日前，長沙理工大學(xué)地方立法服務(wù)團(tuán)隊(duì)全程參與的《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂案）》（以下簡稱《條例》）由湖南省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過并正式公布，將于2024年10月1日起施行?！稐l例》從屠宰全過程管理、環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范屠宰管理，旨在促進(jìn)我省屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障肉食品質(zhì)量總體安全。我院副院長徐莉教授帶領(lǐng)長沙理工大學(xué)地方立法研究中心立法服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全過程配合湖南省人大、司法廳及起草單位省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成文本的修改、調(diào)研、論證工作，為《條例》的修訂工作作出了重要貢獻(xiàn)。

2021、2022年，我國先后修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《畜牧法》，對(duì)加強(qiáng)畜禽屠宰管理提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)已發(fā)生深刻變化，我省現(xiàn)行《條例》的部分條款已不適應(yīng)實(shí)踐需要，迫切需要對(duì)其進(jìn)行修訂。

根據(jù)省人大常委會(huì)、省人民政府2023年預(yù)備立法計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視條例起草工作，成立起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。通過公開招標(biāo)，最終選定由我校地方立法研究中心團(tuán)隊(duì)作為本項(xiàng)目的研究支撐。

徐莉教授作為湖南省政府立法專家，此前帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)主持、參與過《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》等地方性法規(guī)的起草服務(wù)和法規(guī)、規(guī)章清理工作，立法經(jīng)驗(yàn)豐富。本次起草工作前期，徐莉教授及團(tuán)隊(duì)收集、檢索并系統(tǒng)研究國家和地方層面相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件100余部，形成了《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例參閱資料》。2023年5月至2024年1月，在省人大、司法廳的指導(dǎo)下，團(tuán)隊(duì)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面推進(jìn)《條例》修訂工作，明確任務(wù)清單，倒排工期，定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)；全程參與條例修訂座談會(huì)，對(duì)修訂稿文本進(jìn)行全面完善和調(diào)整；先后深入湖南省長沙市、懷化市、郴州市、婁底市、貴州省、常德市、云南省進(jìn)行立法調(diào)研，持續(xù)協(xié)助完成了《條例》修訂工作。

2024年7月31日，《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂案）》順利通過湖南省人大審議并正式公布。《條例》共二十二條，其核心目標(biāo)是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，適應(yīng)上位法修訂后屠宰管理新要求的需要，并切實(shí)推動(dòng)我省生豬等畜禽屠宰管理的法律法規(guī)制度的進(jìn)一步建設(shè)。此外在《條例》中還明確提出逐步將牛、羊和家禽屠宰納入監(jiān)管體系，這標(biāo)志著湖南省在提升屠宰行業(yè)整體管理水平和保障食品安全方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

《條例》的出臺(tái)是我校地方立法研究中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一成果。下一步，地方立法研究中心將進(jìn)一步加大湖南省地方立法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，致力于提供高質(zhì)量的立法咨詢服務(wù)，為建設(shè)更高水平的法治湖南貢獻(xiàn)力量。

（文/寧佳、李曉萱 圖/李曉萱、尹巧 一審/陳騫 二審/徐莉 三審/張敏純）