原標(biāo)題：深入貫徹總體國家安全觀堅(jiān)決維護(hù)我國國家安全

國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。

總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代中國特色國家安全思想的新成果，是指導(dǎo)中國特色國家安全工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，是黨維護(hù)國家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義。深入貫徹總體國家安全觀，對于應(yīng)對我國國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國家長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重要講話、重要批示中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，必須“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了維護(hù)國家安全的極端重要性，具有鮮明的時(shí)代性、強(qiáng)烈的針對性、科學(xué)的指導(dǎo)性，為做好維護(hù)國家安全工作提供了根本遵循。

一、總體國家安全觀順應(yīng)了當(dāng)今世界情勢的深刻變化

當(dāng)前，我國正處在一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，發(fā)展仍處于大有可為、大有作為之重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也同時(shí)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際安全形勢依然撲朔迷離，大國博弈斗而不散，地區(qū)沖突此起彼伏，恐怖主義活動(dòng)屢打不絕，危害我國國家安全的案事件多發(fā)頻發(fā)，反恐怖、反分裂、反顛覆、反滲透、反間諜斗爭面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然復(fù)雜。

總的來看，我國周邊安全形勢嚴(yán)峻，非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，國家安全面臨諸多挑戰(zhàn)。對于影響國家安全的因素，按照總體國家安全觀的具體要求，既要關(guān)注武裝戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突、政治顛覆、情報(bào)竊取、間諜滲透、分裂破壞、恐怖主義、黑客攻擊、意識(shí)形態(tài)侵入等人為因素，也要關(guān)注環(huán)境污染、氣候變化、生態(tài)破壞等自然因素；既要關(guān)注全球資源危機(jī)、信息技術(shù)安全、跨國（境）犯罪等時(shí)空因素，也要關(guān)注傳染性疾病、非法移民、難民危機(jī)等現(xiàn)實(shí)因素；既要關(guān)注國際局勢深刻變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等宏觀因素，也要關(guān)注安全與發(fā)展的各種具體因素。例如，當(dāng)前國際恐怖主義威脅已上升為影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一，反恐怖工作事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，深化反恐怖反滲透反分裂等專項(xiàng)斗爭，全力做好維護(hù)國家安全各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

《周易·系辭》：“危者，安其位者也；亡者，保其存者也；亂者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也。”憲法規(guī)定，中國人民對敵視和破壞我國社會(huì)主義制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子，必須進(jìn)行斗爭。中國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，有維護(hù)國家的安全的義務(wù)。居安思危，防患未然。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是維護(hù)國家安全的必然要求，總體國家安全觀順應(yīng)了當(dāng)今世界情勢的深刻變化。

二、堅(jiān)持總體國家安全觀是對馬克思主義安全觀的繼承與發(fā)展

總體國家安全觀傳承與創(chuàng)新了馬克思主義安全觀。它在宗旨與目標(biāo)上堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)原理的歷史唯物主義價(jià)值取向，在整體與部分關(guān)系上強(qiáng)調(diào)唯物辯證法的發(fā)展觀思維方法，在形勢與要素判斷上主張用兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的有機(jī)結(jié)合。蘊(yùn)含了馬克思主義方法論的思維創(chuàng)新，彰顯了馬克思主義安全觀中國化的本土創(chuàng)新，堅(jiān)持總體國家安全觀是對馬克思主義安全觀的繼承與發(fā)展。

對馬克思主義安全觀的繼承與發(fā)展，走共同安全、集體安全和普遍安全之路，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，倡導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不是中國空洞的說教，而是中國對事關(guān)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)提出的中國聲音，是針對全球治理給出的中國方案。例如，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是中國特色大國外交新理念在21世紀(jì)的主要目標(biāo)，是習(xí)近平總書記提出的國際關(guān)系新理念的核心思想，體現(xiàn)了馬克思主義安全觀中的人類共同體思想，其核心內(nèi)涵即構(gòu)建人類利益和諧、安全共享的人類命運(yùn)共同體。這是全球治理的中國方案，具有重要的世界意義。

人類命運(yùn)息息相關(guān)，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。打造人類命運(yùn)共同體是中國特色大國外交新理念中的重要理念，是構(gòu)建中國特色大國外交理論和實(shí)踐的重要組成部分。總體國家安全觀的戰(zhàn)略思維與定位是統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，而不是只顧自己國家安全，也不是把自己國家的安全建立在別國不安全基礎(chǔ)之上。近年來，習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)重要場合多次談及人類命運(yùn)共同體，從利益共同體、安全共同體到網(wǎng)絡(luò)安全共同體等，涵蓋面相當(dāng)廣泛而具體。面對2020年突如其來的新冠病毒疫情肆虐全球形勢，沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身、置身事外，我國積極參與全球抗疫行動(dòng)，為打贏病毒疫情的人民戰(zhàn)爭給世界各國樹立了典范。

三、深入貫徹總體國家安全觀是適應(yīng)當(dāng)前我國國情的必然抉擇

在國情層面，國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策、堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，是中國共產(chǎn)黨和國家的極其重要的一項(xiàng)工作?？傮w國家安全觀是隨著國際形勢的改變、國際關(guān)系的深刻演變而提出的，是保障和捍衛(wèi)國家總體國家安全的戰(zhàn)略思維、規(guī)劃與總體國家安全政策、制度。

在立法層面，近年來，我國堅(jiān)持總體國家安全觀，國家安全呈現(xiàn)出新氣象與新作為。具體表現(xiàn)為國家安全法律體系已經(jīng)搭建，形成了以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家情報(bào)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》等法律法規(guī)為核心的法律體系；國家安全組織體系日趨合理完善，形成了以中央國家安全委員會(huì)為主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)體系；國家安全各個(gè)領(lǐng)域成效顯著，傳統(tǒng)安全繼續(xù)鞏固，非傳統(tǒng)安全成果斐然，新型安全戰(zhàn)略布局逐漸加強(qiáng)。

在戰(zhàn)略層面，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相統(tǒng)一，內(nèi)部安全與外部安全相統(tǒng)一。總體國家安全觀是國家安全穩(wěn)定的基石，需要把握其“必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”的本質(zhì)特征；掌握其主要內(nèi)容；清楚其以中國特色國家安全為基本定位；明確其基本要求，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌。它統(tǒng)領(lǐng)政治安全、國土安全、國民安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全、核安全等，關(guān)系國計(jì)民生的諸多方面。因此，深入貫徹總體國家安全觀是適應(yīng)當(dāng)前我國國情的必然抉擇。

四、全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展與安全問題，立足國情、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)把握國家安全形勢新變化、新特點(diǎn)、新趨勢，積極探索中國特色國家安全與發(fā)展道路，力求健全國家安全制度體系，筑牢國家安全藩籬?？傮w國家安全觀，是立足當(dāng)前國家安全新挑戰(zhàn)，放眼國際安全新形勢，而提出的具有中國特色的重要發(fā)展戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了黨對當(dāng)前中國國家安全基本規(guī)律和形勢的把握，是新形勢下指導(dǎo)國家安全實(shí)踐強(qiáng)有力的思想武器，指明了國家安全新架構(gòu)搭建的方向，形成了科學(xué)發(fā)展的國家安全理論體系。

既要善于運(yùn)用長期以來的發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的綜合實(shí)力，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安；堅(jiān)持立足于防，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持維護(hù)和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，同世界各國一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，始終把國家安全置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來把握，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成維護(hù)國家安全合力。

中華民族正在復(fù)興，但崛起之路并非坦途，只因這世界并不太平。國家安全是國家生存發(fā)展的前提，人民幸福安康的基礎(chǔ)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。一方面，維護(hù)國家安全，與每個(gè)公民的切身利益密切相關(guān)，國家安全的真正實(shí)現(xiàn)，依賴于人人參與、人人可為。繼續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)國家安全工作的決策部署，確保維護(hù)國家安全工作的正確方向。另一方面，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用，廣泛動(dòng)員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。我們應(yīng)以維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期國家安全和社會(huì)穩(wěn)定為總目標(biāo)，筑牢各民族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長城。

綜上所述，總體國家安全觀豐富了國家安全的內(nèi)涵與外延，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的重大理論成果，是指導(dǎo)新時(shí)期國家安全工作的綱領(lǐng)性思想。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略，也是一個(gè)重要的行動(dòng)綱領(lǐng)，而行動(dòng)綱領(lǐng)貴在“行動(dòng)”，重在“落實(shí)”。可以看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國正在繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在堅(jiān)持正確的義利觀、共建“一帶一路”、建立新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論與實(shí)踐中，不斷促進(jìn)人類的和平與發(fā)展。當(dāng)前，維護(hù)我國國家安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把國家安全工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安作出新的重大貢獻(xiàn)。

（作者  李恒  系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院講師、博士）

來源：《法制日報(bào)》2020年04月17日10:07

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