關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設(shè)的指導意見
為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)能力，提升我國高等教育整體水平，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法(暫行)》，制定本意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，落實立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項基礎(chǔ)性工作，以體制機制創(chuàng)新為著力點，全面加強黨的領(lǐng)導，調(diào)動各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開放合作中加快發(fā)展，努力建成一批中國特色社會主義標桿大學，確保實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)總體方案確定的戰(zhàn)略目標。
(二)基本原則
堅持特色一流。扎根中國大地，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，積極主動融入改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大進程，體現(xiàn)優(yōu)勢特色，提升發(fā)展水平，辦人民滿意的教育。瞄準世界一流，吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，遵循教育教學規(guī)律，積極參與國際合作交流，有效擴大國際影響，實現(xiàn)跨越發(fā)展、超越引領(lǐng)。
堅持內(nèi)涵發(fā)展。創(chuàng)新辦學理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以多層次多類型一流人才培養(yǎng)為根本，以學科為基礎(chǔ)，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化協(xié)調(diào)，更加注重人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更加注重資源的有效集成和配置，統(tǒng)籌近期目標與長遠規(guī)劃，實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的可持續(xù)發(fā)展。
堅持改革驅(qū)動。全面深化改革，注重體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才積極性主動性創(chuàng)造性和高校內(nèi)生動力，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、動態(tài)競爭的體制機制。
堅持高校主體。明確高校主體責任，對接需求，統(tǒng)籌學校整體建設(shè)和學科建設(shè)，主動作為，充分發(fā)掘集聚各方面積極因素，加強多方協(xié)同，確保各項建設(shè)與改革任務(wù)落地見效。
二、落實根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人
(三)堅持中國特色社會主義辦學方向
建設(shè)中國特色世界一流大學必須堅持辦學正確政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“四個自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學的自信和動力。踐行“四個服務(wù)”，立足中國實踐、解決中國問題，為國家發(fā)展、人民福祉做貢獻。高校黨委要把政治建設(shè)擺在首位，深入實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，全面推進高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，加強教師黨支部、學生黨支部建設(shè)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任。
(四)引導學生成長成才
育人為本，德育為先，著力培養(yǎng)一大批德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入研究學生的新特點新變化新需求，大力加強理想信念教育和國情教育，抓好馬克思主義理論教育，踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，使黨的創(chuàng)新理論全面融入高校思想政治工作。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，實現(xiàn)全員全過程全方位育人;實施普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，大力推動以“思政課+課程思政”為目標的課堂教學改革，使各類課程、資源、力量與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮哲學社會科學育人優(yōu)勢，加強人文關(guān)懷和心理引導。實施高校體育固本工程和美育提升工程，提高學生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美素養(yǎng)。鼓勵學生參與教學改革和創(chuàng)新實踐，改革學習評價制度，激勵學生自主學習、奮發(fā)學習、全面發(fā)展。做好學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵學生到基層一線發(fā)光發(fā)熱，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中大顯身手。
(五)形成高水平人才培養(yǎng)體系
把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，一體化構(gòu)建課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學全過程、貫通人才培養(yǎng)全體系。突出特色優(yōu)勢，完善切合辦學定位、互相支撐發(fā)展的學科體系，充分發(fā)揮學科育人功能;突出質(zhì)量水平，建立知識結(jié)構(gòu)完備、方式方法先進的教學體系，推動信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進信息化實踐教學，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源開放共享，全面提升師生信息素養(yǎng);突出價值導向，建立思想性、科學性和時代性相統(tǒng)一的教材體系，加快建設(shè)教材建設(shè)研究基地，把教材建設(shè)作為學科建設(shè)的重要內(nèi)容和考核指標，完善教材編寫審查、遴選使用、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制，努力編寫出版具有世界影響的一流教材;突出服務(wù)效能，創(chuàng)新以人為本、責權(quán)明確的管理體系;健全分流退出機制和學生權(quán)益保護制度，完善有利于激勵學習、公平公正的學生獎助體系。
(六)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才
深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎(chǔ)地位，把一流本科教育建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，加快實施“六卓越一拔尖” 人才培養(yǎng)計劃2.0，建成一批一流本科專業(yè);深化研究生教育綜合改革，進一步明確不同學位層次的培養(yǎng)要求，改革培養(yǎng)方式，加快建立科教融合、產(chǎn)學結(jié)合的研究生培養(yǎng)機制，著力改進研究生培養(yǎng)體系，提升研究生創(chuàng)新能力。深化和擴大專業(yè)學位教育改革，強化研究生實踐能力，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。大力培養(yǎng)高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學科人才培養(yǎng)方案，探索建立政治過硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)新機制。推進課程改革，加強不同培養(yǎng)階段課程和教學的一體化設(shè)計，堅持因材施教、循序漸進、教學相長，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)融入課程體系。
三、全面深化改革，探索一流大學建設(shè)之路
(七)增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力
需求是推動建設(shè)的源動力。加強對各類需求的針對性研究、科學性預(yù)測和系統(tǒng)性把握，主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強各類教育形式、各類專項計劃統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善以社會需求和學術(shù)貢獻為導向的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模與培養(yǎng)目標，適度擴大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學位研究生教育;加強國家戰(zhàn)略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學科專業(yè)人才的培養(yǎng)，超前培養(yǎng)和儲備哲學社會科學特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)人才。進一步完善以提高招生選拔質(zhì)量為核心、科學公正的研究生招生選拔機制。建立面向服務(wù)需求的資源集成調(diào)配機制，充分發(fā)揮各類資源的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。
(八)優(yōu)化學科布局
構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學科體系。立足學校辦學定位和學科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，以“雙一流”建設(shè)學科為核心，以優(yōu)勢特色學科為主體，以相關(guān)學科為支撐，整合相關(guān)傳統(tǒng)學科資源，促進基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領(lǐng)域培植新的學科生長點。與國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求緊密銜接，加快建設(shè)對接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及先進制造、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科。加強馬克思主義學科建設(shè)，加快完善具有支撐作用的學科，突出優(yōu)勢、拓展領(lǐng)域、補齊短板，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的中國特色哲學社會科學體系。優(yōu)化學術(shù)學位和專業(yè)學位類別授權(quán)點布局，處理好交叉學科與傳統(tǒng)學科的關(guān)系，完善學科新增與退出機制，學科的調(diào)整或撤銷不應(yīng)違背學校和學科發(fā)展規(guī)律，力戒盲目跟風簡單化。
(九)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍
人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。加強師德師風建設(shè)，嚴把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，打造有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍，建成師德師風高地。堅持引育并舉、以育為主，建立健全青年人才蓬勃生長的機制，精準引進活躍于國際學術(shù)前沿的海外高層次人才，堅決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為。改革編制及崗位管理制度，突出教學一線需求，加大教師教學崗位激勵力度。建立建強校級教師發(fā)展中心，提升教師教學能力，促進高校教師職業(yè)發(fā)展，加強職前培養(yǎng)、入職培訓和在職研修，完善訪問學者制度，探索建立專任教師學術(shù)休假制度，支持高校教師參加國際化培訓項目、國際交流和科研合作。支持高校教師參與基礎(chǔ)教育教學改革、教材建設(shè)等工作。深入推進高校教師職稱評審制度、考核評價制度改革，建立健全教授為本科生上課制度，不唯頭銜、資歷、論文作為評價依據(jù)，突出學術(shù)貢獻和影響力，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。
(十)提升科學研究水平
突出一流科研對一流大學建設(shè)的支撐作用。充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍作用，實施高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃，建設(shè)一批前沿科學中心，牽頭或參與國家科技創(chuàng)新基地、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、哲學社會科學平臺建設(shè)，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新、全面發(fā)展、重點突破。加強協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等主體在人才、資本、市場、管理等方面的優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移力度;圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿共性問題，完善成果轉(zhuǎn)化管理體系和運營機制，探索建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及新型研發(fā)機構(gòu)，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展、軍民融合體系，推進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升對地方經(jīng)濟社會和國防建設(shè)的貢獻度。推進中國特色哲學社會科學發(fā)展，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，打造高水平的新型高端智庫。探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻為主要內(nèi)容的科研評價，完善同行專家評價機制。
(十一)深化國際合作交流
大力推進高水平實質(zhì)性國際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領(lǐng)者。加強與國外高水平大學、頂尖科研機構(gòu)的實質(zhì)性學術(shù)交流與科研合作，建立國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心等;推動中外優(yōu)質(zhì)教育模式互學互鑒，以我為主創(chuàng)新聯(lián)合辦學體制機制，加大校際訪問學者和學生交流互換力度。以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，加大雙語種或多語種復(fù)合型國際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。進一步完善國際學生招收、培養(yǎng)、管理、服務(wù)的制度體系，不斷優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高生源質(zhì)量。積極參與共建“一帶一路”教育行動和中外人文交流項目，在推進孔子學院建設(shè)中，進一步發(fā)揮建設(shè)高校的主體作用。選派優(yōu)秀學生、青年教師、學術(shù)帶頭人等赴國外高水平大學、機構(gòu)訪學交流，積極推動優(yōu)秀研究生公派留學，加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實習任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國際組織、學術(shù)機構(gòu)、國際期刊任職兼職。
(十二)加強大學文化建設(shè)
培育理念先進、特色鮮明、中國智慧的大學文化，成為大學生命力、競爭力重要源泉。立足辦學傳統(tǒng)和現(xiàn)實定位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動中華優(yōu)秀教育文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建具有時代精神、風格鮮明的中國特色大學文化。加強校風教風學風和學術(shù)道德建設(shè)，深入開展高雅藝術(shù)進校園、大學生藝術(shù)展演、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)，營造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓勵創(chuàng)新的文化品格，弘揚勇于開拓、求真務(wù)實的學術(shù)精神，形成中外互鑒、開放包容的文化氣質(zhì)。堅定對發(fā)展知識、追求真理、造福人類的責任感使命感，在對口支援、精準扶貧、合建共建等行動中，勇于擔當、主動作為，發(fā)揮帶動作用。傳播科學理性與人文情懷，承擔引領(lǐng)時代風氣和社會未來、促進人類社會發(fā)展進步的使命。
(十三)完善中國特色現(xiàn)代大學制度
以制度建設(shè)保障高校整體提升。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，健全完善各項規(guī)章制度，貫徹落實大學章程，規(guī)范高校內(nèi)部治理體系，推進管理重心下移，強化依法治校;創(chuàng)新基層教學科研組織和學術(shù)管理模式，完善學術(shù)治理體系，保障教學、學術(shù)委員會在人才培養(yǎng)和學術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用;建立和完善學校理事會制度，進一步完善社會支持和參與學校發(fā)展的組織形式和制度平臺。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的數(shù)字校園支撐體系，提升教育教學管理能力。
四、強化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學科高峰
(十四)明確學科建設(shè)內(nèi)涵
學科建設(shè)要明確學術(shù)方向和回應(yīng)社會需求，堅持人才培養(yǎng)、學術(shù)團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”。圍繞國家戰(zhàn)略需求和國際學術(shù)前沿，遵循學科發(fā)展規(guī)律，找準特色優(yōu)勢，著力凝練學科方向、增強問題意識、匯聚高水平人才隊伍、搭建學科發(fā)展平臺，重點建設(shè)一批一流學科。以一流學科為引領(lǐng)，輻射帶動學科整體水平提升，形成重點明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、互為支撐的學科體系，支持大學建設(shè)水平整體提升。
(十五)突出學科優(yōu)勢與特色
學科建設(shè)的重點在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色。國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平的學科，加快培育國際領(lǐng)軍人才和團隊，實現(xiàn)重大突破，搶占未來制高點，率先沖擊和引領(lǐng)世界一流;國內(nèi)前列、有一定國際影響力的學科，圍繞主干領(lǐng)域方向，強化特色，擴大優(yōu)勢，打造新的學科高峰，加快進入世界一流行列。在中國特色的領(lǐng)域、方向，立足解決重大理論、實踐問題，積極打造具有中國特色中國風格中國氣派的一流學科和一流教材，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系、教材體系，不斷提升國際影響力和話語權(quán)。
(十六)拓展學科育人功能
以學科建設(shè)為載體，加強科研實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。強化科研育人，結(jié)合國家重點、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進的協(xié)同培養(yǎng)機制，促進知識學習與科學研究、能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。學科建設(shè)要以人才培養(yǎng)為中心，支撐引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，推進實踐育人，積極構(gòu)建面向?qū)嵺`、突出應(yīng)用的實踐實習教學體系，拓展實踐實習基地的數(shù)量、類型和層次，完善實踐實習的質(zhì)量監(jiān)控與評價機制。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，探索跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制，依托大學科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心和工程研究中心等，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵師生共同開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(十七)打造高水平學科團隊和梯隊
匯聚拔尖人才，激發(fā)團隊活力。完善開放靈活的人才培育、吸引和使用機制，著眼長遠，構(gòu)建以學科帶頭人為領(lǐng)軍、以杰出人才為骨干、以優(yōu)秀青年人才為支撐，銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊和梯隊，注重培養(yǎng)團隊精神，加強團隊合作。充分發(fā)揮學科帶頭人凝練方向、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，既看重學術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向把握，也關(guān)注組織能力建設(shè)，保障學科帶頭人的人財物支配權(quán)。加大對青年教師教學科研的穩(wěn)定支持力度，著力把中青年學術(shù)骨干推向國際學術(shù)前沿和國家戰(zhàn)略前沿，承擔重大項目、參與重大任務(wù)，加強博士后等青年骨干力量培養(yǎng);建立穩(wěn)定的高水平實驗技術(shù)、工程技術(shù)、實踐指導和管理服務(wù)人才隊伍，重視和培養(yǎng)學生作為科研生力軍。以解決重大科研問題與合作機制為重點，對科研團隊實行整體性評價，形成與貢獻匹配的評價激勵體系。
(十八)增強學科創(chuàng)新能力
學術(shù)探索與服務(wù)國家需求緊密融合，著力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和建設(shè)性社會影響。圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝練提出學科重大發(fā)展問題，加強對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大理論和實踐問題的有組織攻關(guān)創(chuàng)新，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和建設(shè)性社會影響的重大突破。加強重大科技項目的培育和組織，積極承擔國家重點、重大科技計劃任務(wù)，在國家和地方重大科技攻關(guān)項目中發(fā)揮積極作用。積極參與、牽頭國際大科學計劃和大科學工程，研究和解決全球性、區(qū)域性重大問題，在更多前沿領(lǐng)域引領(lǐng)科學方向。
(十九)創(chuàng)新學科組織模式
聚焦建設(shè)學科，加強學科協(xié)同交叉融合。整合各類資源，加大對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究的支持。圍繞重大項目和重大研究問題組建學科群，主干學科引領(lǐng)發(fā)展方向，發(fā)揮凝聚輻射作用，各學科緊密聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng)新，避免簡單地“搞平衡、鋪攤子、拉郎配”。瞄準國家重大戰(zhàn)略和學科前沿發(fā)展方向，以服務(wù)需求為目標，以問題為導向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點，依托科技創(chuàng)新平臺、研究中心等，整合多學科人才團隊資源，著重圍繞大物理科學、大社會科學為代表的基礎(chǔ)學科，生命科學為代表的前沿學科，信息科學為代表的應(yīng)用學科，組建交叉學科，促進哲學社會科學、自然科學、工程技術(shù)之間的交叉融合。鼓勵組建學科聯(lián)盟，搭建國際交流平臺，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
五、加強協(xié)同，形成“雙一流”建設(shè)合力
(二十)健全高校“雙一流”建設(shè)管理制度
明確并落實高校在“雙一流”建設(shè)中的主體責任，增強建設(shè)的責任感和使命感。充分發(fā)揮高校黨委在“雙一流”建設(shè)全程的領(lǐng)導核心作用，推動重大安排部署的科學決策、民主決策和依法決策，確?！半p一流”建設(shè)方案全面落地。健全高?！半p一流”建設(shè)管理機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制與運行機制，完善部門分工負責、全員協(xié)同參與的責任體系，建立內(nèi)部監(jiān)測評價制度，按年度發(fā)布建設(shè)進展報告，加強督導考核，避免簡單化層層分解、機械分派任務(wù)指標。
(二十一)增強高校改革創(chuàng)新自覺性
改革創(chuàng)新是高校持續(xù)發(fā)展的不竭動力。建設(shè)高校要積極主動深化改革，發(fā)揮教育改革排頭兵的引領(lǐng)示范作用，以改革增添動力，以創(chuàng)新彰顯特色。全面深化高校綜合改革，著力加大思想政治教育、人才培養(yǎng)模式、人事制度、科研體制機制、資源募集調(diào)配機制等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的改革力度，重點突破，探索形成符合教育規(guī)律、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。增強高校外部體制機制改革協(xié)同與政策協(xié)調(diào)，加快形成高校改革創(chuàng)新成效評價機制，完善社會參與改革、支持改革的合作機制，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，為高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
(二十二)加大地方區(qū)域統(tǒng)籌
將“雙一流”建設(shè)納入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)中心建設(shè)等重大工程、重大計劃，主動明確對高校提出需求，形成“雙一流”建設(shè)與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進的格局，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。地方政府通過多種方式，對建設(shè)高校在資金、政策、資源等方面給予支持。切實落實“放管服”要求，積極推動本地區(qū)高水平大學和優(yōu)勢特色學科建設(shè)，引導“雙一流”建設(shè)高校和本地區(qū)高水平大學相互促進、共同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的建設(shè)體系。
(二十三)加強引導指導督導
強化政策支持和資金投入引導。適度擴大高校自主設(shè)置學科權(quán)限，完善多元化研究生招生選拔機制，適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學位的比例。建立健全高等教育招生計劃動態(tài)調(diào)整機制，實施國家急需學科高層次人才培養(yǎng)支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點科技創(chuàng)新基地等相銜接的新路徑。繼續(xù)做好經(jīng)費保障工作，全面實施預(yù)算績效管理，建立符合高等教育規(guī)律和管理需要的績效管理機制，增強建設(shè)高校資金統(tǒng)籌權(quán)，在現(xiàn)有財政撥款制度基礎(chǔ)上完善研究生教育投入機制。建設(shè)高校要建立多元籌資機制，統(tǒng)籌自主資金和其他可由高校按規(guī)定自主使用的資金等，共同支持“雙一流”建設(shè)。完善政府、社會、高校相結(jié)合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。
強化建設(shè)過程的指導督導。履行政府部門指導職責，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)專家委員會咨詢作用，支持學科評議組、教育教學指導委員會、教育部科學技術(shù)委員會等各類專家組織開展建設(shè)評價、診斷、督導，促進學科發(fā)展和學校建設(shè)。推進“雙一流”建設(shè)督導制度化常態(tài)化長效化。按建設(shè)周期跟蹤評估建設(shè)進展情況，建設(shè)期末對建設(shè)成效進行整體評價。根據(jù)建設(shè)進展和評價情況，動態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。推動地方落實對“雙一流”建設(shè)的政策支持和資源投入。
(二十四)完善評價和建設(shè)協(xié)調(diào)機制
堅持多元綜合性評價。以立德樹人成效作為根本標準，探索建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，把一流本科教育作為重要內(nèi)容，定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學科專業(yè)建設(shè)與學校整體建設(shè)評價并行，重點考察建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標的達成度、建設(shè)高校及其學科專業(yè)在第三方評價中的表現(xiàn)度。鼓勵第三方獨立開展建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測評價。積極探索中國特色現(xiàn)代高等教育評估制度。
健全協(xié)調(diào)機制。建立健全“雙一流”建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新省部共建合建機制，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)與地方高水平大學建設(shè)，實現(xiàn)政策協(xié)同、分工協(xié)同、落實協(xié)同、效果協(xié)同。
