養(yǎng)體系，加大引進力度，造就一支創(chuàng)新能力卓越、引領作用突出、在國際國內處于領先地位的高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍。

繼續(xù)加強科技領軍人才培養(yǎng)。進一步完善項目帶動、團隊建設、院士帶培、培訓進修等培養(yǎng)措施；完善科技領軍人才考核辦法，加強跟蹤服務和目標管理；支持科技領軍人才承擔國家和省重大科技計劃項目，領銜國家和省重點創(chuàng)新平臺。到2020年，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢學科領域，培養(yǎng)200名左右省科技領軍人才。

大力引進海外高層次人才。進一步優(yōu)化引才環(huán)境，完善配套措施，加大支持力度，充分發(fā)揮海外高端人才的作用。到2020年，在我省重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、國家級科技合作基地、大中型企業(yè)以及以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)，引進500名以上海外高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托省121人才工程、芙蓉學者計劃等，推動高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍的建設和發(fā)展。完善高層次創(chuàng)新型科技人才的統(tǒng)計體系，建立高層次創(chuàng)新型科技人才信息庫，加強對創(chuàng)新型科技人才的動態(tài)管理。

（二）建設一支創(chuàng)新活躍的青年骨干科技人才隊伍

著眼于科技人才資源戰(zhàn)略開發(fā)、未來科技人才競爭力和科研梯隊建設，鼓勵、引導和支持青年科技人才瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，結合國家和我省重大科技任務部署和重點工程、重大建設項目的實施，開展自由探索，著力建設一支數(shù)量充足、創(chuàng)新活躍、潛力巨大的高層次后備人才隊伍。

加大青年骨干人才的培養(yǎng)力度。各類科技計劃要重視對青年人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，對優(yōu)秀青年人才給與優(yōu)先、持續(xù)支持。在重點學科和優(yōu)勢產業(yè)領域，通過實施省杰出青年基金計劃、青年基金計劃、省博士后科研資助計劃等人才專項，每年重點培養(yǎng)一批青年骨干人才。到2020年，重點培養(yǎng)10000名左右青年科技人才，其中杰出青年科技人才500名左右。

（三）扶持一支規(guī)?？捎^的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍

著眼于促進科技成果轉化，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，大力推動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家。

實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃。完善科技人才創(chuàng)業(yè)的激勵與服務機制，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等對科技人才創(chuàng)業(yè)的引導和扶持作用，鼓勵和支持高等院校、科研院所科技人才離崗創(chuàng)業(yè)。到2020年，每年擇優(yōu)扶持一批優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。

實施科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。擴大農村科技特派員工作覆蓋面，搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)服務平臺，探索設立科技特派員創(chuàng)業(yè)基金，建立農村科技創(chuàng)業(yè)行動貸款擔保，完善科技特派員創(chuàng)業(yè)的各項激勵政策措施。到2020年，派遣并支持科技特派員農村創(chuàng)業(yè)達50000人次左右。

實施企業(yè)科技特派專家行動計劃。按照“政府引導、按需選派、企業(yè)主體、突出重點、雙向選擇、合作共贏”原則，每年從高等院校、科研院所選派一定數(shù)量的科技特派專家服務企業(yè)，推進企業(yè)與高等院校、科研院所之間建立協(xié)同創(chuàng)新長效合作機制，實現(xiàn)高等院校、科研院所的創(chuàng)新資源與企業(yè)的技術需求有效對接，推動科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力。

（四）培養(yǎng)一批科技管理、科技服務和科學技術普及與推廣人才

科技管理、服務人才是科技人才隊伍的重要組成部分。針對科技管理、科研輔助、科技中介、科技推廣和科學技術普及等方面的現(xiàn)實基礎和不同特點，制定有效的政策措施加快其發(fā)展，努力建設一支素質優(yōu)良、規(guī)模合理，能夠提供專業(yè)化服務的科技管理和服務人才隊伍。

加強科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設。組織開展各類有針對性的科技管理培訓，提高各級各類科技管理人才素質。大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的社會科技中介服務人才隊伍，培養(yǎng)大批懂技術、懂法律、懂市場、懂管理的復合型科技中介人才。重視科技成果推廣轉化相關專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，全面加快高等院校和科研院所中技術轉移中心的建設，提高從事技術轉移和服務推廣的人員的專業(yè)素養(yǎng)和經營能力。鼓勵和促進公共科技傳播人才隊伍建設，培育專業(yè)化的科普創(chuàng)作和展教人才隊伍，提高創(chuàng)作水平。

（五）建設一批高水平科技創(chuàng)新團隊

以重大科技項目為重要載體，以重點創(chuàng)新平臺為主要依托，堅持“人才、項目、基地”三位一體、產學研協(xié)同創(chuàng)新，通過創(chuàng)新培養(yǎng)機制，優(yōu)化政策環(huán)境，科學組織實施，培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新能力卓越、科研成果豐碩、團隊效應顯著的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。

加強自科基金創(chuàng)新群體建設。通過省自然科學基金計劃，在我省基礎研究和應用基礎研究優(yōu)勢領域，重點支持一批學科專業(yè)關聯(lián)性強、具有集中的研究方向和共同研究的科學問題、在長期合作的基礎上自然形成的創(chuàng)新群體。到2020年，重點建設80個左右省自科基金創(chuàng)新群體。

加強技術創(chuàng)新團隊建設。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和民生科技領域，重點建設一批產學研緊密結合、團隊與產業(yè)發(fā)展深度融合，我省長期需要、科研基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、組織健全、水平一流的技術創(chuàng)新團隊，保持和提升我省在若干重點領域的科技創(chuàng)新能力。到2020年，重點建設120個左右省技術創(chuàng)新團隊。依托高等院?？萍紕?chuàng)新團隊計劃，推動我省科技創(chuàng)新團隊的建設。

（六）建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地

以高等院校、科研院所和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

重點推動人才特區(qū)建設。選擇若干高等院校、科研院所和科技園區(qū)，構建若干有利于科技人才脫穎而出、健康成長的人才培養(yǎng)特區(qū)，為科技人才隊伍建設提供有益經驗和借鑒。研究制訂有關政策，賦予其“先行先試”的權限，在自主管理、評價機制、培養(yǎng)模式、經費使用等方面積極探索、率先突破，建立人盡其才、才盡其用、不斷成長的科技人才培養(yǎng)環(huán)境。建立科學合理的評價監(jiān)測體系，加強激勵，總結經驗，及時推廣。

三、體制機制創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新科技人才管理體制

建立完善上下聯(lián)動的科技人才工作機制。加強與國家有關部門的有效對接,推進省直相關部門之間的相互支持與配合,加大對市州科技人才工作的指導和支持力度，推動科技人才工作目標、任務、計劃和政策措施的落實。

改進科技人才管理方式。圍繞用好用活科技人才，推進科研院所和高等院校實施聘用制度和崗位管理制度，由目前對科技人才主要以“身份管理”為主逐步向“身份和崗位相統(tǒng)一”的管理模式轉變，逐步實現(xiàn)科技人才的社會化管理，形成“競爭、流動、開放、有序”的用人機制。

完善企業(yè)科技人才管理服務機制。堅持以滿足企業(yè)科技人才需求為導向，不斷創(chuàng)新企業(yè)科技人才服務載體和服務方式，探索建立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)科技人才工作站運轉機制，促進企業(yè)形成規(guī)范的科技人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵制度。

（二）創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)引進機制

改革高等院校人才培養(yǎng)模式。把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的標準，全面推進高等院校素質教育，支持和引導高等院校面向我省主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求，實施研究生創(chuàng)新計劃和大學生創(chuàng)新性實驗項目，加強交叉學科、新興學科專業(yè)人才培養(yǎng)，強化創(chuàng)新意識、科學精神和創(chuàng)新能力培育。

建立產學研合作培養(yǎng)人才的機制。依托產學研合作平臺，建立聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地，實施“雙導師制”，發(fā)揮高等院校、企業(yè)各自的優(yōu)勢，探索實施多層次、多渠道、多形式的產學研合作培養(yǎng)模式。依托產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進高等院校、企業(yè)科技人才立足產業(yè)和企業(yè)技術需求開展聯(lián)合攻關，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立完善高等院校和科研院所接受企業(yè)委托、定向培養(yǎng)技術創(chuàng)新人才的機制。

建立人才培養(yǎng)與重大項目緊密結合的機制。采用“人才+項目”的培養(yǎng)模式，以國家和省各類重大科技項目為載體，在科技創(chuàng)新實踐中大力造就高層次創(chuàng)新型科技人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)業(yè)人才。

建立引才引智長效機制。積極探索建立與國際接軌的人才管理機制、工作運轉機制和政策服務體系，建立海內外高層次人才需求信息公開發(fā)布、對接洽談和留學人員登記推薦就業(yè)等制度，采取多種措施，構建全方位、多渠道引才引智長效機制。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、企業(yè)等用人單位的主體作用，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，完善和落實引才引智特殊政策措施，不斷優(yōu)化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（三）創(chuàng)新科技人才評價激勵機制

創(chuàng)新科技人才評價制度。引導科研院所和高等院校改變人才評價與論文、項目和經費數(shù)量過度掛鉤的做法，逐步完善以科研質量和創(chuàng)新能力為導向、以工作性質和崗位為分類的科技人才評價機制。針對基礎研究人才建立以學術水平和學術影響為核心內容的同行評議機制，針對應用研究和技術創(chuàng)新人才建立以技術創(chuàng)新和集成能力為核心內容的評價機制。對從事實驗技術和條件保障的科研輔助人才，重在考核其為研發(fā)活動提供的服務水平、工作質量；對從事管理和服務的科技管理人才，重在考核其管理水平和服務能力與效率，將科學精神、科學道德納入科技人才評價指標體系。適當延長評價周期，簡化評價程序，鼓勵科技人才持續(xù)研究和長期積累。

改革完善職稱制度。建立重在業(yè)內和社會認可的科技人才評價機制，逐步確立以社會管理和公共服務為核心的職稱管理制度。擴大用人單位在科技人才專業(yè)技術職務評定和崗位聘用中的自主權。完善科研院所、高等院校的崗位管理制度，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務聘任和崗位聘用統(tǒng)一。

探索建立多種形式的科技人才激勵機制。建立健全科研院所和高等院校崗位績效工資制度，對科技人才試行多種分配方式，確保優(yōu)秀科技人才收入維持在較高水平。完善科技人員邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)（崗位）津貼制度。積極落實《長株潭國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點實施辦法》，采用股權激勵、股權出售、股票期權、分紅激勵以及其他符合有關法律法規(guī)的激勵方式激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)建立知識、技術等生產要素按貢獻參與分配的制度。

（四）創(chuàng)新科技人才流動配置機制

健全科技人才流動機制。發(fā)揮市場在科技人才流動和配置中的基礎性作用，推行科研院所、高等院校等單位的關鍵崗位和省重大項目負責人向全國公開招聘的制度，促進高層次科技人才在公共科技機構和企業(yè)之間的流動。加快人才公共服務體系和規(guī)范化、專業(yè)化人才市場的建設，為科技人才流動提供良好的服務。建立重點產業(yè)、行業(yè)和領域科技人才供給和需求信息的發(fā)布制度，引導科技人才合理有序流動。

推進科技人才結構的戰(zhàn)略性調整。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，適應我省產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的總體要求，加快推動建立產學研合作的有效機制，加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)流動。重視和支持民營企業(yè)科技人才隊伍建設。根據湘西地區(qū)的發(fā)展需要和資源稟賦，合理布局省重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，加大對湘西地區(qū)科技創(chuàng)新的支持力度，吸引更多科技人才向湘西地區(qū)流動。深入推進科技特派員等科技推廣服務人員的制度建設，推動科技人才深入農村和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為新農村建設和企業(yè)發(fā)展提供科技人才支持。根據我省產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化科技人才隊伍的結構，促進科學研究、工程技術、科技創(chuàng)業(yè)和科技管理服務人員的協(xié)調發(fā)展，形成各類科技人才銜接有序、梯次配備的合理結構。深化高等教育改革，促進科技人才供需之間結構性矛盾的解決。

四、保障措施

（一）加強組織領導

在省委人才工作領導小組的領導下，建立省科技人才工作聯(lián)席會議制度，完善科技人才宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成各部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的科技人才工作體系。實施科技人才隊伍建設績效考核，把科技人才工作納入對各級黨委政府和相關部門人才工作目標責任考核體系。加強對本規(guī)劃中各項任務和政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施情況評估體系，實行定期通報和年度評估制度。

（二）加大對科技人才隊伍建設的投入

牢固樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，各級財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于同級財政經常性收入的增長幅度；逐步加大科技人才計劃經費占科技計劃經費的比重，切實保障實施科技人才工作的需要。按照“存量調劑使用，增量整合配置”的原則，統(tǒng)籌使用財政科技人才經費，重點支持高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和科技創(chuàng)新團隊建設。

進一步拓寬科技人才投入渠道，充分發(fā)揮企業(yè)作為科技人才培養(yǎng)與使用主體的作用，鼓勵和引導企業(yè)加大對科技人才隊伍建設的投入，企業(yè)用于引進高端人才和團隊的投入，要通過稅收優(yōu)惠政策予以支持。積極爭取國家對我省科技人才發(fā)展的資金和政策支持，引導和鼓勵各類社會機構投資我省科技人才開發(fā)，形成多元化的科技人才投入格局。

（三）完善高層次創(chuàng)新型科技人才發(fā)展政策

加大我省戰(zhàn)略領域急需緊缺產業(yè)技術研發(fā)人才、工程技術人才以及復合型科技人才的培養(yǎng)，推進人才、項目、基地的結合，在重大項目、重大工程、重大基地建設和實施過程中，重視和做好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進工作。切實把高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)作為重要的考評指標，納入科技重大專項評審、驗收、重點實驗室和工程技術研究中心評審、科研基地建設和科技獎勵等綜合績效評估之中。積極支持我省優(yōu)勢產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟爭取國家科技計劃，加大省級科技計劃對國家和省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度，增強企業(yè)、科研院所和高等院校的人才交流與合作，建設具有國際競爭優(yōu)勢、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊。在科技計劃中專門設立針對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的資助項目，支持他們自主選題，自由探索。

鼓勵和支持高層次創(chuàng)新型科技人才面向國家和我省戰(zhàn)略需求和其他基礎性、前沿性問題進行潛心研究。加大對從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益類科研院所的穩(wěn)定支持力度，對從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益類研究科研活動的優(yōu)秀科技人才實行長期、穩(wěn)定和充足的經費支持，保證其潛心研究、深入探索。較大幅度提高科技計劃項目經費中的人員性費用支出水平，對承擔項目的科技人員實行有效激勵。

（四）實施支持青年科技人才脫穎而出的政策

支持青年科技人才獨立牽頭負責項目研究。加大科技計劃對青年科技人才的支持力度，拓寬對35歲以下青年科技人才的資助渠道，采取委托研究等方式，對成果豐碩、發(fā)展后勁較大、具備該領域接班人潛力的青年科技人才，給予重點關注和持續(xù)穩(wěn)定支持。研究出臺專項政策，支持我省雜交水稻育種、材料學、遺傳學等優(yōu)勢領域接班人的培養(yǎng)。鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)制定青年科技人才培養(yǎng)計劃，加強科技人才培養(yǎng)。支持青年科技人才到國外一流的大學、重點實驗室和科研院所接受培訓或開展合作研究。

加強對青年科技人才的激勵保障措施。完善我省科學技術獎勵制度，參照國家有關做法，調整獎項設置，進一步強化對作出突出貢獻的青年科技人才的肯定和激勵。依據青年科技人才實際需求、科研能力和業(yè)績，合理評價青年科技人才，通過多種方式，改善青年科技人才的生活條件，提高待遇。

（五）完善科技人才創(chuàng)業(yè)政策

研究出臺促進科技金融結合的辦法，加大對科技創(chuàng)業(yè)融資的支持力度，促進科技與金融結合，推動民間資本、風險資金、銀行信貸資金等支持創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化。積極培育、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引導建立一批創(chuàng)業(yè)風險投資基金，對高新技術產業(yè)領域處于種子期、起步期的自主創(chuàng)新成果產業(yè)化項目予以支持。建設一批科技支行，開展科技金融合作試點，加大金融機構對科技型企業(yè)知識產權質押貸款和信用貸款等信貸支持。開展非上市公眾公司股權交易試點，加大科技型企業(yè)上市培育力度。

完善和落實科技人員轉化科技成果的股權激勵政策，支持科技人員利用知識產權和科技成果投身創(chuàng)業(yè)，完善和落實知識產權、科技成果轉為股權、期權等政策。借鑒國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點工作經驗，結合我省實際，研究制訂專項措施，支持長株潭國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展股權和分紅激勵試點。繼續(xù)實施“兩個70%”激勵政策。高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司，知識產權和科技成果作價入股，占股最高比例可達到公司注冊資本的70%，成果持有單位最高可以從技術轉讓（入股）所得的凈收入（股權）中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。加大政策引導和資金扶持，在工商注冊、科技項目、創(chuàng)業(yè)扶持資金、知識產權質押融資、國有企業(yè)股權激勵、人才居留、子女入學、配偶安置工作等方面，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。鼓勵高等院校、科研院所的高層次創(chuàng)新型科技人才與企業(yè)結合轉化科技成果，在項目轉化期內保留原單位人事和勞動關系。

認真落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除政策，企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍。加大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的資助力度，積極幫扶和引導我省中小企業(yè)爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持。

（六）實施引導科技人才向企業(yè)集聚的政策

改革和完善企業(yè)分配和激勵政策，研究出臺我省科技人員股權激勵辦法，支持企業(yè)培育和吸引具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技人才。積極爭取長沙高新區(qū)等國家級高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持其在國家政策允許范圍內先行先試，采取靈活的政策和方式引導科技人才向園區(qū)和企業(yè)集聚。完善高新技術企業(yè)吸引科技人才的政策措施，逐步解決影響高新技術企業(yè)引進高層次科技人才的戶籍管理、配偶就業(yè)、子女就學等問題。

改進科技資源配置方式，實施科技計劃向企業(yè)傾斜的政策，支持重點產業(yè)技術領域的骨干企業(yè)設立重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等技術創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)承擔科技重大專項、產學研結合專項等重大科研項目，提高對企業(yè)博士后工作專項經費、生活補助、科研資助的投入水平，增強企業(yè)吸引和集聚高層次科技人才的能力，并打破人才的地域、部門、單位及身份限制，制定科技人才跨所有制單位流動的政策和社會保險銜接辦法。

改革科研院所、高等院校人事管理制度，鼓勵科技人員在企業(yè)與高等院校、科研院所間雙向兼職和流動，支持高等院校和科研院所中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。

（七）實行更加開放的人才政策

支持我省科技人才參與國際交流。圍繞重大戰(zhàn)略目標，定期選派優(yōu)秀科技人員到國外知名機構和企業(yè)接受培訓或開展合作研究，培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀科技人才。鼓勵國外知名企業(yè)來湘設立研發(fā)機構。充分利用亞歐水資源研究和利用中心、中意工業(yè)設計中心等平臺，擴大國際人才交流。鼓勵科研院所、高等院校設立科研流動崗位，聘用海外高層次創(chuàng)新型科技人才來湘開展合作研究、學術交流或講學。

加強我省與國內人才高地的合作交流。加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等央直有關單位和省外知名高等院校、科研院所、企業(yè)的合作與交流，鼓勵和支持其在我省建立成果轉移中心、轉化基地，開展科技創(chuàng)新活動和人才交流合作。挖掘和跟蹤湘籍高層次人才的回鄉(xiāng)意愿，鼓勵、引導和支持國內外湘籍高層次人才回湘工作。

（八）培育創(chuàng)新文化環(huán)境

發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協(xié)作、追求卓越的創(chuàng)新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境。

逐步建立政府與社會公眾、科技界與社會公眾之間緊密溝通的機制，建立重大科學事件向社會公開、聽取公眾意見的機制。鼓勵科技人員為科技經濟和社會發(fā)展建言獻策。建立健全科研誠信體系，加強科技人才職業(yè)道德教育，鼓勵行業(yè)和學會建立誠信制度，從嚴治理學術不端行為。

加強科學傳播，重視科普宣傳。在全社會大力普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想，不斷提高公民科學文化素質。引導和鼓勵科技人才積極參與科普活動，促進公眾理解科學。