長沙理工大學(xué)消防安全管理規(guī)定

2017-03-17為了加強學(xué)校的消防安全管理，保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施< 中華人民共和國消防法>辦法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第一章總則

第一條學(xué)校貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“誰主管誰負責(zé)，誰管理誰負責(zé)，誰受益誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)，誰在崗誰負責(zé)”的原則，落實逐級消防安全責(zé)任制。

第二條學(xué)校根據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的實際情況，負責(zé)完善消防設(shè)施，配備消防器材，改善消防條件。

第三條校屬各單位應(yīng)將消防工作納入本單位工作的重要議事日程，嚴格落實政府相關(guān)部門和學(xué)校有關(guān)消防工作的規(guī)定和要求，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。

第四條校屬各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位內(nèi)部相應(yīng)的消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并公布執(zhí)行，建立健全消防工作臺帳。

第五條學(xué)校組織開展消防安全宣傳教育，提高師生員工的消防安全意識。校屬各單位應(yīng)對本單位師生員工開展經(jīng)常性消防知識教育，定期組織消防安全培訓(xùn)，有針對性地組織消防演練。

第六條校屬各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護消防安全的義務(wù)。

第七條 學(xué)校對發(fā)生的火災(zāi)事故，按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，實行學(xué)校年度考核評先評優(yōu)“一票否決”制。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第八條學(xué)校成立由法定代表人（校長）任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，校屬各單位主要行政負責(zé)人為成員的消防安全委員會，消防安全委員會辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

第九條學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全第一責(zé)任人，全面負責(zé)學(xué)校消防安全工作；分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負責(zé)消防安全工作；其他校領(lǐng)導(dǎo)對分管、聯(lián)系單位的消防工作負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。

第十條保衛(wèi)處全面負責(zé)學(xué)校日常消防安全管理工作，貫徹上級和學(xué)校有關(guān)消防工作的指示、決定，落實學(xué)校各項消防工作措施，負責(zé)對校屬各單位消防工作的管理、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

第十一條 各二級單位主要行政負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，全面負責(zé)本單位消防安全工作；分管本單位消防安全的領(lǐng)導(dǎo)是本單位消防安全管理人，具體組織實施本單位消防安全管理工作；其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負責(zé)。

第十二條 各三級部門主要行政負責(zé)人是本部門消防安全責(zé)任人，具體組織落實各崗位消防安全工作；各崗位人員對本崗位消防安全負直接管理責(zé)任。

第三章消防責(zé)任

第十三條校屬各單位負責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)的消防安全管理工作。

第十四條后勤與基建處、后勤服務(wù)集團公司負責(zé)其管理范圍內(nèi)的樓棟消防安全管理工作；后勤與基建處負責(zé)新建、改建、擴建工程范圍內(nèi)的消防安全管理工作。

第十五條學(xué)生工作部（處）、研究生院及各學(xué)院負責(zé)學(xué)生的消防安全教育管理工作。國際交流處負責(zé)留學(xué)生宿舍、外籍教師宿舍的消防安全管理工作。

第十六條體育學(xué)院負責(zé)體育（運動）場（館）的消防安全管理工作。

第十七條 學(xué)校場地、房屋禁止對外出租從事易燃、易爆、放射性、有毒危險品等經(jīng)營活動；從事其他活動的房屋，出（承）租房屋的單位或個人負消防安全的全部責(zé)任；校屬各單位外聘人員居住校內(nèi)的由聘用單位和當(dāng)事人負消防安全責(zé)任。

第十八條學(xué)校居民住宅內(nèi)部的消防安全管理工作由居民住戶個人負責(zé)。校內(nèi)外來務(wù)工人員的消防安全管理由各用人或用工單位負責(zé)。

第十九條未成年人造成火災(zāi)事故的，追究其監(jiān)護人的責(zé)任。擅自以學(xué)校名義在校外掛牌辦校、辦公司、開店等，學(xué)校不承擔(dān)任何消防安全責(zé)任。

第四章用火、用電管理

第二十條學(xué)校所有公共樓棟內(nèi)及草皮山林地帶禁止使用明火，樓棟周圍禁止焚燒廢物垃圾，禁止在校內(nèi)任何區(qū)域點放孔明燈。

第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。特殊需要明火作業(yè)的必須事先報批，確保絕對安全。

第二十二條易燃、易爆危險化學(xué)品庫（室）場所禁止攜帶火種、吸煙或擅自動用明火，杜絕可能產(chǎn)生火災(zāi)的各種不安全因素。

第二十三條因教學(xué)、科研等需要在非重點部位場所進行焊接、切割動用明火的，必須指定專人負責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)護，確保安全。

第二十四條校內(nèi)舉行大型活動燃放焰火、煙花爆竹，按“誰燃放、誰負責(zé)”的原則，承辦人應(yīng)制定周密的消防安全保衛(wèi)方案，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)批準(zhǔn)，選擇空曠的地點燃放。

第二十五條 學(xué)生宿舍、其他集體宿舍的樓梯、樓道、樓頂不準(zhǔn)燃燒廢紙垃圾，寢室內(nèi)不準(zhǔn)點蚊香、點蠟燭、使用明火爐等。

第二十六條 居民家庭禁止使用易燃液體引火生爐，應(yīng)加強爐灶煤火的管理，煤渣煤灰應(yīng)及時用水澆滅。禁止在樓梯、樓頂、陽臺等熏烤臘制品。

第二十七條后勤與基建處、后勤服務(wù)集團公司應(yīng)嚴格加強用電管理，對供電設(shè)施、電器設(shè)備與線路進行定期不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十八條 禁止違章使用大功率電熱器具。校內(nèi)超市、商場禁止銷售“熱得快”。因教學(xué)、科研、生產(chǎn)、工作需要使用大功率電熱器具的，應(yīng)嚴格管理，責(zé)任到人，做到人離斷電。

第二十九條學(xué)生宿舍禁止私拉亂接電源，禁止違章使用大功率電器。各學(xué)院應(yīng)積極配合公寓管理部門加強對所屬學(xué)生寢室的檢查、督查，及時收繳各種禁止使用的電熱器具。

第三十條任何單位和個人不得破壞校內(nèi)供電設(shè)施、電源線路，嚴禁在校內(nèi)公用電源線路上私自接電。對違章用電的單位和個人應(yīng)嚴肅查處。

第三十一條校屬各單位對可能產(chǎn)生靜電引起爆炸或火災(zāi)的設(shè)備、容器，必須設(shè)置消除靜電的裝置。電氣裝置的接地或接零應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好防雷、防漏電、防靜電保護措施。

第三十二條各居民家庭應(yīng)嚴格加強對電烤火爐、電熱壺等家用電器的管理，做到人走電斷。禁止違規(guī)接電用電。

第三十三條 校屬各單位、各居民家庭進行室內(nèi)改造或裝修，其電器產(chǎn)品、燃氣用具安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、鋪設(shè)等應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電源線路改造須經(jīng)學(xué)校供電部門批準(zhǔn)后方可實施。

第五章危險化學(xué)品管理

第三十四條使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)嚴格遵守國家《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本單位危險化學(xué)品安全管理制度并嚴格執(zhí)行，其行政主要負責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全管理工作負總責(zé)。

第三十五條使用危險化學(xué)品的單位，必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，從事接近危險化學(xué)品工作的人員必須持證上崗。

第三十六條存放使用危險化學(xué)品場所，應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”或“禁止吸煙”等明顯標(biāo)志。嚴禁非法攜帶易燃易爆、劇毒和放射性物品等進入公共場所。

第三十七條因教學(xué)、科研工作需要購買危險化學(xué)品的，由購買、使用單位提出申請（注明品名、數(shù)量、用途、購買人、管理人），行政主要負責(zé)人簽字，報保衛(wèi)部門并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)后方可購買、使用。

第三十八條對劇毒以及構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品，必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行“雙保管、雙把鎖、雙本帳”的管理措施。

第三十九條凡遇熱、受潮、陽光照射容易引起燃燒、爆炸和產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品，應(yīng)做好防自燃、防爆炸、防泄漏事故的工作。

第四十條使用危險化學(xué)品，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實驗室負責(zé)人監(jiān)管，領(lǐng)（使）用人對其使用過程的安全負責(zé)。對可能發(fā)生燃燒、爆炸、氣體泄露等對人體和財產(chǎn)產(chǎn)生危害的實驗，必須設(shè)置安全防護設(shè)施和防護用具。

第四十一條對盛裝劇毒藥品的容器、廢藥、殘渣、余液等，不得隨意丟棄、銷毀或轉(zhuǎn)讓，處理前必須報有關(guān)安全監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，按國家規(guī)定進行銷毀處理。

第四十二條校屬各單位和用戶在使用液化氣、管道天然氣、汽油、柴油等燃氣、燃油時，必須嚴格遵守使用規(guī)定，對不符合安全要求的應(yīng)停止使用。嚴禁擅自對氣瓶、管道、鍋爐灶具進行灌裝、拆卸、修理，殘渣、廢液等不得隨意傾倒。

第四十三條學(xué)校范圍內(nèi)超市、商店、攤點等，禁止經(jīng)營和銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險化學(xué)品和煙花爆竹。

第六章建筑、裝修、維修管理

第四十四條新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、施工，必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、施工、驗收必須接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的審核、監(jiān)督與管理，未經(jīng)審批或驗收不合格不得進行施工和投入使用。

第四十五條建筑室內(nèi)大型改造、裝修工程，應(yīng)符合國家消防法律法規(guī)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序報批、驗收，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收合格后，方可使用。

第四十六條建筑室內(nèi)裝修不應(yīng)采用可燃或燃燒時產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料；不應(yīng)遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，不應(yīng)妨礙消防設(shè)施和疏散通道的正常使用。

第四十七條新建、擴建、改造、裝修工程的消防安全由施工單位負責(zé)，建設(shè)單位監(jiān)管，施工單位應(yīng)自覺接受公安機關(guān)消防機構(gòu)和學(xué)校保衛(wèi)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第七章宣傳教育、檢查整改

第四十八條學(xué)校根據(jù)夏季、冬季等重點時期的防火特點，組織開展全校性的消防安全宣傳教育活動，宣傳有關(guān)的消防法律法規(guī)和消防安全常識，堅持宣傳教育常抓不懈。

第四十九條校屬各單位要利用多種形式對師生員工進行消防安全宣傳教育，開展消防知識講座、知識競賽，消防滅火、疏散逃生等演練，提高師生員工消防安全意識。

第五十條各學(xué)院、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、研究生院、子弟學(xué)校、幼兒園應(yīng)通過各種形式對大學(xué)生、小學(xué)生、幼兒和留學(xué)生開展普及消防安全知識的宣傳教育活動。

第五十一條學(xué)校組織開展重點消防安全檢查，對重大火災(zāi)隱患制定整改方案，確定整改責(zé)任，落實經(jīng)費進行整改。對因條件所限，一時難以整改的火災(zāi)隱患，學(xué)校納入整改計劃逐步整改。

第五十二條校屬各單位應(yīng)組織開展經(jīng)常性的消防安全檢查，對一般火災(zāi)隱患，本單位應(yīng)及時組織整改；對無力整改的隱患，本單位應(yīng)采取有效的安全防范措施，并向?qū)W校提出整改措施和建議。

第五十三條校屬各單位應(yīng)對人員、物資集中和發(fā)生火災(zāi)后可能造成重大財產(chǎn)損失和危及眾多師生生命安全的部位高度重視，采取有效的防火措施，落實消防安全責(zé)任。

第五十四條全體師生員工應(yīng)自覺接受公安機關(guān)消防機構(gòu)和學(xué)校保衛(wèi)部門的消防安全監(jiān)督、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時落實整改。

第五十五條保衛(wèi)部門組織定期和不定期的消防安全檢查，對校屬各單位存在的重大消防安全隱患，協(xié)調(diào)、協(xié)助、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好整改；對拒不整改的采取強制整改措施，并在學(xué)校年度考評中予以扣分。

第五十六條保衛(wèi)部門應(yīng)建立健全防火重點部位檔案和制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，組織培訓(xùn)演練，提高自防自救能力。

第八章消防設(shè)施器材配置與管理

第五十七條新建樓房由后勤基建部門按消防設(shè)計要求配置消防設(shè)施和滅火器材。房屋改建、擴建、維修工程，不得埋壓、拆除、損壞、圈占原有消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

第五十八條校屬各單位應(yīng)加強所屬區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施器材管理，確保消防設(shè)施器材完好完整。非滅火需要，禁止動用消防設(shè)施器材。

第五十九條保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展消防設(shè)施器材的檢查，指導(dǎo)、督促校屬各單位加強消防設(shè)施器材管理，做好常規(guī)消防設(shè)施器材檢查、配備工作。

第六十條后勤服務(wù)集團公司在后勤與基建處、保衛(wèi)處的監(jiān)督、指導(dǎo)下，做好所屬物業(yè)管理范圍內(nèi)的消防設(shè)施器材的管理，落實消防設(shè)施檢查、維護、維修和消防控制室管理責(zé)任。

第六十一條經(jīng)費獨立核算單位，生產(chǎn)、經(jīng)營、承包單位和商業(yè)門面等，對本單位消防安全工作負責(zé)，按要求自行配齊消防滅火器材。

第九章火災(zāi)事故的調(diào)查處理

第六十二條發(fā)生火災(zāi)應(yīng)迅速報警，現(xiàn)場人員應(yīng)采取有效措施，組織力量疏散人員，撲救火災(zāi)，防止人員傷亡事故的發(fā)生?；馂?zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和個人應(yīng)按公安機關(guān)消防機構(gòu)和學(xué)校保衛(wèi)部門的要求，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故原因，如實提供有關(guān)情況，做好火災(zāi)損失統(tǒng)計并附有效證明材料，主動接受調(diào)查處理。

第六十三條火災(zāi)事故調(diào)查按照“事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未追究不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，調(diào)查認定火災(zāi)事故原因，核定損失，查明事故責(zé)任，追究相關(guān)責(zé)任人員。

第六十四條火災(zāi)事故責(zé)任追究對象為校屬各單位主要行政負責(zé)人、分管本單位消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、造成火災(zāi)事故的直接責(zé)任人以及其他相關(guān)的間接責(zé)任人。

第六十五條處理原則

（一）直接財產(chǎn)損失在10000元以下的，視情節(jié)，給予直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人通報批評及以上處分；對事故責(zé)任單位或第一責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人提出批評。

（二）直接財產(chǎn)損失在10000元（含）以上至50000元以下的，視情節(jié)，給予直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人警告及以上處分；給予事故責(zé)任單位直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人通報批評，對第一責(zé)任人提出批評。

（三）直接財產(chǎn)損失在50000元（含）以上至100000元以下的，視情節(jié)，給予直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人嚴重警告及以上處分，給予事故責(zé)任單位和第一責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人通報批評及以上處分。

（四）直接財產(chǎn)損失在100000元（含）以上的，沒有造成人員傷亡的，根據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究，直至追究法律責(zé)任。

（五）凡發(fā)生火災(zāi)事故，在追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的同時，根據(jù)直接財產(chǎn)損失大小進行經(jīng)濟處罰。直接財產(chǎn)損失在10000元（含）以下的，給予事故責(zé)任單位或個人處以1000元以下經(jīng)濟處罰；直接財產(chǎn)損失在10000元（含）以上的，給予事故責(zé)任單位或個人處以財產(chǎn)損失總額的10%至20%的經(jīng)濟處罰。經(jīng)濟處罰上交學(xué)校財務(wù)。

（六）火災(zāi)事故造成人員傷亡的，由公安機關(guān)依法調(diào)查處理；學(xué)校根據(jù)公安機關(guān)意見進行相應(yīng)責(zé)任追究。對涉及多個單位的火災(zāi)事故，依據(jù)事實分清責(zé)任，進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

（七）因火災(zāi)事故造成他人財產(chǎn)損失的，由造成火災(zāi)事故的直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人與受災(zāi)人雙方協(xié)商解決。

第六十六條發(fā)生火災(zāi)事故后，阻撓他人報警，不及時組織撲救，不及時組織疏散人員，不及時趕到現(xiàn)場，不配合火災(zāi)原因調(diào)查，不如實反映事實情況的，給予當(dāng)事人通報批評及以上處分，情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)、司法部門追究法律責(zé)任。

第六十七條火災(zāi)事故調(diào)查由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。對經(jīng)濟損失不大、公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)成學(xué)校調(diào)查的，由保衛(wèi)部門組織調(diào)查。對經(jīng)濟損失較大，公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)成學(xué)校調(diào)查的，由保衛(wèi)部門牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查處理。

第六十八條火災(zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)消防機構(gòu)和學(xué)校保衛(wèi)部門根據(jù)需要對火災(zāi)現(xiàn)場采取重點保護或封閉?；馂?zāi)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場或挪動現(xiàn)場的物跡，不得以任何理由干預(yù)或阻撓火災(zāi)事故調(diào)查。

第六十九條 保衛(wèi)部門在查清火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任后，及時提出綜合性的處理意見，報學(xué)校處理。對火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人員的行政處分，由學(xué)校組織、人事、紀檢監(jiān)察部門依據(jù)保衛(wèi)部門提出的意見，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)生造成火災(zāi)事故的，由學(xué)生工作部（處）、研究生院、國際交流處依據(jù)保衛(wèi)部門提出的意見，按學(xué)校學(xué)生管理有關(guān)規(guī)定處理。

第七十條對學(xué)校處理決定不服的，當(dāng)事人可在收到處理決定三日內(nèi)向?qū)W校提出申訴。學(xué)校有關(guān)部門在收到申訴后，五個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

第七十一條對事故責(zé)任單位和個人的經(jīng)濟處罰，應(yīng)在收到處理決定五日內(nèi)上交學(xué)校財務(wù)部門；對拒不繳納的，由學(xué)校財務(wù)和有關(guān)部門從責(zé)任人的崗位津貼或工資中予以扣除。經(jīng)濟處罰應(yīng)開具收款憑證，存入保衛(wèi)部門火災(zāi)事故處理檔案。

第七十二條對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故并及時報警和積極參加撲救并發(fā)揮重要作用者，學(xué)校將給予獎勵和表揚。

第七十三條 對因發(fā)生火災(zāi)事故的單位和個人，被學(xué)校給予通報批評及以上處理的，在學(xué)校年度考核時取消評優(yōu)評先資格，并按學(xué)校規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)單位和個人的崗位津貼。

第十章附則

第七十四條本辦法適用于長沙理工大學(xué)各校區(qū)。

第七十五條本條例應(yīng)用中的具體問題由保衛(wèi)處負責(zé)解釋。本條例尚未列舉的，可參照其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條本辦法自公布之日起實施。

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