1月23日至27日，湖南省政協(xié)十三屆二次會(huì)議在長(zhǎng)沙順利召開，湖南省政協(xié)常委、我院院長(zhǎng)張敏純教授出席會(huì)議，并針對(duì)洞庭湖生態(tài)修復(fù)工程合規(guī)性問(wèn)題在聯(lián)組會(huì)議上發(fā)言，為洞庭湖保護(hù)建言獻(xiàn)策。光明網(wǎng)對(duì)其發(fā)言進(jìn)行了深入報(bào)道。

張敏純表示，洞庭湖生態(tài)修復(fù)工程需關(guān)注以下幾個(gè)方面：

設(shè)立省級(jí)洞庭湖生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化洞庭湖與長(zhǎng)江以及湘資沅澧等上下游綜合治理；統(tǒng)籌省內(nèi)水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門的規(guī)劃、資金和項(xiàng)目，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；因地制宜謀劃洞庭湖濕地水資源利用、水生態(tài)修復(fù)等工作；強(qiáng)化和落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全岸線使用等空間利用管控機(jī)制，推進(jìn)洞庭湖濕地上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機(jī)制。

修復(fù)工程產(chǎn)生的疏浚物屬于國(guó)有資產(chǎn)，需要進(jìn)一步明確疏浚物的法律地位，防控資源化利用的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，張敏純建議，完善生態(tài)疏浚相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范，明確疏浚物的法律地位、處置標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)控疏浚物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管?！斑M(jìn)一步暢通疏浚物綜合利用渠道，進(jìn)一步規(guī)范疏浚物經(jīng)營(yíng)收入使用。建議由省政府統(tǒng)籌疏浚物資源化利用，在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，積極研究出臺(tái)經(jīng)營(yíng)收入（或有償使用收入）使用制度?！?/span>

同時(shí)，張敏純認(rèn)為，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管能力也極為重要。應(yīng)充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙感、走航監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，加快建立健全覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域、上下協(xié)同的生態(tài)質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的評(píng)估與預(yù)警體系，并依托國(guó)土空間信息平臺(tái)等建立互聯(lián)互通的生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管信息化平臺(tái)。完善日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、執(zhí)法、督查等監(jiān)督管理制度，逐步形成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

近年來(lái)，張敏純?cè)洪L(zhǎng)帶領(lǐng)我院環(huán)境資源法學(xué)研究團(tuán)隊(duì)和立法研究團(tuán)隊(duì)，致力于服務(wù)湖南省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，多次為湖南省環(huán)境資源地方立法及政府決策提供重要咨詢和論證，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和突出的成果。此次為洞庭湖生態(tài)修復(fù)工程建言獻(xiàn)策，再次彰顯了我院在環(huán)境治理領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)力和影響力。

未來(lái)，我院將進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會(huì)各界的合作與交流，發(fā)揮自身在環(huán)境資源法治保障和地方立法服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供智力支持。

（文圖/黎夢(mèng)兵 一審/王寰，二審/喻國(guó)榮，三審/徐莉）