第一條 為了加強(qiáng)基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)管理監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)項目投資效益，最大限度地發(fā)揮基本建設(shè)為教學(xué)、科研和后勤管理服務(wù)的作用，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、條例，結(jié)合我校實際情況，本著統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、勤儉節(jié)約、確保質(zhì)量的原則，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校利用國家財政撥款、自籌資金和其他資金投資建設(shè)的所有工程項目，包括新建、改建、擴(kuò)建工程和新建基礎(chǔ)設(shè)施、臨時性建設(shè)項目。

第三條 基本建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。

基本建設(shè)程序包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、保修服務(wù)等階段。

第二章 管理職責(zé)

第四條 長沙理工大學(xué)的基本建設(shè)管理工作，由學(xué)校黨委和行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。校黨委會審定學(xué)校校園總體規(guī)劃；校務(wù)會審定學(xué)?；甓韧顿Y計劃、建設(shè)項目可行性研究報告和重要項目設(shè)計方案。學(xué)校成立以基建主管校長為組長的建設(shè)項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由基建處、計財處、監(jiān)察處、審計處和校工會主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審定工程招標(biāo)方案及實施細(xì)則，對招標(biāo)過程實施監(jiān)督和檢查。同時下設(shè)招標(biāo)工作小組，按招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示開展具體工作。

第五條 基建處是學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)校園總體規(guī)劃和工程項目的建設(shè)管理，其主要職責(zé)是：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制學(xué)校校園總體規(guī)劃、中長期基本建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校年度基本建設(shè)計劃；對學(xué)校批準(zhǔn)立項的新建、改建、擴(kuò)建工程項目，根據(jù)國家的基本建設(shè)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和報批，并組織和實施工程項目的施工、驗收和交付使用。

第六條 計財處負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)資金的籌集和資金管理，對簽訂與工程項目有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同提出意見，參與審批并撥付工程項目建設(shè)所需的資金。審計處負(fù)責(zé)審核工程項目預(yù)算、結(jié)算、合同和執(zhí)行情況。監(jiān)察處負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)評標(biāo)和工程驗收。

第七條 全校所有的新建、改建和擴(kuò)建項目均由后勤與基建處統(tǒng)一管理，各單位計劃自籌資金修建的教學(xué)、科研、實驗及生產(chǎn)、生活等用房一律納入學(xué)校整體規(guī)劃，其房屋選址、方案設(shè)計，道路、管線的布置等必須經(jīng)基建處審批，有關(guān)資料交后勤與基建處存檔。

第三章 校園總體規(guī)劃

第八條 校園總體規(guī)劃按照上級主管部門批準(zhǔn)的事業(yè)發(fā)展規(guī)模和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)城市規(guī)劃要求，由基建處組織編制，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)、政府規(guī)劃管理部門審定批復(fù)后執(zhí)行。

第九條 經(jīng)批復(fù)的校園總體規(guī)劃具有權(quán)威性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。學(xué)校的建設(shè)項目嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門批復(fù)的校園總體規(guī)劃執(zhí)行。

第十條 學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建項目和臨時性建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行校園總體規(guī)劃，不得隨意建設(shè)不符合規(guī)劃的工程項目，如確需部分調(diào)整，應(yīng)報規(guī)劃部門審批。

第十一條 根據(jù)學(xué)校實際情況變化，校園總體規(guī)劃每五年或者十年修訂一次，需提交校務(wù)會審議，經(jīng)學(xué)校黨委會研究通過后，報規(guī)劃管理部門審批。

第四章 項目立項與設(shè)計管理

第十二條 依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和校園總體規(guī)劃，按照省教育廳要求，每年11月底以前，基建處負(fù)責(zé)編制學(xué)校下一年度基建投資計劃，同時對建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、方案內(nèi)容、功能規(guī)劃、投資、進(jìn)度和相應(yīng)配套等進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告。經(jīng)計劃財務(wù)處會審并報基建主管校長審閱，提交校務(wù)會議審議通過后，報上級主管部門審批。

第十三條 上級主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目投資計劃后，按照有關(guān)規(guī)定的要求，基建處及時做好基本建設(shè)項目建設(shè)的各項申報和審批工作，辦理好項目建設(shè)所需的各項手續(xù)。

第十四條 基本建設(shè)項目的設(shè)計方案采取招標(biāo)方式。在充分征求使用單位（用戶）意見的基礎(chǔ)上，基建處負(fù)責(zé)編制設(shè)計招標(biāo)方案，經(jīng)主管校長審批后，由后勤與基建處和學(xué)校招標(biāo)工作小組按有關(guān)規(guī)定組織實施。

第十五條 基本建設(shè)項目的設(shè)計圖紙及相關(guān)設(shè)計文件必須按規(guī)定程序報政府主管部門和其他有關(guān)部門審查。設(shè)計圖紙和設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用。

第十六條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙不能隨意變更，如經(jīng)基建處確認(rèn)確需變更，則必須由原設(shè)計單位出具正式的變更圖紙，由后勤與基建處按內(nèi)部管理程序簽發(fā)施工單位、監(jiān)理單位實施。如遇重大變更，經(jīng)基建處處務(wù)會研究報基建主管校長批準(zhǔn)后方可按程序?qū)嵤?/span>

第五章 項目招標(biāo)與合同管理

第十七條 學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，必須依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法（建設(shè)工程合同）》、《湖南省實施< 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《長沙理工大學(xué)工程建設(shè)與物資采購監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行招標(biāo)并簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，基建處和學(xué)校招標(biāo)工作小組具體負(fù)責(zé)工程項目招投標(biāo)的組織工作，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行政府和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 學(xué)校100萬元以上的建設(shè)項目原則上按《湖南省實施< 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，特殊情況經(jīng)有關(guān)部門同意可由學(xué)校建設(shè)工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持個別項目的招標(biāo)工作。

第十九條 100萬元以下，10萬元以上的建設(shè)項目由學(xué)校建設(shè)工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持。10萬元以下的建設(shè)項目由后勤與基建處會同學(xué)校相關(guān)職能部門擇優(yōu)決定施工隊伍。

第二十條 中、大型建設(shè)項目的勘察、設(shè)計按有關(guān)規(guī)定通過方案招標(biāo)評審的程序確定勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位，10萬元以下小型項目的勘察設(shè)計和監(jiān)理由基建處會同學(xué)校相關(guān)職能部門擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計和監(jiān)理單位，并報基建主管校長審批確定。

第二十一條 建筑材料、設(shè)備的控制價格由招標(biāo)工作小組組織市場考察確定，并指定品牌和生產(chǎn)廠家（3個以上）?；ㄌ幐鶕?jù)招標(biāo)工作小組確定的建筑材料、設(shè)備的控制價格，編制建設(shè)項目預(yù)算控制價。材料、設(shè)備的訂購，必須根據(jù)投資計劃，提出明細(xì)清單并明確產(chǎn)地、型號、規(guī)格、性能，采用招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定廠家。不得擅自改變采購計劃，確需改變時應(yīng)事先征求設(shè)計單位、監(jiān)理單位意見，重要材料變更須經(jīng)主管校長批準(zhǔn)。

設(shè)備的訂購要明確質(zhì)量保證和保修辦法，材料檢驗和取樣要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十二條 基本建設(shè)項目的合同包括招標(biāo)代理、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料和設(shè)備采購等各類經(jīng)濟(jì)合同。合同文本由基建處負(fù)責(zé)擬訂，合同文本初稿經(jīng)計財處、審計處、監(jiān)察處會審，報基建主管校長批準(zhǔn)，并辦理學(xué)校法定代理人委托手續(xù)后，由后勤與基建處處長簽字生效。

第二十三條 基本建設(shè)合同談判以招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基建工程合同范本和相關(guān)法律為基本依據(jù)。合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時間、材料與設(shè)備采購方式、價款支付及結(jié)算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約保證金和違約處罰條款等主要內(nèi)容。不得訂立背離招標(biāo)投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條 基建處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)合同，完成合同規(guī)定內(nèi)容，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。合同的調(diào)整與變更按工程變更程序執(zhí)行。

第六章 工程決算管理與款項支付

第二十五條 工程項目決算由后勤與基建處進(jìn)行內(nèi)部審核后移交審計處組織審計，并以審計結(jié)果作為付款依據(jù)。大型工程項目經(jīng)主管校長同意后委托社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，由社會審計部門出具審計報告。

第二十六條 基建工程款項的支付，必須依照《長沙理工大學(xué)基建財務(wù)管理辦法》的規(guī)定，堅持付款申報簽審程序和制度?；üこ炭铐椨杀O(jiān)理工程師和后勤與基建處預(yù)算管理科長、工程管理科長、分管預(yù)算副處長、處長根據(jù)工程進(jìn)度及合同規(guī)定依次進(jìn)行簽認(rèn)；地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計付款由乙方單位提交付款申請后，由規(guī)劃設(shè)計科長、分管規(guī)劃設(shè)計副處長、處長根據(jù)合同規(guī)定一次進(jìn)行簽認(rèn)；質(zhì)保金必須經(jīng)由使用部門認(rèn)可后，后勤基建處方可依程序簽認(rèn)；然后由計財處簽署意見，基建主管校長審批后支付。工程進(jìn)度款的支付在工程結(jié)算審計結(jié)束之前一般不得超過合同價款的85%。

第二十七條 需支付預(yù)付款的大型設(shè)備購置，預(yù)付款比例一般不高于合同金額的30%，同時，乙方要提供一定額度的履約擔(dān)保金。工程材料、設(shè)備到場驗收合格并安裝完畢后支付貨款不得超過合同價款的95%，余款在合同規(guī)定的使用期或質(zhì)保期滿并按規(guī)定驗收合格后支付。

第二十八條 工程竣工驗收合格后，基建處對施工方報送的竣工結(jié)算報告進(jìn)行內(nèi)部審核（可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)）后，將工程結(jié)算報告報審計處進(jìn)行竣工結(jié)算審計，工程結(jié)算額最終以審計報告為準(zhǔn)?；ㄌ幐鶕?jù)審計報告審定的數(shù)額簽認(rèn)竣工結(jié)算支付憑證，支付工程結(jié)算款并按規(guī)定留足質(zhì)量保證金。

第二十九條 學(xué)校所有基本建設(shè)項目均應(yīng)實施全過程跟蹤審計，包括對建設(shè)項目的投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算和財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的檢查和評價。

第七章 工程項目施工組織管理

第三十條 基建處落實工程項目現(xiàn)場施工管理員（甲方代表）制度，現(xiàn)場施工管理員具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目的質(zhì)量、安全和工期管理，組織隱蔽工程驗收、中間結(jié)構(gòu)驗收、工程變更、工作聯(lián)系單簽認(rèn)、工程量簽證等工作。

第三十一條 基建處會同學(xué)校有關(guān)部門做好施工單位進(jìn)場前的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括：“三通一平”（水通、電通、路通及場地平整）、室外管網(wǎng)及綠化遷移、臨時用水用電手續(xù)辦理等。

第三十二條 建立健全施工圖紙自審、會審制度，進(jìn)一步完善施工圖設(shè)計?；ㄌ幐鶕?jù)工程實施情況，組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和政府質(zhì)量安全監(jiān)督部門以及學(xué)校相關(guān)部門對施工圖紙進(jìn)行全面、系統(tǒng)的自審和會審，向施工單位進(jìn)行設(shè)計、技術(shù)、安全、質(zhì)量等內(nèi)容的交底。

第三十三條 基建處負(fù)責(zé)審批監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃書和施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理單位審查的施工組織設(shè)計書。依據(jù)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。根據(jù)施工合同、施工組織設(shè)計確定工期目標(biāo)，及時掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量與進(jìn)度等信息，采取措施不斷進(jìn)行動態(tài)控制，防止拖延工期和不合理搶工。

第三十四條 室外配套零星工程，由工程管理科按程序發(fā)出任務(wù)通知書，規(guī)定工程范圍，竣工驗收后按實結(jié)算。發(fā)生的點工如實簽記，并列出明細(xì)表，從嚴(yán)控制工程量。遇有現(xiàn)場技術(shù)問題需要及時處理時，由基建處負(fù)責(zé)組織監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)配合解決，并按規(guī)定做好簽證工作。

第三十五條 基建處定期組織監(jiān)理單位、施工單位召開工程例會，解決施工過程中出現(xiàn)的問題，通報質(zhì)量檢查結(jié)果及工程進(jìn)度情況。

第八章 工程項目竣工驗收和質(zhì)量保修

第三十六條 工程項目按設(shè)計施工圖竣工后，由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、后勤與基建處、監(jiān)察處、審計處、計財處、后勤總公司、校檔案館、使用單位、建設(shè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督站和其他一些相關(guān)單位的人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收。正式驗收前，由施工單位向監(jiān)理單位和后勤與基建處提出驗收申請，經(jīng)監(jiān)理單位和后勤與基建處同意后，并由施工單位編制工程竣工驗收資料，按施工單位自查→監(jiān)理單位審查→建設(shè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督站審查的審核程序完成資料審核；資料審核合格后，方可組織正式竣工驗收。

第三十七條 被驗收的項目應(yīng)按工程合同條款和設(shè)計圖紙、文件的要求全部完成，達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用要求。工程達(dá)到窗明、地凈、水通、燈亮和設(shè)備運轉(zhuǎn)正常；建筑物周圍及工程產(chǎn)生的建筑垃圾清理干凈；技術(shù)檔案資料齊全。

第三十八條 在竣工驗收中，如因施工單位漏項或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到使用功能，器材和設(shè)備產(chǎn)品低劣，在驗收中應(yīng)確定處理辦法，限期返工和修復(fù)，經(jīng)復(fù)驗合格后，方能簽署竣工驗收單。參加驗收人員必須在工程竣工驗收交接單上簽字。

第三十九條 項目竣工驗收合格后，方可交付使用。交付使用的同時，房屋移交后勤管理部門，由后勤部門負(fù)責(zé)工程水、電、氣、通信、中央空調(diào)、電梯等設(shè)施的物業(yè)管理。

第四十條 由基建處按國家有關(guān)規(guī)范要求和施工合同約定期限，責(zé)成工程施工單位完成工程保修工作。保修期內(nèi)出現(xiàn)的問題，由管理、維修、使用單位通知基建處，后勤與基建處及時到現(xiàn)場檢查并落實保修工作。

第四十一條 基建處不定期對保修期內(nèi)的建設(shè)項目回訪使用單位，現(xiàn)場檢查存在的問題，做好記錄并及時處理。

第四十二條 工程質(zhì)量保修期結(jié)束后，基建處基建分管部門組織后勤監(jiān)管、使用單位等部門對工程項目進(jìn)行檢查，并辦理有關(guān)項目的維修移交手續(xù)，由后勤監(jiān)管部門負(fù)責(zé)以后正常的維修工作。

第九章 工程項目建設(shè)資金管理

第四十三條 基本建設(shè)資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)；依法、合理、及時籌集和使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)項目資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和控制，有效進(jìn)行審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，避免資金損失和浪費，提高投資效益。

第四十四條 按照批準(zhǔn)的基本建設(shè)項目，計財處負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集、安排與管理。配備專人負(fù)責(zé)基建財務(wù)的核算與管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置及核算，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建設(shè)資金?？顚Ｓ谩０雌谕瓿苫窘ㄔO(shè)財務(wù)報表和年度財務(wù)決算的編報工作。審計處負(fù)責(zé)建設(shè)資金的運行監(jiān)督。后勤與基建處負(fù)責(zé)建設(shè)資金的使用與控制。

第四十五條 基本建設(shè)項目工程進(jìn)度款、工程材料設(shè)備款、竣工結(jié)算款的支付必須嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。

第十章 基本建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理

第四十六條 由基建處根據(jù)上級主管部門的要求，負(fù)責(zé)填報基建統(tǒng)計報表，按規(guī)定時間及時報送。歸納整理統(tǒng)計資料，向省教育廳上報投資計劃完成情況。

第四十七條 凡納入工程技術(shù)檔案的資料必須與工程施工同步進(jìn)行，在各施工階段，及時檢查資料收集的數(shù)量和質(zhì)量情況，特別注意各項資料是否齊全，是否符合歸檔要求，竣工驗收時由施工單位整理成冊，作為竣工驗收的重要內(nèi)容，工程檔案不齊全的不予辦理工程價款的結(jié)算。

第四十八條 工程技術(shù)檔案，按照省、市城建檔案館歸檔的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、格式由基建檔案員收集裝訂成冊，及時向?qū)W校檔案館和政府城建檔案館(報建時規(guī)定須交檔的項目)歸檔。

第十章 附則

第四十九條 凡學(xué)校參加基本建設(shè)管理人員，必須本著對學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔自律。不準(zhǔn)利用職權(quán)影響和干涉工程招標(biāo)投標(biāo)工作；不準(zhǔn)收受賄賂；不準(zhǔn)泄露標(biāo)底或其他單位編制的標(biāo)書；不準(zhǔn)以任何理由擅自改變招標(biāo)議標(biāo)程序。

第五十條 在項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法沒收其非法所得，并追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 本辦法由學(xué)校基建處負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，按照國家及地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)文件執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自公布之日起實施。

二○一五年六月八日