2016年11月，桃源縣紀(jì)委收到了一封關(guān)于“詐騙”農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)名舉報(bào)信。事關(guān)群眾的切身利益，縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室隨即對(duì)縣農(nóng)機(jī)局涉嫌騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的問題進(jìn)行初步核實(shí)，順藤摸瓜，層層突破，一舉查處了縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體違紀(jì)“窩案”。2017年8月，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，決定對(duì)縣農(nóng)機(jī)局王基平等8名班子成員及一名具體經(jīng)辦補(bǔ)貼的二層骨干進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2012年至2016年縣農(nóng)機(jī)局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷商以農(nóng)戶名義套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼155.19萬。

　　被“套”群眾舉報(bào)的線索

　　桃源縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體違紀(jì)“窩案”的最初線索來源，是一封被“套”群眾的“詐騙”舉報(bào)信。

　　2016年11月，家住桃源縣理公港鎮(zhèn)小河口村的村民王子兵向縣紀(jì)委遞交了一封舉報(bào)信，信中寫道：“理公港農(nóng)機(jī)管理員劉熙從我手中騙走存折，然后取走打卡發(fā)放的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼36000元，這是領(lǐng)導(dǎo)干部詐騙百姓?！碧以纯h紀(jì)委立即展開調(diào)查，原來，2014年2月原理公港鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員劉熙將王子兵約到鎮(zhèn)上的信用社，告知有一筆錢需要通過王子兵的糧食補(bǔ)貼存折過賬，但未說明錢的數(shù)額和來源，事后，劉熙和縣農(nóng)機(jī)局一行五人又來到王子兵家中，送來兩臺(tái)農(nóng)用潛水泵，告訴王子兵說存折上取走的是36000元，是用于“購(gòu)買”潛水泵的。不知情的王子兵認(rèn)為36000元不可能只買到兩臺(tái)潛水泵，自己被“騙”了。于是，在與鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)站工作人員因農(nóng)田補(bǔ)貼問題發(fā)生糾紛后，王子兵把這些情況一起向縣紀(jì)委進(jìn)行了反映。36000元不是一個(gè)小數(shù)目，這個(gè)背后到底還有什么隱情?桃源縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室根據(jù)問題線索，順藤摸瓜，竟發(fā)現(xiàn)了一個(gè)涉及數(shù)額高達(dá)百萬的套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的違紀(jì)“窩案”。

　　聯(lián)“套”鏈條出現(xiàn)的裂痕

　　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理的流程中，國(guó)家建立了一整套監(jiān)管制度：首先，由農(nóng)戶申辦補(bǔ)貼后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員和村支部書記應(yīng)到農(nóng)戶家里現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并在補(bǔ)貼申請(qǐng)表上簽名確認(rèn);其次，縣農(nóng)機(jī)局應(yīng)組織專門力量，對(duì)農(nóng)戶申辦補(bǔ)貼進(jìn)行檢查驗(yàn)收;然后，省、市農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。由此可見，對(duì)于申辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，政策要求不可謂不嚴(yán)，監(jiān)督體系不可謂不全。而實(shí)際操作過程中，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商上下勾結(jié)、里應(yīng)外合，致使監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　桃源縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室根據(jù)王子兵36000元“過賬”存折款和兩臺(tái)農(nóng)用潛水泵的問題線索，順藤摸瓜，抽絲剝繭，逐步揭開了縣農(nóng)機(jī)局“套取”補(bǔ)貼的“高明”手段。

　　2013年8月，時(shí)任縣農(nóng)機(jī)局黨委書記、局長(zhǎng)的王基平主持召開縣農(nóng)機(jī)局班子會(huì)議，農(nóng)機(jī)局六位班子成員參加了會(huì)議。會(huì)上商定購(gòu)買1000臺(tái)潛水泵免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援抗旱，指定由桃源縣興隆農(nóng)機(jī)銷售銷售有限公司辦理，采購(gòu)的這1000臺(tái)潛水泵縣農(nóng)機(jī)局不出錢，而是采取多辦補(bǔ)貼的方式予以解決。并于會(huì)后與興隆公司談好雙方分成比例，計(jì)劃套取2100臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。任務(wù)分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員后，農(nóng)機(jī)員找到各自信任的農(nóng)戶，以該農(nóng)戶名義辦理潛水泵購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，待補(bǔ)貼款打到這些農(nóng)戶的補(bǔ)貼卡上后，再由農(nóng)機(jī)員從農(nóng)戶手中將這些補(bǔ)貼款收回交給縣農(nóng)機(jī)局張英。隨后，張英將其中11.74萬元轉(zhuǎn)賬給文志剛，用于單位“小金庫(kù)”開支，余款用于支付經(jīng)銷商貨款及稅費(fèi)。

　　就是這樣一種“縣農(nóng)機(jī)局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站所+農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的“團(tuán)體協(xié)作”模式，讓套取補(bǔ)貼變得“天衣無縫”。

　　下“套”班子自種的苦果

　　若不是被農(nóng)技員認(rèn)為“安全可信”的舉報(bào)人王子兵不滿于分得的數(shù)額，或許縣農(nóng)機(jī)局班子還將繼續(xù)“掩人耳目”，“一錯(cuò)再錯(cuò)”。正所謂“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”，縣紀(jì)委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》一百三十三條第二款、2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》第二十五之規(guī)定，給予王基平開除黨籍處分，給予縣農(nóng)機(jī)局班子成員劉興文等5人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予錢吉慶等3人黨內(nèi)警告處分?？h農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子私設(shè)小金庫(kù)的集體財(cái)經(jīng)違紀(jì)“窩案”被全縣通報(bào)。

　　執(zhí)紀(jì)者說

　　對(duì)一個(gè)基層單位班子成員全部立案審查，是十分少見的。黨員干部應(yīng)從王基平等人的違紀(jì)案件中深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)、“底線”意識(shí)，時(shí)時(shí)謹(jǐn)記權(quán)力是黨和人民賦予的，不該做的堅(jiān)決不做，不該拿的堅(jiān)決不拿;要不斷提高理論水平，用黨紀(jì)國(guó)法、政紀(jì)條規(guī)告誡自己，自覺抵制住不良誘惑;要深入學(xué)習(xí)有關(guān)職務(wù)犯罪的法律知識(shí)，大力開展警示教育，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，做一個(gè)學(xué)法、知法、守法、用法的合格管理者?；鶎訂挝慌c群眾關(guān)系最密切，打交道最多，如果基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子辦事都不能奉公守法，那政府職能部門的上層機(jī)構(gòu)就會(huì)“坍塌”，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要講政治、講維護(hù)、講大局，舍小家為大家，絕不能為了小集體的一點(diǎn)蠅頭小利而損害國(guó)家利益，觸碰法紀(jì)底線。