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警鐘長(zhǎng)鳴

以權(quán)謀房 權(quán)財(cái)兩空——杭州市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任徐祖萼嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

發(fā)布日期:2019年03月01日 16:37  來(lái)源:

      看守所到法院近30分鐘的車(chē)程里,徐祖萼一路目不轉(zhuǎn)睛地盯著車(chē)窗外。

         川流不息的車(chē)輛、熙熙攘攘的人群從他眼前一一掠過(guò)。此時(shí)此刻,這些對(duì)很多人來(lái)說(shuō)稀松平常的風(fēng)景,在年過(guò)六旬的徐祖萼眼中,成為一種稍縱即逝的“奢侈”。

         122日,浙江省嘉興市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判杭州市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任徐祖萼受賄案。對(duì)徐祖萼以受賄罪判處有期徒刑76個(gè)月,并處罰金人民幣60萬(wàn)元;對(duì)徐祖萼受賄所得贓款贓物予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。

         經(jīng)查,2002年至2015年,徐祖萼利用擔(dān)任杭州市上城區(qū)代區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記等職務(wù)上的便利,為有關(guān)單位和個(gè)人在土地拆遷、置換、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)辦理等事項(xiàng)上謀取利益,通過(guò)低價(jià)購(gòu)房等方式非法收受相關(guān)單位和個(gè)人所送財(cái)物,共計(jì)折合人民幣682萬(wàn)余元。

          徐祖萼稱自己做夢(mèng)也沒(méi)有想到,即將謝幕的政治生涯會(huì)因?yàn)榈蛢r(jià)購(gòu)房而結(jié)束,賠上了自由的代價(jià)。這對(duì)他而言是一次慘痛的教訓(xùn),對(duì)其他人來(lái)說(shuō)同樣是一次深刻的警醒:和徐祖萼一樣,很多干部倒下去都是因?yàn)檫`規(guī)房產(chǎn)交易引發(fā)的職務(wù)犯罪。

          “我之所以走到今天這個(gè)地步,就是因?yàn)榘褭?quán)力用錯(cuò)了地方”——

          當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理告訴他優(yōu)惠購(gòu)房的決定已經(jīng)批下來(lái)的時(shí)候,其實(shí)他心里很明白,這個(gè)折扣很大,一般人根本拿不到,房產(chǎn)公司看中的正是他手中的權(quán)力

          從失去自由的那一刻起,直到站在被告席上,徐祖萼仍在一遍遍回憶和分析自己怎么會(huì)走到今天這個(gè)地步。

          如果從購(gòu)買(mǎi)杭州市上城區(qū)春江花月小區(qū)的一處房產(chǎn)算起,徐祖萼先后低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了地處杭州的秀水山莊、鳳凰北苑、九龍山莊、四條巷等多處房產(chǎn),享受到的價(jià)格優(yōu)惠從68.5萬(wàn)元到313.5萬(wàn)元不等,時(shí)間跨度從2005年到2010年左右,前后也就五六年時(shí)間。

          在此期間,他對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)慢慢發(fā)生了變化。

          “當(dāng)時(shí)覺(jué)得自己的年齡大了,算算年紀(jì),再往上晉升的可能性不大。于是心里有了失衡的感覺(jué),一種‘有權(quán)不用,過(guò)期作廢’的心態(tài)蠢蠢欲動(dòng)?!毙熳孑嗾f(shuō)道。

         不過(guò)直接謀取不正當(dāng)利益的事情,他不敢做。徐祖萼試圖尋找一種“相對(duì)安全”的方式,利用手中的權(quán)力貪點(diǎn)便宜,即使被人發(fā)現(xiàn),也有冠冕堂皇的理由來(lái)辯駁或補(bǔ)救。

         低價(jià)購(gòu)房的機(jī)會(huì),適時(shí)出現(xiàn)在了他面前。

         徐祖萼回憶,在購(gòu)買(mǎi)春江花月小區(qū)房產(chǎn)時(shí),當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理告訴他優(yōu)惠購(gòu)房的決定已經(jīng)批下來(lái)的時(shí)候,其實(shí)自己心里很明白,這個(gè)折扣很大,一般人根本拿不到,房產(chǎn)公司看中的正是他手中的權(quán)力。

         “也許現(xiàn)在沒(méi)什么要你解決的困難和問(wèn)題,但他們?cè)谏铣菂^(qū)還有項(xiàng)目,說(shuō)不定哪天就要找你要‘回報(bào)’?!毙熳孑喾Q,自己后來(lái)購(gòu)買(mǎi)秀水山莊的房產(chǎn)時(shí),也感受到了房產(chǎn)商這份呼之欲出的“心意”,但最終,貪小便宜的心理戰(zhàn)勝了對(duì)違紀(jì)違法的擔(dān)憂。

          購(gòu)買(mǎi)四條巷房產(chǎn)時(shí),徐祖萼同樣對(duì)自己進(jìn)行了一番“說(shuō)服”。2008年,在他第一次起意要買(mǎi)房時(shí),還擔(dān)任著上城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),和開(kāi)發(fā)商在工作上有避不開(kāi)的交集,怕被人說(shuō)閑話。而到了2010年,心態(tài)就大不一樣了。因?yàn)榭煲x開(kāi)上城區(qū)去杭州市人大工作,徐祖萼覺(jué)得今后自己在工作上和開(kāi)發(fā)商也不會(huì)再有太多聯(lián)系了,再不買(mǎi)今后不一定有機(jī)會(huì),于是也就“下決心”買(mǎi)了。

         在船到碼頭車(chē)到站的心態(tài)之下,徐祖萼短短數(shù)年間就享受“優(yōu)惠”購(gòu)買(mǎi)了多套房產(chǎn),其中三處就在上城區(qū),另兩處雖然都在富陽(yáng)區(qū),但開(kāi)發(fā)商或開(kāi)發(fā)商的主管部門(mén)和其工作都有交集,其中的利益關(guān)系昭然若揭。

         “我之所以走到今天這個(gè)地步,就是因?yàn)榻M織觀念淡薄”——

          他自我安慰,名下的房產(chǎn)之所以被組織關(guān)注,是因?yàn)榉孔邮且宰约旱拿x購(gòu)買(mǎi)的,不過(guò)其他低價(jià)房都不是以他的名義購(gòu)買(mǎi),組織上不一定查得到

         徐祖萼一直自詡為一個(gè)很謹(jǐn)慎的人。觀其心路歷程,在其頻繁低價(jià)購(gòu)房的五六年間,心理活動(dòng)也確實(shí)“豐富”。

         “在這么長(zhǎng)的時(shí)間里,認(rèn)識(shí)到了自己的行為是違紀(jì)的,也感覺(jué)到了問(wèn)題很?chē)?yán)重,但一直心存僥幸?!毙熳孑嗵寡裕环矫嫠卤唤M織發(fā)現(xiàn),另一方面家人也曾多次提醒。

    不過(guò),他的處理方式卻是自作聰明、自欺欺人——認(rèn)為既然自己是領(lǐng)導(dǎo)干部太顯眼,那就用親戚的名義購(gòu)買(mǎi)。

         2013年,組織上曾找過(guò)徐祖萼談話,明確指出其低價(jià)購(gòu)買(mǎi)春江花月小區(qū)房產(chǎn)的事情。但徐祖萼并沒(méi)有如實(shí)向組織匯報(bào),也沒(méi)有按規(guī)定程序處理,而是自以為是,找人算了個(gè)差價(jià)私自“補(bǔ)了點(diǎn)錢(qián)了事”,企圖大事化小、小事化了,甚至還在民主生活會(huì)上報(bào)告自己已經(jīng)出售涉事房產(chǎn)。

        彼時(shí)的徐祖萼,完全迷失在了自欺欺人的“低價(jià)購(gòu)房”迷局中,再也聽(tīng)不進(jìn)旁人的忠告。他自我安慰,名下春江花月小區(qū)的房產(chǎn)之所以被組織關(guān)注,是因?yàn)榉孔邮且宰约旱拿x購(gòu)買(mǎi)的,不過(guò)其他低價(jià)房都不是以他的名義購(gòu)買(mǎi),組織上不一定查得到。

         就這樣,徐祖萼錯(cuò)過(guò)了接受組織幫助和挽救的機(jī)會(huì),在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。

         價(jià)值觀出了問(wèn)題,廉政防線自然一潰千里。

         同樣的心態(tài)不僅僅出現(xiàn)在低價(jià)購(gòu)房上。201010月,在親友的牽線下,徐祖萼再次以妻子名義購(gòu)買(mǎi)了海南某制藥有限公司股份5萬(wàn)股,每股價(jià)格3.6元,共計(jì)18萬(wàn)元。后來(lái)公司上市,徐祖萼在20185月將持有股份出售,總共獲利482萬(wàn)元。

         然而就是這樣一樁大事,徐祖萼仍然選擇了向組織隱瞞。自2011年以來(lái),徐祖萼在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),一直沒(méi)有如實(shí)填寫(xiě)自己持有該公司股份的情況。2016年,徐祖萼將杭州延齡苑小區(qū)一處房產(chǎn)出售后,也沒(méi)有如實(shí)申報(bào)。

         作為一名有著近40年黨齡的老黨員,徐祖萼的組織觀念竟然淡薄到了如此程度。

         “我之所以走到今天這個(gè)地步,就是因?yàn)槟:俗约旱慕巧薄?/span>

         他在低價(jià)購(gòu)買(mǎi)秀水山莊、九龍山莊小區(qū)房產(chǎn)時(shí),已經(jīng)把房產(chǎn)商們當(dāng)作了朋友,忘記了他們商人的身份

         事實(shí)上,以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)就是受賄是眾人皆知的常識(shí),但徐祖萼一直心存僥幸,屢次拿房產(chǎn)商給出的各種所謂的“理由”為自己找借口。

         “什么尾盤(pán)了、什么整幢樓都是一個(gè)價(jià)了、什么公司領(lǐng)導(dǎo)批過(guò)了等等,這些都是房產(chǎn)商為自己買(mǎi)房子而找出的‘臺(tái)階’。”直到接受組織審查調(diào)查,徐祖萼才徹底醒悟,“讓你感覺(jué)沒(méi)有直接收他們的錢(qián),而真實(shí)的目的,是想讓你以另一種方式收受好處,這樣今后他們辦事才方便。”

         然而,在一些商人的利益誘惑下,徐祖萼逐漸模糊了對(duì)方和自己的角色。

         他坦白,當(dāng)時(shí)在低價(jià)購(gòu)買(mǎi)秀水山莊、九龍山莊小區(qū)房產(chǎn)時(shí),已經(jīng)把房產(chǎn)商們當(dāng)作了朋友,忘記了他們商人的身份。

         2006年下半年,徐祖萼利用擔(dān)任上城區(qū)區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)便利,為鄭某某在籌建某人壽保險(xiǎn)股份有限公司時(shí)注入國(guó)有資金等事項(xiàng)上謀取利益,還以高價(jià)出租房屋、收受卡券等方式先后14次“笑納”鄭某某送上的22.2萬(wàn)余元財(cái)物。

         當(dāng)時(shí)的徐祖萼已然分不清和商人交往的紀(jì)律底線何在。

         20114月至20153月,鄭某某以月租金1萬(wàn)元的價(jià)格承租了徐祖萼一套位于杭州市佑圣觀路的房子。而后來(lái)經(jīng)評(píng)估,這套房子在鄭某某承租期間的市場(chǎng)月租金應(yīng)為5500元左右。徐祖萼通過(guò)以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格出租房屋的方式,非法收受鄭某某14.7萬(wàn)元。

         在接受記者采訪期間,徐祖萼曾多次提及自己沒(méi)有回答好一個(gè)問(wèn)題:作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在利益誘惑面前,沒(méi)有想清楚他們“為什么給我”這個(gè)簡(jiǎn)單而又復(fù)雜的問(wèn)題。

         “如果不是因?yàn)槲沂种械臋?quán)力對(duì)他們有用,他們?cè)趺纯赡芤赃@么低的價(jià)格賣(mài)房給我?”徐祖萼像是問(wèn)記者,更是在問(wèn)自己。

         然而此時(shí)的發(fā)問(wèn),已然太遲。(發(fā)表時(shí)間:20190213 08:58 來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))

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