2016年11月，桃源縣紀委收到了一封關(guān)于“詐騙”農(nóng)機補貼的實名舉報信。事關(guān)群眾的切身利益，縣紀委紀檢監(jiān)察四室隨即對縣農(nóng)機局涉嫌騙取國家農(nóng)機補貼資金的問題進行初步核實，順藤摸瓜，層層突破，一舉查處了縣農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子集體違紀“窩案”。2017年8月，經(jīng)縣紀委常委會研究，決定對縣農(nóng)機局王基平等8名班子成員及一名具體經(jīng)辦補貼的二層骨干進行立案調(diào)查。經(jīng)查，2012年至2016年縣農(nóng)機局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員和農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商以農(nóng)戶名義套取農(nóng)機補貼155.19萬。

　　被“套”群眾舉報的線索

　　桃源縣農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子集體違紀“窩案”的最初線索來源，是一封被“套”群眾的“詐騙”舉報信。

　　2016年11月，家住桃源縣理公港鎮(zhèn)小河口村的村民王子兵向縣紀委遞交了一封舉報信，信中寫道：“理公港農(nóng)機管理員劉熙從我手中騙走存折，然后取走打卡發(fā)放的農(nóng)機補貼36000元，這是領(lǐng)導(dǎo)干部詐騙百姓?！碧以纯h紀委立即展開調(diào)查，原來，2014年2月原理公港鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員劉熙將王子兵約到鎮(zhèn)上的信用社，告知有一筆錢需要通過王子兵的糧食補貼存折過賬，但未說明錢的數(shù)額和來源，事后，劉熙和縣農(nóng)機局一行五人又來到王子兵家中，送來兩臺農(nóng)用潛水泵，告訴王子兵說存折上取走的是36000元，是用于“購買”潛水泵的。不知情的王子兵認為36000元不可能只買到兩臺潛水泵，自己被“騙”了。于是，在與鎮(zhèn)上的農(nóng)機站工作人員因農(nóng)田補貼問題發(fā)生糾紛后，王子兵把這些情況一起向縣紀委進行了反映。36000元不是一個小數(shù)目，這個背后到底還有什么隱情?桃源縣紀委紀檢監(jiān)察四室根據(jù)問題線索，順藤摸瓜，竟發(fā)現(xiàn)了一個涉及數(shù)額高達百萬的套取國家補貼資金的違紀“窩案”。

　　聯(lián)“套”鏈條出現(xiàn)的裂痕

　　在農(nóng)機補貼辦理的流程中，國家建立了一整套監(jiān)管制度：首先，由農(nóng)戶申辦補貼后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員和村支部書記應(yīng)到農(nóng)戶家里現(xiàn)場驗收，并在補貼申請表上簽名確認;其次，縣農(nóng)機局應(yīng)組織專門力量，對農(nóng)戶申辦補貼進行檢查驗收;然后，省、市農(nóng)機主管部門會不定期進行監(jiān)督檢查。由此可見，對于申辦農(nóng)機補貼，政策要求不可謂不嚴，監(jiān)督體系不可謂不全。而實際操作過程中，由于縣、鄉(xiāng)兩級和農(nóng)機經(jīng)銷商上下勾結(jié)、里應(yīng)外合，致使監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　桃源縣紀委紀檢監(jiān)察四室根據(jù)王子兵36000元“過賬”存折款和兩臺農(nóng)用潛水泵的問題線索，順藤摸瓜，抽絲剝繭，逐步揭開了縣農(nóng)機局“套取”補貼的“高明”手段。

　　2013年8月，時任縣農(nóng)機局黨委書記、局長的王基平主持召開縣農(nóng)機局班子會議，農(nóng)機局六位班子成員參加了會議。會上商定購買1000臺潛水泵免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援抗旱，指定由桃源縣興隆農(nóng)機銷售銷售有限公司辦理，采購的這1000臺潛水泵縣農(nóng)機局不出錢，而是采取多辦補貼的方式予以解決。并于會后與興隆公司談好雙方分成比例，計劃套取2100臺農(nóng)機補貼。任務(wù)分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員后，農(nóng)機員找到各自信任的農(nóng)戶，以該農(nóng)戶名義辦理潛水泵購機補貼手續(xù)，待補貼款打到這些農(nóng)戶的補貼卡上后，再由農(nóng)機員從農(nóng)戶手中將這些補貼款收回交給縣農(nóng)機局張英。隨后，張英將其中11.74萬元轉(zhuǎn)賬給文志剛，用于單位“小金庫”開支，余款用于支付經(jīng)銷商貨款及稅費。

　　就是這樣一種“縣農(nóng)機局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站所+農(nóng)機經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的“團體協(xié)作”模式，讓套取補貼變得“天衣無縫”。

　　下“套”班子自種的苦果

　　若不是被農(nóng)技員認為“安全可信”的舉報人王子兵不滿于分得的數(shù)額，或許縣農(nóng)機局班子還將繼續(xù)“掩人耳目”，“一錯再錯”。正所謂“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”，縣紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》一百三十三條第二款、2003年《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》第二十五之規(guī)定，給予王基平開除黨籍處分，給予縣農(nóng)機局班子成員劉興文等5人黨內(nèi)嚴重警告處分;給予錢吉慶等3人黨內(nèi)警告處分?？h農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子私設(shè)小金庫的集體財經(jīng)違紀“窩案”被全縣通報。

　　執(zhí)紀者說

　　對一個基層單位班子成員全部立案審查，是十分少見的。黨員干部應(yīng)從王基平等人的違紀案件中深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹立規(guī)矩意識、“底線”意識，時時謹記權(quán)力是黨和人民賦予的，不該做的堅決不做，不該拿的堅決不拿;要不斷提高理論水平，用黨紀國法、政紀條規(guī)告誡自己，自覺抵制住不良誘惑;要深入學(xué)習(xí)有關(guān)職務(wù)犯罪的法律知識，大力開展警示教育，不斷增強法律意識和法制觀念，做一個學(xué)法、知法、守法、用法的合格管理者?；鶎訂挝慌c群眾關(guān)系最密切，打交道最多，如果基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子辦事都不能奉公守法，那政府職能部門的上層機構(gòu)就會“坍塌”，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要講政治、講維護、講大局，舍小家為大家，絕不能為了小集體的一點蠅頭小利而損害國家利益，觸碰法紀底線。