原標(biāo)題：堅(jiān)持以人民為中心的政治自覺

一切依靠人民，是馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭實(shí)踐中證明了的科學(xué)真理。這一真理性認(rèn)識，隨著時(shí)間的錘煉和實(shí)踐的檢驗(yàn)而愈益發(fā)出真理性光芒。正是對這一科學(xué)真理的執(zhí)著堅(jiān)守和堅(jiān)定實(shí)踐，使我們黨獲得了最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，從而始終走在時(shí)代前列，成為推進(jìn)中國社會變革、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭實(shí)踐，再一次彰顯了一切依靠人民的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”。實(shí)踐再次雄辯證明，人民才是真正的英雄。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)

依靠人民群眾的主體作用，還是依靠少數(shù)人的靈感和智慧，歷來是兩種根本對立的歷史觀。在唯心主義者看來，任何改造世界的運(yùn)動(dòng)只存在于某個(gè)上帝特選的人的頭腦中；唯心主義者和資產(chǎn)階級用所謂的“理性至上”來取代“人民至上”，為的是排斥群眾而單獨(dú)地實(shí)行統(tǒng)治。唯物史觀承認(rèn)杰出人物在歷史上的重要作用，但強(qiáng)調(diào)這種杰出個(gè)人的作用，只能而且必須建立在人民群眾改造世界的主體性作用基礎(chǔ)之上，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。因此，牢固樹立“一切依靠人民”的觀點(diǎn)，是唯物史觀的題中應(yīng)有之義。

一切依靠人民，之所以成為馬克思主義發(fā)展史上的一個(gè)根本觀點(diǎn)，成為世界無產(chǎn)階級政黨自覺堅(jiān)守的一項(xiàng)基本原則，從根本上說是因?yàn)槿嗣袷钦嬲挠⑿?、是?chuàng)造歷史的主人。人民大眾，不僅是創(chuàng)造社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體力量，而且是打碎舊的國家制度、創(chuàng)造社會主義新制度新生活的主體力量。

一切依靠人民，這一唯物史觀的根本觀點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)動(dòng)社會革命、推進(jìn)制度變革、謀求人民解放、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中得到了歷史性的堅(jiān)持和時(shí)代性的升華，從而成為近代以來中國一切變革與發(fā)展的鮮明標(biāo)記。中國革命勝利的經(jīng)驗(yàn)有許多條，其中最重要的一條，就是把一切依靠人民作為黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的根本基礎(chǔ)，作為獨(dú)立自主解決中國問題的根本法寶。改革是一場革命，是中國的第二次革命。正是由于我們黨充分地尊重人民群眾、堅(jiān)定地依靠人民群眾，才使改革開放在40多年時(shí)間里持續(xù)向前推進(jìn)，成為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力，成為堅(jiān)持和完善社會主義制度的重要路徑，成為趕上時(shí)代潮流、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一招。

一切依靠人民，在新時(shí)代中國特色社會主義新發(fā)展中尤其凸顯著唯物史觀的真理魅力，閃爍著唯物史觀的真理光芒。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，高舉“以人民為中心”的光輝旗幟，緊緊依靠人民的智慧和力量治國理政、深化改革、推進(jìn)發(fā)展，站在中國現(xiàn)代化變革和中華民族偉大復(fù)興的大歷史坐標(biāo)上賦予“一切依靠人民”以厚重的歷史底蘊(yùn)和深刻的時(shí)代意義。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，包括偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。偉大民族精神，是我們在新的歷史征途上矢志不渝堅(jiān)持一切依靠人民的內(nèi)在精神邏輯，是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的深厚文化底蘊(yùn)，是風(fēng)雨無阻高歌行進(jìn)的根本推進(jìn)力量。

中國共產(chǎn)黨初心使命和領(lǐng)導(dǎo)力量的集中體現(xiàn)

一切依靠人民，這一科學(xué)真理對于不忘初心、牢記使命的中國共產(chǎn)黨人來說，具有更加特殊的意義。黨的全部理論和實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持一切依靠人民、深入踐行一切依靠人民，才能有效加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨經(jīng)得住任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)而始終走在時(shí)代前列。

中國共產(chǎn)黨是在近代以后中華民族陷入內(nèi)憂外患的歷史背景中應(yīng)時(shí)而生的，是在中國人民爭取民族解放的偉大斗爭中錘煉成長的。因此，中國共產(chǎn)黨從成立那天起就與中國人民的命運(yùn)和中華民族的前途不可分割地聯(lián)系在一起，使黨既成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，又成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨近百年的成長歷史尤其是70多年的執(zhí)政經(jīng)歷，不斷證明著一個(gè)鐵的真理：人民永遠(yuǎn)是黨的力量的根本源泉，是黨長期執(zhí)政的根本基礎(chǔ)。 只有堅(jiān)持一切依靠人民，才能有效實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。新時(shí)代新發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有牢固樹立“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”觀念，不斷健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，才能有力調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，確保中國發(fā)展的方向與定力。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅不能絲毫削弱人民群眾的主體作用，而且對一切依靠人民提出了更高要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的力量從哪里來？歸根到底來自于對人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和創(chuàng)造智慧的充分汲?。稽h的全面領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威怎樣才能建立起來？歸根到底來自于人民群眾的自覺認(rèn)同和真心擁護(hù)。

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決反對形式主義官僚主義，明確要求要聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。新形勢下的形式主義官僚主義有種種表現(xiàn)和弊端，其中最嚴(yán)重也是最要害的，莫過于把對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)割裂開來甚至對立起來，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些自以為讓領(lǐng)導(dǎo)滿意而嚴(yán)重脫離人民的事情?，F(xiàn)實(shí)問題深刻警示我們，必須正確理解加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，牢記一切依靠人民的唯物史觀，在全心全意服務(wù)人民群眾、真心實(shí)意依靠人民群眾的基點(diǎn)上提升領(lǐng)導(dǎo)水平、樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的成效。

中國制度優(yōu)勢和國家治理體系的本質(zhì)屬性

深化改革、健全制度，完善治理體系、提升治理能力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期中國發(fā)展的主旋律，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵之舉。我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用；發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。弘揚(yáng)中國制度優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，這一時(shí)代大任務(wù)和主旋律，需要繼續(xù)堅(jiān)持“一切依靠人民”這一真理和原則。

一切依靠人民，是中國制度優(yōu)勢和國家治理體系的最本質(zhì)體現(xiàn)。一個(gè)國家選擇什么樣的社會制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的；一個(gè)國家的社會制度和國家治理體系是否有效，能否有效發(fā)揮推進(jìn)社會發(fā)展、造福本國人民的作用，歸根到底取決于人民群眾接受與滿意這一社會制度和國家治理體系的程度。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，尤其是中國共產(chǎn)黨人在改造中國社會、推進(jìn)中國變革的長期實(shí)踐中充分汲取人民群眾的智慧和力量、全心全意依靠人民群眾的光輝結(jié)晶。因而這一社會制度和國家治理體系能夠獲得人民認(rèn)同和擁護(hù)，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。黨的十九屆四中全會《決定》從十三個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中起決定性作用的、貫穿各項(xiàng)制度始終的就是黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一：既堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全國一盤棋，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的顯著優(yōu)勢；又堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持人民主體地位，具有緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。這兩個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，可以說是中國特色社會主義制度和國家治理體系所特有的本質(zhì)和獨(dú)特的優(yōu)勢，是我們在前進(jìn)道路上應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服一切艱難險(xiǎn)阻的最大制度優(yōu)勢。

一切依靠人民，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關(guān)鍵所在。制度需要在改革中不斷完善和發(fā)展，更需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。而無論是制度的完善和發(fā)展，還是制度的遵守和執(zhí)行，都離不開“人”這個(gè)核心要素。黨的十九屆四中全會《決定》確定了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，提出了十三個(gè)方面制度改革和制度建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，完成這個(gè)總?cè)蝿?wù)，需要從一系列方面作出長期不懈的努力，而最根本最關(guān)鍵的，就是要密切適應(yīng)新時(shí)代人民群眾日益增長的美好生活需要，深入推進(jìn)制度改革，不斷補(bǔ)齊制度短板，切實(shí)解決好制度建設(shè)方面“不平衡發(fā)展”和“不充分發(fā)展”的問題，把一切依靠人民切實(shí)貫徹到各項(xiàng)根本制度、基本制度、重要制度完善發(fā)展的全部過程之中。

（作者系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院名譽(yù)院長）

來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年05月27日

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