貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》,推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,需要正確把握和堅持做好幾方面的工作。
滿足好基本公共服務(wù)與多元選擇服務(wù)兩類需求。市場經(jīng)濟體制下,教育需求可大致劃分為基本公共教育需求和選擇性教育需求兩大類?;竟步逃侨嗣袢罕姳仨毾碛胁⒌玫奖U系幕窘逃龣?quán)益,具有公益性、均等性、基本性、便民性等特征。滿足這一根本性需求,要以政府為主導(dǎo),以公共財政為支撐,要以公辦教育機構(gòu)為主,以全民為服務(wù)對象,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,率先實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的選擇性教育需求,要依靠充分調(diào)動各方面積極性,鼓勵通過市場開發(fā)和提供多元的教育產(chǎn)品與服務(wù),不斷增強教育供給能力,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。正確區(qū)別這兩種需求并處理好二者關(guān)系,有助于我們對政府職責和市場功能進行科學(xué)定位,準確把握教育發(fā)展的基本思路。
運用好宏觀調(diào)控與市場機制兩種手段。推動我國教育事業(yè)發(fā)展,要堅持加強宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢,同時尊重市場規(guī)律,千方百計激活教育市場,促進教育改革和發(fā)展。加強宏觀調(diào)控就是要提高教育政策的針對性和實效性,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。教育投入是公共財政的重要職能。在大幅度增加財政性教育支出,保持適當?shù)慕逃顿Y規(guī)模的同時,要把優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費使用效益放在更加重要的位置。中央政府教育投入應(yīng)主要面向公共教育領(lǐng)域,注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局,把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體,把錢花在刀刃上。要充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用,更多地發(fā)揮社會力量的作用,引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域,形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
兼顧好促進公平與提高質(zhì)量兩大主題。一談公平,就會提及效益。用有限的財力辦全世界最大規(guī)模的教育,不講效益不行,但只講效益不顧公平也不行,必須始終把握正確導(dǎo)向,努力實現(xiàn)社會公平與社會效益的相輔相成、相互促進。教育公平關(guān)鍵是機會公平?,F(xiàn)階段保障教育公平的著力點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展,重點是解決好農(nóng)民工子女就學(xué)等社會反映強烈的熱點難點問題。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。現(xiàn)階段要盡快改變“學(xué)生學(xué)得苦、老師教得苦,家長管得苦”的應(yīng)試教育傾向,樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。
發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。教育改革和發(fā)展已進入整體推進、重點突破的新階段,中央政府要堅持深入調(diào)查研究,加強宏觀把握,提高政策和決策的及時性、針對性和有效性,加大對困難地區(qū)財政支持力度。地方政府要從大局出發(fā),從自身經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的實際出發(fā),發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性,因地制宜,確保中央的決策和部署落到實處。中央和地方共同努力把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,合理配置教育資源和優(yōu)化布局,組織實施好《教育規(guī)劃綱要》確定的重大項目和重大改革試點。
教育是今天,更是明天。推動教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù),必須堅持處理好當前與長遠的關(guān)系,確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄗ髡呦祰野l(fā)展改革委黨組副書記、副主任)