關(guān)于全市統(tǒng)一開展出租屋“三治三防三優(yōu)”專項行動的通告

2013-06-04為全面深化平安長沙、法治長沙建設(shè)，進一步加強和創(chuàng)新流動人口與出租屋服務管理工作，針對當前出租屋存在的突出問題，市綜治委實有人口專項組領(lǐng)導小組決定，從出2013年4月至12月底，在全市開展以整改安全隱患、堵塞管理漏洞、強化服務舉措為主要內(nèi)容的出租屋“三治三防三優(yōu)”專項行動，以全面規(guī)范約束出租屋責任人申報登記信息等租賃行為，有效擠壓違法犯罪空間，最大限度減少出租屋內(nèi)重大刑事案件和治安災害事故發(fā)生，提升出租屋服務管理水平，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)通告如下：

一、行動內(nèi)容

“三治”：即治理違法違規(guī)的出租屋業(yè)主（不如實依法申報出租屋和承租人信息，不守法依法經(jīng)營，導致出租屋管理混亂、底數(shù)不清、臺賬不清、信息不登）。治理違法違規(guī)的出租屋承租人（不依法主動申報、承租后不依法守法，或利用出租屋從事違法犯罪活動，導致出租屋內(nèi)發(fā)生治安問題）；治理出租屋包括家庭小旅社（管理混亂、事故頻發(fā)、藏污納垢、消防治安等安全隱患）。

“三防”：即防止出租屋內(nèi)發(fā)生“黃賭毒”等治安案件（出租屋因管理混亂或被不法人員利用成為“黃賭毒”窩點）。防止出租屋內(nèi)發(fā)生嚴重的刑事案件（出租屋因管理混亂或被不法人員利用導致嚴重刑事案件反彈）。防止出租屋內(nèi)發(fā)生消防、治安、危爆等安全事故（出租屋因安全防范意識不強、管理不善導致消防、治安、危爆安全隱患突出）。

“三優(yōu)”：即優(yōu)化服務理念（視流動人口為“新市民”，從過去防范式管理向以為本的服務式管理轉(zhuǎn)變，積極引導社會輿論消除歧視和偏見，推進本地居民和流動人口和諧相處）。優(yōu)化工作機制（完善制度建設(shè)，積極推進服務管理綜合配套改革，不斷提高流動人口服務管理的規(guī)范化、科學化、制度化水平）。優(yōu)化管理秩序（重點落實“居住證”、“租住房”、“用工點”管理的“三管”舉措，完善配套服務措施，確保出租屋的管理實現(xiàn)“底數(shù)清楚、情況明了、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、安全文明”的目標）。

二、具體措施

（一）突出重點清查。各級綜治部門、公安機關(guān)將加強對轄區(qū)出租屋和流動人口清查力度，重點突出高層樓房管理、城郊結(jié)合部、“城中村”和車站、大市場、學校的周邊的出租屋，重點掌握小旅社等場所信息登記與治安管理、出租屋業(yè)主與承租人落實情況，力爭發(fā)現(xiàn)和抓獲一批藏身在出租屋中的違法犯罪人員，懲處一批偷稅、逃稅、抗稅等稅出租業(yè)主，鏟除一批違法犯罪窩點，整改和消除一批治安隱患。

（二）全面澄清底數(shù)。以上門入戶為主要方式，逐棟、逐戶、逐人采錄核查出租屋相關(guān)信息，全面澄清底數(shù)，及時更新出租屋數(shù)據(jù)，力爭全市出租屋申報率、治安責任書簽訂率、出租屋內(nèi)流動人口登記率達標。要加強房屋租賃管理指導和登記備案，及時通報情況。

（三）統(tǒng)一掛牌管理。為提高出租屋集約管理、公開管理、依法管理的效率，切實約束房主責任、警醒租賃行為、提醒居民自防、便于物業(yè)管理，從8月1日開始，全市將實行出租屋統(tǒng)一掛牌管理制度，一戶一號，公開關(guān)牌，依法管理。凡未掛牌納入管理的出租屋，視為非法出租行為和違規(guī)出租屋，必須及時整改到位。出租屋編號以派出所和警務區(qū)為單位，采用信息系統(tǒng)唯一編號，統(tǒng)一明確掛牌式樣格式，各區(qū)縣市統(tǒng)一制作，每戶免費掛牌。

（四）嚴格依法查處。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《湖南省流動人口服務和管理規(guī)定》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，堅決依法查處違法違規(guī)行為。行動期間，全市有關(guān)職能部門要依法查處不如實依法申報和不依法納稅的出租屋業(yè)主，以及安全隱患突出、管理不規(guī)范的出租屋和中小旅社。

（五）優(yōu)化便民服務。以專項行動為契機，深入推進流動人口居住證制度的實施，嚴格按照居住證的申辦對象、申辦流程，及時辦理、發(fā)放流動人口居住證。結(jié)合出租屋治安責任狀簽訂和上門入戶核查，積極主動為流動人口和出租屋業(yè)主、承租人提供便民服務，及時查處侵害流動人口合法權(quán)益的不法行為。

為確保專項行動深入開展，全市成立了由市領(lǐng)導任組長的“三治三防三優(yōu)”專項行動領(lǐng)導小組，市綜治辦、市委宣傳部、市公安局、市住建委、市地稅局等部門將按照各自的職能職責，認真履責，形成查處打擊利用出租屋違法犯罪行為的工作合力。請廣大市民朋友關(guān)注電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳，了解開展“三治三防三優(yōu)”專項行動的目的和意義，積極支持配合專項行動，為創(chuàng)造平安、和諧、幸福的家園而共同努力！

長沙市綜治委實有人口專項領(lǐng)導小組辦公室

二〇一三年四月

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