湖南省高等學(xué)校

“雙一流”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)湖南省高等學(xué)校“雙一流”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）管理，加快推進(jìn)湖南一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步提高我省高等教育支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕64號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省全面推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(湘政發(fā)〔2017〕3號(hào))和《關(guān)于公布湖南省高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目名單（本科院校）的通知》（湘教通〔2018〕469號(hào)）精神，特制定本辦法。

第二條　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，根據(jù)國家戰(zhàn)略和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿，凝練學(xué)科方向，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，建設(shè)學(xué)科高峰；以創(chuàng)建一流為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為核心，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)與特色，在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華和湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮重大作用。

第三條　項(xiàng)目按照“分類發(fā)展，爭創(chuàng)一流；學(xué)科引領(lǐng)，突出特色；提升水平，服務(wù)需求；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；注重實(shí)效，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行建設(shè)。

第四條　項(xiàng)目包括我省立項(xiàng)建設(shè)的“世界一流建設(shè)學(xué)科”“國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科”“國內(nèi)一流培育學(xué)科”和“應(yīng)用特色學(xué)科”等四種類型。

第五條　項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、過程管理和實(shí)績考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)周期一般為五年，2017年開始新一輪建設(shè)（世界一流建設(shè)學(xué)科從2016年開始新一輪建設(shè)）。

第二章  建設(shè)目標(biāo)

第六條　以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科，推動(dòng)高等教育治理體系不斷完善、治理能力不斷提升、學(xué)術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列和國內(nèi)一流學(xué)科前列。

第七條　根據(jù)我省高等教育發(fā)展實(shí)際，以全國一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估結(jié)果為重要依據(jù)，并參考其他第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，分層分類設(shè)定周期建設(shè)目標(biāo)。

（一）世界一流建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目所在高校，力爭1個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，其他學(xué)科整體水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中排名前移或保持不變，或者仍為國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性。

（二）國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目所在高校，在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中，力爭至少新增1～2個(gè)學(xué)科進(jìn)入前10%學(xué)科行列，其他學(xué)科整體水平排名前移或保持不變。各學(xué)科形成2～3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科方向。

（三）國內(nèi)一流培育學(xué)科項(xiàng)目所在高校，在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中，力爭至少新增1～2個(gè)學(xué)科進(jìn)入前20%學(xué)科行列，其他學(xué)科整體水平排名前移或保持不變。各學(xué)科形成1～2個(gè)國內(nèi)一流特色學(xué)科方向。

（四）應(yīng)用特色學(xué)科項(xiàng)目所在高校，各學(xué)科整體水平有明顯提升，各項(xiàng)目部分學(xué)科方向達(dá)到區(qū)域內(nèi)一流水平，為行業(yè)培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，在服務(wù)湖南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第三章  建設(shè)內(nèi)容

第八條  以實(shí)施學(xué)科建設(shè)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、科學(xué)研究計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)計(jì)劃，推進(jìn)國際交流與合作，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。

第九條  實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。要堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，把思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過程。要突出人才培養(yǎng)核心地位，全面深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)一流本科教育，加快實(shí)施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0，完善研究生培養(yǎng)模式，加快形成高水平的人才培養(yǎng)體系。建設(shè)一批國家和省級(jí)一流專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的拔尖創(chuàng)新人才和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需的“芙蓉工匠”等技術(shù)技能人才。

第十條　實(shí)施領(lǐng)軍人才計(jì)劃。要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加大對(duì)高端創(chuàng)新人才傾斜支持力度，賦予其更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，力爭在新增高層次人才方面取得新的突破，集聚一批在國內(nèi)外有重要影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批青年拔尖人才。

第十一條  實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)為依托，圍繞國家和我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問題、結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，積極申報(bào)國家和省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，凝聚一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，構(gòu)建高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

第十二條  實(shí)施科學(xué)研究計(jì)劃。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，聚焦國家和我省重大需求，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)性、探索性和前瞻性基礎(chǔ)研究。積極培育和建設(shè)一批國家、省部級(jí)科研平臺(tái)和具有中國特色、世界影響的新型高校智庫。加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究和社會(huì)發(fā)展重大問題研究，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和具有重大影響的人文社會(huì)科學(xué)研究成果。

第十三條  實(shí)施產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新校地合作模式，深化產(chǎn)學(xué)研融合，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要充分激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第十四條  推進(jìn)國際交流與合作。要實(shí)施多元化國際交流合作，積極與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)和聯(lián)合培養(yǎng)。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極開展對(duì)外人文交流。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，立足學(xué)科發(fā)展前沿，積極探索組建重大國際合作交流平臺(tái)，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程，參加國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。主辦或承辦高水平國際學(xué)術(shù)會(huì)議和博士生學(xué)術(shù)論壇，努力提高國際影響力。

第十五條  傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。要大力加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，產(chǎn)出一批高質(zhì)量、高品位的精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人、靜心治學(xué)，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，充分發(fā)揮其教化育人作用，積極打造湖南優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新高地。

第十六條  深化體制機(jī)制改革。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)科建設(shè)組織模式，處理好學(xué)校、學(xué)院和學(xué)科三者的關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制，著力破除體制機(jī)制障礙，應(yīng)賦予學(xué)科帶頭人人力、物力和財(cái)力等方面更大的自主權(quán)，充分激發(fā)學(xué)科建設(shè)活力，積極打造學(xué)科高地，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第四章　組織分工

第十七條　省教育廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審立項(xiàng)，組織開展項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)；會(huì)同省財(cái)政廳籌措項(xiàng)目資金。

第十八條　高校是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體。各高校黨委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)科管理部門，建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加大投入，集中財(cái)力，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)編制學(xué)校“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和專項(xiàng)資金預(yù)算；監(jiān)督管理建設(shè)實(shí)施過程，保證建設(shè)目標(biāo)的完成；配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的評(píng)估、考核和檢查工作，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告建設(shè)工作有關(guān)情況。

第十九條　各建設(shè)學(xué)科是項(xiàng)目的實(shí)施主體。要根據(jù)國家和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定本學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和專項(xiàng)資金預(yù)算，明確建設(shè)計(jì)劃與任務(wù)；組織落實(shí)本學(xué)科的創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、科學(xué)研究計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)計(jì)劃等工作；制訂本學(xué)科建設(shè)資金使用方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，確保完成建設(shè)目標(biāo)；接受管理部門對(duì)本學(xué)科的評(píng)估、檢查和考核。

第五章　經(jīng)費(fèi)保障

第二十條　高校要根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，建立“雙一流”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目庫（按三年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃編制），統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金、自有資金及其他渠道資金，精心安排項(xiàng)目年度預(yù)算。高校可根據(jù)各學(xué)科績效情況對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但省屬高校各項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)年均不得低于最低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（表1），部屬高校按國家有關(guān)政策執(zhí)行。高校應(yīng)在當(dāng)年12月份報(bào)送下一滾動(dòng)周期的項(xiàng)目庫，并在收到預(yù)算批復(fù)或財(cái)政指標(biāo)文后20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目庫將專項(xiàng)資金預(yù)算細(xì)化安排到具體建設(shè)項(xiàng)目。

表1  省屬高校各項(xiàng)目建設(shè)周期經(jīng)費(fèi)年均最低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

單位：萬元?個(gè)

注：表內(nèi)數(shù)字代表各省屬高校建設(shè)周期內(nèi)年均不得低于此數(shù)字進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十一條　高校應(yīng)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)合作，形成多元化投入、合力支持的格局。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入及其他各項(xiàng)事業(yè)收入等資金，加大對(duì)“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持力度，提高資金使用效益。

第二十二條　高校要制訂相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化學(xué)科帶頭人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理職責(zé)。高校有關(guān)職能部門應(yīng)履行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查與審計(jì)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益作出評(píng)估。預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用按照《湖南省高校“雙一流”建設(shè)資金管理辦法》（湘財(cái)教〔2019〕2號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。

第六章　評(píng)估考核

第二十三條  建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評(píng)價(jià)方法，以立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，以人才培養(yǎng)成效、教師隊(duì)伍水平、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度和社會(huì)服務(wù)能力為核心要素，定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，引導(dǎo)高校學(xué)科建設(shè)更加注重提高出成果與出人才的雙重效益。

第二十四條  建立“年度報(bào)告、中期評(píng)估、終期考核”的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，可以引入第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估和考核工作。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目建設(shè)成效認(rèn)定、過程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考因素。

第二十五條  實(shí)施年度自評(píng)報(bào)告制度。每年年終，建設(shè)高校應(yīng)當(dāng)組織各學(xué)科對(duì)照設(shè)定的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，開展學(xué)科年度建設(shè)績效自我評(píng)價(jià)，形成年度自評(píng)報(bào)告，由學(xué)校匯總后，在學(xué)校網(wǎng)站主頁上公示5個(gè)工作日后，于次年3月底前報(bào)送省教育廳備案。

第二十六條  實(shí)施中期績效評(píng)估機(jī)制。建設(shè)中期，建設(shè)高校應(yīng)當(dāng)組織各學(xué)科對(duì)中期建設(shè)績效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成中期自評(píng)報(bào)告并報(bào)送省教育廳。省教育廳組織專家對(duì)照學(xué)科的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和中期自評(píng)報(bào)告，提出中期評(píng)估意見。省教育廳可根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)資金分配方案。對(duì)于建設(shè)成效不明顯、未能完成中期建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的學(xué)科，督促學(xué)校按期整改。如在限期內(nèi)整改不到位，調(diào)整出支持范圍?！?/span>

第二十七條  實(shí)施期滿考核驗(yàn)收制度。建設(shè)期滿，建設(shè)高校需進(jìn)行全面自評(píng)，并向省教育廳提交終期自評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，省教育廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行終期績效評(píng)估。

第二十八條　建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。打破身份固化，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)“雙一流”建設(shè)實(shí)效。期滿驗(yàn)收結(jié)果作為下一建設(shè)周期項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和相關(guān)資源分配的重要依據(jù)。

第二十九條　除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息公開，及時(shí)將建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)成效及資金使用情況進(jìn)行公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七章　附則

第三十條　本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《湖南省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法》（湘教發(fā)〔2007〕31號(hào)）同時(shí)廢止。