導(dǎo)讀

　　能源攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。

　　能源是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和源動(dòng)力，也是湖南全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重要保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，是湖南推動(dòng)能源革命、壯大能源產(chǎn)業(yè)、保障能源安全的內(nèi)在要求和主題主線。

　　湖南如何將“碳達(dá)峰”“碳中和”工作貫穿能源建設(shè)全過程，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，確?！皩⒛茉吹娘埻攵嗽谧约菏稚稀?？湖南日?qǐng)?bào)《理論·智庫》特約請(qǐng)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

　　曹一家

　　習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里?！焙险趭^力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，必須堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)升。而湖南能源稟賦不足，缺煤、少氣、無油，能源對(duì)外依存度較高。在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的過程中，要端穩(wěn)“能源飯碗”，需要大力推進(jìn)“四項(xiàng)革命”。

　　推進(jìn)能源供給革命，提升供給能力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

　　《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書提出，要“推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全有序發(fā)展核電，加快提升非化石能源在能源供應(yīng)中的比重”。

　　推動(dòng)化石能源安全、高效、清潔生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前能源供給革命的核心內(nèi)容。為此，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)湖南本土煤炭資源的安全、高效、綠色開采。同時(shí)在化學(xué)、環(huán)境、材料等學(xué)科交叉基礎(chǔ)上，形成化石能源、可燃廢棄物等能源高效清潔利用的學(xué)科發(fā)展新方向，積極拓展新一代化石能源熱化學(xué)利用模式，實(shí)現(xiàn)能源利用的高效率、目標(biāo)產(chǎn)物的高值化、關(guān)鍵污染物排放的近零控制。

　　湖南是水能資源大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省水能理論蘊(yùn)藏量1570萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1323萬千瓦，位居全國前列。開發(fā)和改造、挖掘水電資源，是湖南改善能源結(jié)構(gòu)、緩解電力供需緊張局面的一條重要途徑。應(yīng)大力開展水電增效擴(kuò)容改造、綠色水電代燃料工程建設(shè)，并依托清潔水電主力軍，努力擴(kuò)大風(fēng)電、太陽能發(fā)電開發(fā)領(lǐng)域。同時(shí)充分利用生物質(zhì)能資源、可再生能源，加強(qiáng)能源生產(chǎn)技術(shù)集成和耦合，構(gòu)建分布式與集中式有機(jī)融合能源生產(chǎn)體系，有效提升能源產(chǎn)能與科學(xué)調(diào)度。

　　推進(jìn)能源消費(fèi)革命，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，培育綠色消費(fèi)市場

　　我國可再生能源將迎來高比例、大規(guī)模發(fā)展。國家《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》明確提出：在地方能源消費(fèi)總量考核中，對(duì)超額消納可再生能源電量的地區(qū)按規(guī)定抵扣相關(guān)行業(yè)觀察能耗量，形成政策組合拳，進(jìn)一步激勵(lì)可再生能源發(fā)展和消納。

　　通過電解水制氫，是解決可再生能源不穩(wěn)定性的重要途徑之一。我省應(yīng)大力推進(jìn)氫能、儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及其在新能源接入中的應(yīng)用研究，積極建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)，突破波動(dòng)性新能源電解制氫儲(chǔ)能技術(shù)的適應(yīng)性問題，從而推動(dòng)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，滿足用戶對(duì)電、熱、氣等多種能源的需求，促進(jìn)形成能源消費(fèi)服務(wù)新模式。

　　湖南擁有“世界工程機(jī)械重鎮(zhèn)”“有色金屬之鄉(xiāng)”，新材料產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模位居全國第一方陣，長沙的先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率全國第一，具有發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。比亞迪等新能源汽車和儲(chǔ)能電池領(lǐng)軍企業(yè)已布局湖南。我省應(yīng)抓住國家大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)配套，力爭率先建成國家重要電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)完善、創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)充電樁等新能源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動(dòng)整個(gè)新能源供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈，發(fā)揮汽車領(lǐng)域能源消費(fèi)革命的示范作用。

　　推進(jìn)能源技術(shù)革命，提高儲(chǔ)能運(yùn)能用能效率，確保電力系統(tǒng)安全

　　湖南已初步形成三大能源裝備技術(shù)創(chuàng)新基地，即儲(chǔ)能新材料和電池技術(shù)創(chuàng)新基地、風(fēng)電裝備技術(shù)創(chuàng)新基地、特高壓輸變電和柔性直流設(shè)備制造技術(shù)創(chuàng)新基地，應(yīng)謀求能源技術(shù)革命領(lǐng)域的更大作為。

　　特高壓直流輸電技術(shù)可以破解新能源資源中心與負(fù)荷中心反向分布的矛盾，提高新能源跨區(qū)域利用效率和運(yùn)行水平。特高壓輸電的大規(guī)模能源互聯(lián)與跨區(qū)電能調(diào)配能力可作為新能源輸送與消納的“高速公路”，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)提供保障。我省應(yīng)加大政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善特高壓交直流輸變電成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈，助力構(gòu)建華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)，大大提高全省電網(wǎng)供電的安全可靠性。

　　近年來，能源行業(yè)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的頻率呈上升趨勢，亟需完善電網(wǎng)安全防護(hù)體系、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全、提升動(dòng)態(tài)感知和在線防御能力。建議深化高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)高安全、高可靠、高性能的設(shè)備和系統(tǒng)，構(gòu)建全過程響應(yīng)、全狀態(tài)感知、全節(jié)點(diǎn)安全共享的智能電網(wǎng)安全保障體系；開展能源需求預(yù)測、運(yùn)行模擬和供需保障等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造能源互聯(lián)網(wǎng)供需預(yù)測預(yù)警體系。同時(shí)加強(qiáng)電力系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科技投入，提高電網(wǎng)在事故災(zāi)害與外部攻擊條件下的抵御能力，切實(shí)保障能源安全。

　　推進(jìn)能源體制革命，市場和法治雙管齊下，護(hù)航能源領(lǐng)域健康發(fā)展

　　能源體制革命既是能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命的重要支撐和保障，也是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的加速器。

　　為此，應(yīng)進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場和容量市場，優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場模式，通過市場機(jī)制選出更經(jīng)濟(jì)、能夠給新能源提供備用和快速調(diào)節(jié)能力的機(jī)組；引導(dǎo)培育電價(jià)“削峰填谷”機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，激發(fā)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等可調(diào)節(jié)資源參與電網(wǎng)調(diào)峰的積極性，實(shí)施尖峰電價(jià)和深谷電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；逐步建立負(fù)荷側(cè)電力需求響應(yīng)市場化機(jī)制，激勵(lì)負(fù)荷商參與電力市場交易，大幅降低用能成本，推動(dòng)能源革命縱深發(fā)展；將碳減政策納入電力市場體系中，建立健全“電”“碳”兩種市場之間的協(xié)同機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行聯(lián)合優(yōu)化疏導(dǎo)，激發(fā)全社會(huì)的減排動(dòng)力，提升清潔能源競爭力。

　　與此同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮能源領(lǐng)域財(cái)稅政策的引導(dǎo)和支持作用，建立和完善具有能源資源導(dǎo)向性、反映生態(tài)與環(huán)境效益的能源稅制；制定和完善能源監(jiān)管機(jī)制，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)、互為支撐的能源普法新格局，發(fā)揮法治在能源體制革命建設(shè)中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　?。ㄗ髡呦甸L沙理工大學(xué)校長，教授，博士生導(dǎo)師）