教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見

教研〔2022〕1號

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”建設(shè)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署?！半p一流”建設(shè)實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設(shè)邁上新的歷史起點。為著力解決“雙一流”建設(shè)中仍然存在的高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題，經(jīng)中央深改委會議審議通過，現(xiàn)就“十四五”時期深入推進“雙一流”建設(shè)提出如下意見。

　　一、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，全力推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)

　　1.指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會、中央人才工作會議、全國研究生教育會議精神，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，對標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標(biāo)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

　　2.基本原則

　　——堅定正確方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心懷“國之大者”，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，加強黨對“雙一流”建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“四為”方針，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　——堅持立德樹人，突出人才培養(yǎng)中心地位，牢記為黨育人、為國育才初心使命，以全面提升培養(yǎng)能力為重點，更加注重三全育人模式創(chuàng)新，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，打造一流人才方陣。

　　——堅持特色一流，扎根中國大地，深化內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，積極探索中國特色社會主義大學(xué)建設(shè)之路。瞄準(zhǔn)世界一流，培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，引導(dǎo)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，構(gòu)建一流大學(xué)體系，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持。

　　——服務(wù)國家急需，強化建設(shè)高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，率先發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)急需高層次人才和基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，以及優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和支撐創(chuàng)新策源地的基礎(chǔ)作用。

　　——保持戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，遵循人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律，把握高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展要求，不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)，不急功近利，突出重點、聚焦難點、守正創(chuàng)新、久久為功。

　　二、強化立德樹人，造就一流自立自強人才方陣

　　3.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，突出思想引領(lǐng)和政治導(dǎo)向，深化落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強師生政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。完善全員全過程全方位育人體制機制，不斷加強思政課程與課程思政協(xié)同育人機制建設(shè)，著力培育具有時代精神的中國特色大學(xué)文化，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生愛國愛民、錘煉品德、勇于創(chuàng)新、實學(xué)實干，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　4.牢固確立人才培養(yǎng)中心地位。堅持把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。以促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展為中心，以“興趣+能力+使命”為培養(yǎng)路徑，全面推進思想政治工作體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)，率先建成高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育體系。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加強學(xué)術(shù)規(guī)范教育，以教風(fēng)建設(shè)促進和帶動優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)。強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，支持和鼓勵聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合，建設(shè)國家產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地，示范構(gòu)建育人模式，全面提升創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。

　　5.完善強化教師教書育人職責(zé)的機制。加大力度推進教育教學(xué)改革，積極探索新時代教育教學(xué)方法，不斷提升教書育人本領(lǐng)。構(gòu)建全面提升教育教學(xué)能力的教師發(fā)展體系，引導(dǎo)教師當(dāng)好學(xué)生成長成才的引路人，培育一批教育理念先進、熱愛教學(xué)的教學(xué)名師和教學(xué)帶頭人。不斷完善教學(xué)評價體系，多維度考察教師在思政建設(shè)、教學(xué)投入等方面的實績，促進教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。完善體制機制，支撐和保障教師潛心育人、做大先生、研究真問題，成為學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范。

　　6.加快培養(yǎng)急需高層次人才。大力培養(yǎng)引進一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”，加大力度培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類人才。持續(xù)實施強基計劃，深入實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0，推進基礎(chǔ)學(xué)科本碩博貫通培養(yǎng)，加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)能力，為實現(xiàn)“0到1”突破的原始創(chuàng)新儲備人才。充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及國內(nèi)外哲學(xué)社會科學(xué)積極成果，加強馬克思主義理論高層次人才和哲學(xué)社會科學(xué)拔尖人才培養(yǎng)。面向集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等關(guān)鍵領(lǐng)域加強交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。強化科教融合，完善人才培育引進與團隊、平臺、項目耦合機制，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢。

　　三、服務(wù)新發(fā)展格局，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局

　　7.率先推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整。健全國家急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)機制，按年度發(fā)布重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)清單，鼓勵建設(shè)高校著力發(fā)展國家急需學(xué)科，以及關(guān)系國計民生、影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性學(xué)科。支持建設(shè)高校瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科布局，整合傳統(tǒng)學(xué)科資源，強化人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的學(xué)科基礎(chǔ)。對現(xiàn)有學(xué)科體系進行調(diào)整升級，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，積極回應(yīng)社會對高層次人才需求。布局交叉學(xué)科專業(yè)，培育學(xué)科增長點。

　　8.夯實基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。實施“基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動”，穩(wěn)定支持一批立足前沿、自由探索的基礎(chǔ)學(xué)科，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強數(shù)理化生等基礎(chǔ)理論研究，扶持一批“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，改善學(xué)科發(fā)展生態(tài)。根據(jù)基礎(chǔ)學(xué)科特點和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，實行建設(shè)學(xué)科長周期評價，為基礎(chǔ)性、前瞻性研究創(chuàng)造寬松包容環(huán)境。建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，以批判思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，強化學(xué)術(shù)訓(xùn)練和科研實踐，強化大團隊、大平臺、大項目的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人資源和育人優(yōu)勢，為高水平科研創(chuàng)新培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。

　　9.加強應(yīng)用學(xué)科建設(shè)。加強應(yīng)用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動，推動建設(shè)高校更新學(xué)科知識，豐富學(xué)科內(nèi)涵。重點布局建設(shè)先進制造、能源交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生與醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等社會需求強、就業(yè)前景廣闊、人才缺口大的應(yīng)用學(xué)科。

　　10.推進中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，提出新觀點，構(gòu)建新理論，加快構(gòu)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。鞏固馬克思主義理論一級學(xué)科基礎(chǔ)地位，強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)理化學(xué)科化研究闡釋。圍繞基礎(chǔ)科學(xué)前沿面臨的重大哲學(xué)問題以及科技發(fā)展對人類社會的影響，加強科學(xué)哲學(xué)研究，進一步拓展科學(xué)創(chuàng)新的思想空間，推動科學(xué)文化建設(shè)。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加快完善對哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，推動馬克思主義理論與馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、中共黨史黨建等學(xué)科聯(lián)動發(fā)展，建好教育部哲學(xué)社會科學(xué)實驗室、高校人文社會科學(xué)重點研究基地，強化中國特色新型高校智庫育人功能。

　　11.推動學(xué)科交叉融合。以問題為中心，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機制，搭建交叉學(xué)科的國家級平臺。以跨學(xué)科高水平團隊為依托，以國家科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加強資源供給和政策支持，建設(shè)交叉學(xué)科發(fā)展第一方陣。創(chuàng)新交叉融合機制，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進自然科學(xué)之間、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間交叉融合，圍繞人工智能、國家安全、國家治理等領(lǐng)域培育新興交叉學(xué)科。完善管理與評價機制，防止簡單拼湊，形成規(guī)范有序、更具活力的學(xué)科發(fā)展環(huán)境。

　　四、堅持引育并舉，打造高水平師資隊伍

　　12.建設(shè)高水平人才隊伍。引導(dǎo)全體教師按照有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行教書育人初心使命，提高教師思想政治和育人水平。統(tǒng)籌國內(nèi)外人才資源，創(chuàng)設(shè)具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽全球的學(xué)術(shù)大師和服務(wù)國家需求的領(lǐng)軍人才，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。發(fā)揮大學(xué)在科技合作中的重要作用，加強制度建設(shè)，規(guī)范人才引進，引導(dǎo)國內(nèi)人才有序流動。

　　13.完善創(chuàng)新團隊建設(shè)機制。優(yōu)化團隊遴選機制，健全基于貢獻的科研團隊評價機制，大力推進科研組織模式創(chuàng)新。優(yōu)化高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)高端人才資源在教育教學(xué)方面的交流共享機制，促進高水平科研反哺教學(xué)。加強創(chuàng)新團隊文化建設(shè)，探索建立創(chuàng)新容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。

　　14.加強青年人才培育工作。鼓勵建設(shè)高校擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，將博士后作為師資的重要來源。加大長期穩(wěn)定支持的力度，為青年人才深入“無人區(qū)”潛心耕作提供條件和制度保障。關(guān)心關(guān)愛青年人才，加強青年骨干力量培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念和做法，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。完善青年人才脫穎而出、大量涌現(xiàn)的體制機制，挖掘培育一批具有學(xué)術(shù)潛力和創(chuàng)新活力的青年人才。

　　五、完善大學(xué)創(chuàng)新體系，深化科教融合育人

　　15.支撐高水平科技自立自強。圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以健康學(xué)術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以立足國內(nèi)自主培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果為目標(biāo)的大學(xué)創(chuàng)新體系。做厚做實基礎(chǔ)研究，深入推進“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃”，重點支持基礎(chǔ)性、前瞻性、非共識、高風(fēng)險、顛覆性科研工作。加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進人工智能、區(qū)塊鏈等專項行動計劃，努力攻克新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代交通、先進制造、新能源、航空航天、深空深地深海、生命健康、生物育種等“卡脖子”技術(shù)。建設(shè)高水平科研設(shè)施，推進重大創(chuàng)新基地實體化建設(shè)，推動高校內(nèi)部科研組織模式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，匯聚高層次人才團隊，強化有組織創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。鼓勵跨校跨機構(gòu)跨學(xué)科開展高質(zhì)量合作，充分發(fā)揮建設(shè)高校整體優(yōu)勢，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研攻關(guān)。加強與國家實驗室以及國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等建設(shè)管理的重大科研平臺的協(xié)同對接，整合資源、形成合力。

　　16.實施“一流學(xué)科培優(yōu)行動”。瞄準(zhǔn)國家高精尖缺領(lǐng)域，針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領(lǐng)域新方向，由具備條件的建設(shè)高?！敖野駫鞄洝?，完善人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化面向需求的育人機制，促進高校、產(chǎn)業(yè)、平臺等融合育人，力爭在國際可比學(xué)科和方向上更快突破，取得創(chuàng)新性先導(dǎo)性成果，打造國際學(xué)術(shù)標(biāo)桿，成為前沿科技領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才和卓越工程師成長的主要基地。加大急需人才培養(yǎng)力度，擴大相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

　　17.提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。加強高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同組織、系統(tǒng)集成的高端研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮建設(shè)高校示范帶動作用，通過對口支援、學(xué)科合建、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生訪學(xué)、教師互聘、科研互助等實質(zhì)性合作，強化輻射引領(lǐng)，帶動推進地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，加快形成區(qū)域高等教育發(fā)展新格局，推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、推進高水平對外開放合作，提升人才培養(yǎng)國際競爭力

　　18.全面提升國際交流合作水平。建立健全與高水平教育開放相適應(yīng)的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機制，開展學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，促進和深化人文交流。規(guī)范來華留學(xué)生管理，擴大優(yōu)秀學(xué)歷學(xué)位生規(guī)模，推進來華留學(xué)生英語授課示范課程建設(shè)，全面提升來華學(xué)歷學(xué)位留學(xué)教育質(zhì)量。

　　19.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建設(shè)高校發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織和大學(xué)合作聯(lián)盟，舉辦高水平學(xué)術(shù)會議和論壇，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，加大面向國際組織的人才培養(yǎng)，提升參與教育規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。深入推進共建“一帶一路”教育行動，參與國際重大議題研究，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動承擔(dān)涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，參與應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進人類共同福祉。

　　七、優(yōu)化管理評價機制，引導(dǎo)建設(shè)高校特色發(fā)展

　　20.完善成效評價體系。推進深化新時代教育評價改革總體方案落實落地，把人才質(zhì)量作為評價的重中之重，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，探索分類評價與國際同行評議，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價體系。完善畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及結(jié)果運用，建立健全需求與就業(yè)動態(tài)反饋機制。將建設(shè)高校引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展作用情況作為建設(shè)成效評價的重要內(nèi)容，對成效顯著的給予傾斜支持?；诖髷?shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測，著力建設(shè)“監(jiān)測—改進—評價”機制，強化診斷功能，落實高校的建設(shè)主體責(zé)任。

　　21.優(yōu)化動態(tài)調(diào)整機制。以需求為導(dǎo)向、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為條件、以競爭為機制，立足長期重點建設(shè)，對建設(shè)高校和學(xué)科總量控制、動態(tài)調(diào)整，減少遴選和評價工作對高校建設(shè)的影響，引導(dǎo)高校著眼長遠發(fā)展、聚焦內(nèi)涵建設(shè)。對建設(shè)基礎(chǔ)好、辦學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)需求優(yōu)勢突出的高校和學(xué)科，列入建設(shè)范圍。對發(fā)展水平不高、建設(shè)成效不佳的高校和學(xué)科，減少支持力度直至調(diào)出建設(shè)范圍。對建設(shè)成效顯著的高校探索實行后獎補政策。

　　22.探索自主特色發(fā)展新模式。強化一流大學(xué)作為人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地定位，依據(jù)國家需求分類支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，淡化身份色彩，強特色、創(chuàng)一流。優(yōu)化以學(xué)科為基礎(chǔ)的建設(shè)模式，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不拘泥于一級學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開展學(xué)科建設(shè)。選擇若干高水平大學(xué)，全面賦予自主設(shè)置建設(shè)學(xué)科、評價周期等權(quán)限，鼓勵探索辦學(xué)新模式。選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主設(shè)置、調(diào)整建設(shè)學(xué)科的權(quán)限，設(shè)置相對寬松的評價周期。健全自主建設(shè)高校權(quán)責(zé)匹配的管理機制，確保自主權(quán)落地、用好。對于區(qū)域特征突出的建設(shè)高校，支持面向區(qū)域重大需求強化學(xué)科建設(shè)。

　　八、完善穩(wěn)定支持機制，加大建設(shè)高校條件保障力度

　　23.引導(dǎo)多元投入。建立健全中央、地方、企業(yè)、社會協(xié)同投入長效機制。中央財政專項持續(xù)穩(wěn)定支持。鞏固擴大地方政府多渠道支持力度，鼓勵地方政府為“雙一流”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。強化精準(zhǔn)支持，突出績效導(dǎo)向，形成激勵約束機制，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。引導(dǎo)建設(shè)高校立足優(yōu)勢，擴大社會合作，積極爭取社會資源。

　　24.創(chuàng)新經(jīng)費管理。依據(jù)服務(wù)需求、建設(shè)成效和學(xué)科特色等因素，對建設(shè)高校和學(xué)科實行差異化財政資金支持。擴大建設(shè)高校經(jīng)費使用自主權(quán)，允許部分高校在財政專項資金支持范圍內(nèi)自主安排項目經(jīng)費，按五年建設(shè)周期進行執(zhí)行情況考核和績效考評。落實完善科研經(jīng)費使用等自主權(quán)。

　　25.強化基礎(chǔ)保障。加大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點加強主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科。新增研究生招生計劃、推免指標(biāo)等，向服務(wù)重點領(lǐng)域的高校和學(xué)科傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校和學(xué)科傾斜，向中西部和東北地區(qū)的高校和學(xué)科傾斜。針對關(guān)鍵核心領(lǐng)域，加大對建設(shè)高校國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度。

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升建設(shè)高校治理能力

　　26.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定政治立場，提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿建設(shè)全過程和各方面，強化高校黨委管黨治黨、正風(fēng)反腐、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把握學(xué)校發(fā)展及學(xué)科建設(shè)定位，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，把好辦學(xué)方向關(guān)、人才政治關(guān)、發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進干部隊伍建設(shè)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的體制機制，使“雙一流”建設(shè)與黨的建設(shè)同步謀劃、同步推進，激發(fā)師生員工參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　27.強化建設(shè)高校責(zé)任落實。對標(biāo)教育現(xiàn)代化目標(biāo)和要求，健全學(xué)校政策制定和落實機制，統(tǒng)籌編制好學(xué)校整體規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、有序銜接的政策體系。健全工作協(xié)同機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高資源配置效益和管理服務(wù)效能。落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，注重權(quán)責(zé)匹配、放管相濟，積極營造專心育人、潛心治學(xué)的環(huán)境。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度、人才評價改革，充分激發(fā)建設(shè)高校內(nèi)生動力和辦學(xué)活力，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。