改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，中國人民生活水平顯著提升，實現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍，從一個相對落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為人均國民總收入超過8000美元的國家。與此同時，中國人權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國人民廣泛享有《世界人權(quán)宣言》和各種國際人權(quán)公約規(guī)定的基本人權(quán)，公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利均得到有效保障。中國走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路。在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，在全面發(fā)展中國人權(quán)的偉大實踐中，中國形成了以人民為中心的人權(quán)發(fā)展新理念。

以人民為中心是中國人權(quán)發(fā)展的核心理念。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家的主人。人民通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習近平總書記指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！备母镩_放以來，黨和政府高度重視人權(quán)發(fā)展，努力讓廣大人民群眾享有最廣泛的人權(quán)。1991年，《中國的人權(quán)狀況》白皮書發(fā)表，充分肯定了人權(quán)在人類社會的進步作用，全面闡述了中國在人權(quán)問題上的立場和觀點，高度評價了中國人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就。1997年，黨的十五大報告提出要“尊重和保障人權(quán)”。此后，歷屆全國黨代表大會報告都包括了人權(quán)保障內(nèi)容。2004年，全國人民代表大會把“國家尊重和保障人權(quán)”納入憲法，使保障人權(quán)成為憲法權(quán)利，并陸續(xù)貫徹到包括《刑事訴訟法》在內(nèi)的各項法律中。從2009年開始，中國政府連續(xù)制定了三個《國家人權(quán)行動計劃》。中國共參加包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的26項國際人權(quán)文書。中國人民享受到了歷史上從未有過的高水平人權(quán)保障。中國人權(quán)保障具有廣泛性、公平性和真實性特點。國家為人權(quán)的實現(xiàn)從制度上、法律上、物質(zhì)上給予保障。

全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點。檢驗工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。中國共產(chǎn)黨人的使命，就是為中國人民謀幸福。人權(quán)保障同每個人的生活息息相關，是人民群眾極端重要的利益，也是人民幸福的基礎。黨和政府發(fā)展人權(quán)事業(yè)，加強人權(quán)保障，目的就是維護人民群眾的利益。在中國，享受人權(quán)的主體不是少數(shù)人，也不是某些階級和階層的一部分人，而是全體中國公民。無論是保障集體人權(quán)還是保障個人人權(quán)，歸根結(jié)底還是保障全體中國人民的人權(quán)。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾在人權(quán)保障方面獲得感顯著增強。人民收入大幅增加，生活水平快速提高。40年來，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從385元增加到59660元；人均國民總收入從200美元增加到8690美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到36396元；農(nóng)村居民人均可支配收入從134元增加到13432元；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從67.7%下降到31.2%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從57.5%下降到28.6%。隨著收入增加，中國人民的生活狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。無論是食品、衣著、住房還是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等，都有了顯著改善。居民消費快速升級，大量新的消費形態(tài)從無到有發(fā)展起來。2017年末，全國民用私人轎車達到11416萬輛；電話用戶達到161125萬戶，其中移動電話用戶141749萬戶；全年國內(nèi)游客達到50億人次，國內(nèi)居民出境14273萬人次。中國貧困人口大量減少，貧困居民生活改善，貧困線大幅提高。按照中國現(xiàn)行貧困標準，1978年至2017年，中國農(nóng)村貧困人口由7.7億人減少到3046萬人。中國建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系。

黨和政府之所以投入巨大力量推動人權(quán)發(fā)展，最終是要滿足人民對美好生活的向往。人權(quán)沒有最好，只有更好。盡管改革開放以來中國人權(quán)取得了巨大進步，但還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡、不充分問題尚未解決；民生領域還有不少短板；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。加快人權(quán)發(fā)展是克服這些困難和挑戰(zhàn)的良方。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國人權(quán)發(fā)展的目標是在解決這個矛盾的基礎上不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人的全面發(fā)展。我國人權(quán)事業(yè)也將進入一個新的發(fā)展階段。到本世紀中葉，中國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，人權(quán)發(fā)展水平達到世界前列。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生，人民的環(huán)境權(quán)充分實現(xiàn)。

（作者 李云龍，為中共中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

來源：《 人民日報 》（ 2018年12月13日 15 版）

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