作者：吳偉 朱嘉贊 來源: 中國教育報

五年規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的指南針和路線圖，在凝聚共識、引領(lǐng)發(fā)展、調(diào)配資源中發(fā)揮重要作用。2019年是“十三五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，也是各領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃啟動之年，在全球正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”背景下，描繪五年期間應(yīng)對事業(yè)新常態(tài)的戰(zhàn)略總綱，意義相較以前更為重大。我們認(rèn)為，高?！笆奈濉币?guī)劃必須重點(diǎn)考慮以下四個問題。

立德樹人縱深推進(jìn)

雖然高校正在被賦予更加廣泛的使命和任務(wù)，但以人才培養(yǎng)為中心已經(jīng)成為全社會的共識。黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，黨中央全面加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹人作為根本任務(wù)。雖然高等教育相關(guān)的計劃、項目、平臺的設(shè)計都在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)，但實踐中依然存在“忙起來不要”的問題，或者被其他短期目標(biāo)和任務(wù)干擾的現(xiàn)象，可以說是高校長期內(nèi)一直沒有解決好的問題。

“十四五”期間，高校應(yīng)繼續(xù)以人才培養(yǎng)為中心，扎根中國大地辦教育，推動立德樹人向縱深發(fā)展。具體來看：一是要旗幟鮮明地加強(qiáng)和鞏固馬克思主義在培養(yǎng)人才上的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，把思想政治教育體系和專業(yè)知識教學(xué)體系充分貫通起來，培養(yǎng)忠誠于黨的社會主義建設(shè)者和接班人；二是為立德樹人提供廣泛的成長場景，包括課堂外、校園外、書本外，尤其是把培養(yǎng)空間拓展到鮮活的生產(chǎn)實踐中，把體育、美育和勞動教育提升到更高的水平；三是用迭代思維來重構(gòu)培養(yǎng)體系，包括適應(yīng)社會發(fā)展需求的專業(yè)體系、體現(xiàn)交叉融合趨勢的課程內(nèi)容、利用現(xiàn)代化手段的教育教學(xué)過程，特別是要讓人才需求方（如企業(yè)）參與培養(yǎng)過程，這就需要戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性實施。

貢獻(xiàn)國家創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，全球創(chuàng)新活動進(jìn)入新的密集期，各國間以科技創(chuàng)新為核心的競爭日趨激烈。面對日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，高校作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，以及解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，更應(yīng)肩負(fù)起歷史賦予的重任，在大國崛起中扮演關(guān)鍵角色。然而，隨著創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變、全社會創(chuàng)新格局的調(diào)整，高校的這一優(yōu)勢地位正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在部分環(huán)節(jié)上有被科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型企業(yè)所替代的危險。

“十四五”期間，為進(jìn)一步發(fā)揮國家創(chuàng)新事業(yè)全局發(fā)展的貢獻(xiàn)者作用，高校要著力提升重大創(chuàng)新任務(wù)承擔(dān)能力，不斷產(chǎn)生能夠代表國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“核力量”的重大創(chuàng)新成果。具體來看：一是不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力，在前沿理論研究、工程基礎(chǔ)研究上打造優(yōu)勢，依托重大科技設(shè)施推動學(xué)科交叉和資源整合；二是利用校內(nèi)外各種力量提升技術(shù)攻關(guān)和工程化能力，把一體化協(xié)同科技創(chuàng)新團(tuán)隊作為服務(wù)國家重大需求和行業(yè)重大工程需求的基本依靠；三是改善創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”，營造服務(wù)國家、服務(wù)社會的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，鼓勵原始創(chuàng)新，尊重學(xué)科差異，破除不合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步釋放科研生產(chǎn)力。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革破冰

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》部署，按照全面深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，各高校結(jié)合實際分別制定綜合改革總體方案并加以實施。近年來，各領(lǐng)域改革取得了明顯進(jìn)展，特別是營造了深化綜合改革的氛圍，但進(jìn)入深水區(qū)之后仍然有很多亟待破冰的關(guān)鍵難題。目前，繼續(xù)深化改革的宏觀環(huán)境不斷向好，高校在經(jīng)費(fèi)使用、人事管理、學(xué)生培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主權(quán)不斷加強(qiáng)，這也為高校在深層次上逐步打消了以前因為改革方向反復(fù)帶來的風(fēng)險擔(dān)憂。

故而，高校如能利用“放管服”改革契機(jī)，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的破冰，必將極大釋放辦學(xué)活力。具體來看：一是人事管理上減少傳統(tǒng)體制與市場機(jī)制的齟齬，以人事新體制激活教師隊伍創(chuàng)新潛力，甚至可考慮在新平臺、新隊伍、新任務(wù)中充分運(yùn)用市場化用人機(jī)制，并實現(xiàn)教師校內(nèi)各學(xué)科之間和校內(nèi)外的有序流動；二是重塑校院兩級關(guān)系，界定清楚“院為實體”改革中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在推動管理重心下移的同時，實現(xiàn)校院良性互動和協(xié)同共贏，不斷激活基層辦學(xué)活力；三是在全校層面解決資源驅(qū)動與愿景激勵的關(guān)系，在增量資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、特色方向上傾斜投入的同時，還要規(guī)避“資源富集時代”的自我發(fā)展動力式微和可持續(xù)發(fā)展乏力的問題。

全球視野開放辦學(xué)

雖然當(dāng)前全球化浪潮出現(xiàn)了一股逆流，中美科技教育合作遭遇寒流，但國際優(yōu)質(zhì)教育資源和創(chuàng)新要素的流動共享與開放鏈接的演進(jìn)趨勢并未改變。當(dāng)前各高校開展的國際化活動，更多地被視為提升國際影響力與綜合實力的重要方式。面向未來，更應(yīng)該把全球化作為高校的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展場景，并據(jù)此構(gòu)建開放協(xié)同的辦學(xué)體系。

具體來看：一是消融人為隔離，實現(xiàn)國內(nèi)外師生共同生活、共同發(fā)展，比如逐步實現(xiàn)留學(xué)生趨同化管理，推動中外學(xué)生培養(yǎng)過程一體化，消除校園生活“孤島”，促進(jìn)中外學(xué)生相知、相親、相融；二是以全球化視野塑造辦學(xué)范式，包括建設(shè)更多的國際化課程、應(yīng)對解決人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)；三是打造全景式的國際化辦學(xué)特區(qū)，對接世界一流高等教育辦學(xué)資源，為改變總體辦學(xué)面貌起到更好的示范效果。（作者單位：浙江大學(xué)中國科教戰(zhàn)略研究院）

《中國教育報》2019年06月24日第5版